根据湘教通 [2023] 11号文件，关于做好教育安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的通知，普通高校，委厅直属单位，为认真贯彻落实习近平总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示精神，全面落实新修订的《安全生产法》《湖南省安全生产条例》相关要求，有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故发生，现就做好湖南环境生物职业技术学院教育安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设平安校园(以下简称“双重预防体系”)工作方案。

一、 指导思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，坚持安全发展理念，坚持关口前移、预防为主，将“双重预防体系”建设作为新时代抓好教育安全的重大举措，在全省教育系统全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的工作机制，形成学校“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，推动安全管理从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后救援和调查处理向事前预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提高教育安全防控水平。

二、基本原则

学校是建立和建设“双重预防体系”的主体，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持“预防为主，整建结合、 重在建设 ” 的原则， 以人为本， 强化责任落实和责任追究，细化依法系统治理策略， 加强建设学校安全防范体系，提高广大师生预防、应对和处理各种安全事故的能力， 营造稳定良好教育教学秩序， 紧紧围绕创建 “ 诚信教育 ” ，提高教育教学质量这个中心，深入开展校园综合治理和依法治教工作。充分调动广大师生的积极性，全力建“平安校园 ”设“双重预防体系”，确保校园的稳定和广大师生的生命财产安全，真正做到预防和减少校园安全事故的发生，为创建和谐社会，构建和谐教育，建设平安高校做出贡献。

三、 工作目标 　

通过展开“双重预防体系”策略，谋划政治稳定、机制健全、校园和谐、师生满意的“平安校园 ”完善体系。全面建立维护校园及周边治安环境长效工作机制和监督机制，实现不发生重大社会影响事件，确保重大活动及节假日期间的校园稳定；不发生师生犯罪案事件，确保校园治安秩序稳定；不发生聚集活动，确保校园政治环境稳定；不发生重特大交通事故，确保广大师生人身安全；不发生师生集体中毒事件，确保师生饮食卫生安全的目标。使校园安全稳定的局面更加巩固；学生法制教育更加全面；学校安全防范措施更加完善；校园治安秩序更加良好；广大师生安全感更加增强。具体任务如下：

“双重预防体系”实施工作步骤，将按照省教育厅湘教通 [2023] 11号文件制定《湖南省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导手册》阶段性安排部署。

1 、完善校园安全保障工作制度。建立校园安全工作领导小组和平安校园创建工作领导小组层层管理， 由湖南环境生物职业技术学院校党委领导苏立书记任组长，再由苏书记亲自委托任命副组长XXX，各(部、办、所)二级院部、各班主任为成员的工作组织机构，全面负责此项“双重预防体系”工作科学地开展。实施学校与各部门分别签定目标安全工作管理的“部门责任书”，学校建立健全校园安全管理、安全检查、安全月报、安全隐患整改、师生法制教育等制度，制定突发事件处置预案。学校聘请法制副校长，法制辅导员工作，定期对学生教师做法制报告、法制辅导、法制宣讲。

2 、加强校园安全工作建设。设立学校安全工作小组。负责学校 的财物、学生、教学安全工作，主要是防火、防盗及学校的治安综合治理工作。

3 、严格食品卫生管理。严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工 作条例》，配合卫生部门，确保师生的饮食安全。

4 、认真排查整治校园安全隐患。学校对要害和易发事故部位， 如校门、围墙、供水、供电、防火、防盗、器材、危险化学药品存放、紧急疏散通道及消防治安隐患的定期排查，并及时协调有关职能部门整改，如实填写安全月报。

5 、坚决杜绝校园暴力，预防和减少在校学生违法犯罪。学校要 加强学生法制和思想道德教育，严格校规校纪，杜绝打架斗殴事件和 严重伤害案件发生。对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件， 及时上报由公安机关处理。加强师生道德教育、 法制教育，强化自护教育。以全员德育为标准，要大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。 要把预防青少年学生犯罪教育纳入学校法制教育计划，要加强与法制副校长的联系，每学期请法制副校长，开展法制讲座，并利用校园广播、黑板报等形式宣传法制知识和预防犯罪常识，增强学生法制观念和自我教育、自我保护能力，使法制、预防犯罪教育活动真正收到实效。 对学生进行法律法制教育和自护教育；增强法制观念，提高自我约束、自我保护能力。 继续开展对青年学生“珍爱生命”主题教育活动， 做好“全国高职学生安全教育日 ”宣讲教育活动。进一步规范学校、师生的行为，切实杜绝教职工违纪违法行为，不断提高师生的思想政治素质、法制观念、政策水平、道德水准，在社会上树立良好的教师形象。 加强校园内互联网络的管理。做到制度健全，责任到人，进行“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生 ”系列主题教育活动， 广泛开展学生互联网道德教育， 教育学生自觉遵守互联网管理规定， 不看不传反动、淫秽出版物，坚决抵制网上各种有害或不良信息的侵害。 进一步落实校园互联网信息安全管理责任制和反诈监控措施，抵制各种有害信息侵蚀，筑起一道防淫秽、迷信、反动信息的“ 防火墙 ”；建立和完善“学生远离网吧 ”联控联防的长效管理机制，确保校园的 安全稳定，优化育人环境。加强安全警示教育和防范活动。要经常性开展案例安全教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识， 培养学生自护自救的能力。加强思想教育和后进生的帮扶工作。要建立健全学校德育工作网络，不断完善学校德育工作考评方案，改进对学生品行评估、记录制度，培养学生良好的思想道德品质。树立“转化一个后进生与培养一个优秀生同样光荣 ”的观点， 要通过专人负责、动态管理、定期家访，结对帮扶等措施，切实开展好思想后进生的帮扶工作，并积极配合有关部门打击侵害学生合法权益的违法犯罪行为。

6 、创设科学、 积极的教育氛围，巩固教育成果。通过课堂、课外实践活动、板报、标语、专栏、学校网站、宣传橱窗，固定版面、“国旗下的讲话 ”等多种形式多渠道， 宣传科学思想，使学生树立正确的世界观、科学观、人生观、价值观。

（二） 校园周边 抓好校园周边环境的整治，消除安全隐患。各班各部门要密切注视校园的周边安全环境，发现问题及时上报学校，由学校保卫处与石鼓区公安派出所、城管执法等执法部门取得联系，协同解决。建立健全群防群控的工作机制，努力为广大师生营造安全有序的工作学习环境。

（三） 建立健全制度体系 根据“双重预防体系”完善平安校园建设工作规划和实施方案的要求，建立健全平安校园建设八项制度：

1 ．安全工作制度。明确平安校园建设工作内容和 目标， 规范工作程序，使安全工作有章可循。

2 ．岗位责任制度。 明确各岗位工作任务和责任，细化工作职能，签订责任状，建立层层负责的安全稳定工作责任机制。

3 ．信息工作制度。明确信息报告程序和要求， 形成科学规范、畅通、高效的信息网络体系。

4 ．突发事件处置存档制度。制定并不断完善紧急处理工作预案，确保一旦发生紧急事件，能够做到反应迅速、措施有力、处置得当。

5 ．危险物品管理制度。 明确危险物品的保管人、保管场所、保管方法等，按照防患于未然的原则定期实行安全检查，以保证教师、学生的生命安全。

6 ．消防工作细则制度。明确消防专业化工作各重点部位的职责和具体负责人，加强消防技术训练和消防灭火器材设备的维护与更换，确保在紧急情况下正常使用和运行。

7 ．食品安全制度。 明确食品安全的各项标准， 严格执行卫生管理要求，预防食物中毒等食品卫生安全事故。

8 ． 重点部位重点时段安全管理制度。明确各重点部位重点时段及其安全工作的特殊性， 加强安全意识，实施有效的安全防范措施。

四、 强化风险管理 保障科学制度的可持续性

1 、进一步提高认识，加强组织“双重预防体系”领导小组工作。学校各部门和全体教师，要切实提高 “双重预防体系”法律意识，达到“ 系统 ” 创建工作关键步骤的确定与实施， 充分认识开展 “双重预防体系” 创建工作代表着广大人民群众的愿望，是惠及广大师生的民心工程， 同时将有力地促进学校各项事业的发展。学校将在上级政府部门、 教育行政部门统一领导和支持下，建立“平安校园”创建工作。

2 、 抓好各项“保卫”措施的落实。做到“ 一个结合 ” ，“ 两个重点 ” ，“ 三个坚持 ”。 把平时与节假日的安全教育安全保卫工作结合起来； 注意重点时段重点防范、 重点部门重点防范； 坚持领导带班制度； 坚持安全月报、责任追究、事故登记逐级上报等各项安全制度，坚持保安门卫全天候工作制度； 把责任细化分工、 落实到责任人， 加强安全保卫设施的配备，监控防范措施到位。

3 、 加强内部常规管理， 严格报告制度， 保证学生的人身安全。 保证学生在教师的指导下开展课内活动，实践活动，课外活动，杜绝和减少事故发生。组织师生外出活动前，必须严格按照报告制度的要求办事。在活动中，严格按照湖南省衡阳市教育局的有关规定配备教师，带队领导、教师尽职尽责，监督管理保证学生的安全。

4 、 广泛发动，形成全力。 学校将通过会议部署和校内各种板报、广播等阵地，结合思想品德课和法制教育课，进一步加大宣传教育力度，形成创建活动，做到人人关心、个个参与。学校要紧紧依靠综治、公安等有关部门，整合力量，齐抓共管，构筑起维护校园稳定的保障体系。

5 、 完善的“双重预防体系”工作机制。 建立健全学校为主， 部门配合，校内外互动的经常性工作机制。大力加强湖南环境生物专业技术学院院校成年人思想道德建设和法制教育， 推进“平安校园”创建活动的开展， 促进各项工作的开展。

切实推进学校“风险自查、隐患自改、责任自负”的常态化工作模式，安全管理从治标为主向标本兼治、重在“量化治本转变”，从事后救援和调查处理向事前预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的法制化治理系统性转变，全面提高湖南环境生物职业技术学院教育安全防控水平。