2020年政府决算公开目录

第一部分 预决算报告

第二部分 预决算草案

1、一般公共预算收入决算表

2、一般公共预算支出决算表

3、一般公共预算本级支出决算表

4、一般公共预算支出决算表经济分类表

5、一般公共预算基本支出决算表经济分类表

6、一般公共预算对下税收返还和转移支付决算分项目表

7、一般公共预算对下税收返还和转移支付决算分地区表

8、政府性基金收入决算表

9、政府性基金支出决算表

10、政府性基金本级支出决算表

11、政府性基金转移支付预算分项目表

12、政府性基金转移支付预算分地区表

13、国有资本经营收入决算表

14、国有资本经营支出决算表

15、社会保险基金收入决算表

16、社会保险基金支出决算表

17、地方政府一般债务和专项债务限额和余额情况表

18、地方政府专项债务限额和余额情况表

19、邵阳县2020年政府债券发行安排使用明细表

20、邵阳县2020年国有资本经营转移性支出决算表

第三部分 相关说明

邵阳县2020年政府决算报告

县财政局党组书记、局长  刘真林

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会报告邵阳县2020年财政预算执行情况，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2020年预算执行情况

2020年度，面对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情影响的复杂局面，全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委经济工作会议精神和县人大会议各项决议，坚持平稳有序、稳中提质的工作总基调，狠抓“六稳”“六保”政策落实落地，较好地完成了财政各项工作任务，全年预算执行情况总体良好，基本盘是稳定的，为“十四五”规划开局奠定了较好的基础。

（一）2020年一般公共预算执行情况

1、一般公共预算收入完成情况

2020年累计完成财政总收入89500万元，较上年同期88763万元，增加737万元，增长0.83%，为年初目标任务93751万元的95.47%。其中：累计完成县级公共财政收入55076万元，较上年同期53845万元，增加1231万元，同比增长2.28%；累计完成上划省级收入7625万元，较上年同期7254万元，增加371万元，同比增长5.11%；累计完成上划中央收入26799万元，较上年同期27664万元，减少865万元，同比下降3.13%。地方财政总收入占地区生产总值的4.5%，地方一般公共预算收入占地区生产总值的3%。

财政总收入按结构完成情况为:税收收入（含上划部分）累计完成67653万元，较上年同期67843万元，减少7815万元，同比下降0.28%。占财政总收入的比重为75.59%，较上年同期下降0.84%。非税收入累计完成21847万元，较上年同期20920万元，增加927万元，同比增长4.43%。占财政总收入的比重为24.41%，较上年同期增长0.84%。

2、公共财政支出完成情况

    2020年全县完成公共财政支出634732万元，较上年同期575399万元，增加59333万元，增长10.31%。其中：一般公共服务支出64166万元，较上年同期60921万元，增加3245万元，增长5.33%；国防支出408万元，较上年同期490万元，减少82万元，减少16.6%；公共安全支出20536万元，较上年同期20346万元，增长190万元，增长0.93%；教育支出116013万元，较上年同期101627万元增加4386万元，增长14.16%；科学技术支出1692万元，较上年同期1124万元，增加838万元，增长74.56%；文化体育与传媒支出5044万元，较上年同期7256万元，减少2212万元，减少30.48%；社会保障和就业支出87038万元，较上年同期71010万元，增加16028万元，增长22.57%；卫生健康支出74620万元，较上年同期71725万元，增加2895万元，增长4.03%；节能环保支出9033万元，较上年同期4233万元，增加4800万元，增长113.39%；城乡社区支出36141万元，较上年同期27690万元，增加8451万元，增长30.52%；农林水支出130506万元，较上年同期129954万元，增加552万元，增长0.42%；交通运输支出25012万元，较上年同期27765万元，减少2753万元，减少9.91%；资源勘探信息等支出2471万元，较上年同期5034万元，减少2563万元，减少50.91%；商业服务业等支出1955万元，较上年同期2129万元，减少174万元，减少8.17%；自然资源海洋气象等支出13143万元，较上年同期9935万元，增加3208万元，增长32.29%；住房保障支出23214万元，较上年同期15769万元，增加7445万元，增长47.21%；粮油物资储备支出5463万元，较上年同期5258万元，增加205万元，增长3.9%。债务付息支出10156万元，较上年同期10613万元，减少457万元，减少4.3%；其他支出142万元，较上年同期488万元，减少346万元，下降70.9%，灾害防治及应急管理支出7829万元，较上年同期2032万元，增加5797万元，增长286.55%。

3、一般公共预算平衡情况

2020年，本级一般公共预算收入55076万元，加返还性收入4480万元，一般性转移支付补助438601万元、专项转移支付补助37329万元、调入资金86269万元（其中：政府性基金调入54668万元，国有资本经营收入调入11269万元，其他调入20332万元）、上年结余3104万元（其中：结转下年支出3104万元）、一般债券转贷收入45515万元，收入总计670374万元；本级一般公共预算支出634732万元，加上解支出5752万元、一般债券还本支出25624万元，支出总计666081万元；收支相抵，结转下年支出4266万元。

（二）2020年政府性基金预算执行情况

1、政府性基金预算收支情况。

2020年全县政府性基金收入完成107432万元，较上年同期141670万元，减少34238万元，减少24.16%，完成年初预算310500万元的34.6%，其中国有土地使用权出让收入106318万元，城市基础设施配套费收入574万元，污水处理费收入540万元。政府性基金支出128364万元，其中社会保障和就业支出4738万元，城乡社区支出55165万元，农林水支出15万元，债务付息支出2069万元，其他支出60222万元，抗疫国债安排支出6155万元。

2、政府性基金预算平衡情况。

2020年政府性基金预算收入107432万元，政府性基金专项补助4875万元，抗疫特别国债转移收入9500万元，上年结余5059万元，从其他收入调入1668万元，地方政府专项债务转贷收入58400万元，基金收入总计186934万元；基金支出128004万元，加上基金上解支出63万元，调出资金54668万元，基金支出总计169257182735万元；收支相抵，基金滚存结余4199万元。

（三）2020年社会保险基金预算执行情况

1、2020年县级社会保险基金收入152594万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入24025万元，机关事业单位养老保险基金收入38875万元，失业保险基金收入825万元，城乡居民基本医疗保险基金收入67685万元，职工基本医疗保险基金收入21184万元。

2、2020年县级社会保险基金支出150451万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出22010万元，机关事业单位养老保险基金支出40619万元，职工基本医疗保险基金支出12263万元，城乡居民基本医疗保险基金支出75133万元，失业保险基金支出399万元。

3、2020年社会保险基金收支结余2143万元，历年滚存结余101354万元，其中：城乡居民基本养老保险基金45960万元，机关事业单位养老保险基金6239万元，职工基本医疗保险基金38298万元，城乡居民基本医疗保险基金5713万元，失业保险基金5144万元。

（四）2020年国有资本经营预算执行情况

2020年我县国有资本经营预算收入11269万元，国有资本经营预算上级补助收入2万元，国有资本经营预算收入合计11271万元。国有资本经营预算支出为零，国有资本经营预算调出资金11269万元。2020年国有资本经营预算年终结余为2万元。

（五）地方政府债务情况

2020年邵阳县新增债务转贷收入103915万元，其中：一般债务45515万元，专项债务58400万余。2020年债务还本支出25624万元，其中：一般债券还本支出25624万元。到2020年末邵阳县地方政府债务余额为460590万元，其中：一般债务余额343665万元，专项债务余额116925万元。

（六）直达资金管理

1、具体做法。一是在资金分配上坚持直达基层、直接惠企利民、“一竿子插到底”的分配原则。财政局在收到上级指标文件后，及时会同相关部门进行研究协商，要求在一周内分配到具体的资金使用单位和收款人。二是在预算下达方面单独发文快速下达，准确打上资金标识，单独优先调拨库款。三是在资金拨付方面，按照支出事项的实际情况和工程项目进度，优先调度库款，点对点将资金支付到社保基金专户、公司企业、一卡通发放平台等账户，并及时跟踪监督支付至最终收款人。四是建立专门的资金台账，国库股负责建立直达资金预算下达、拨付总台账，反映直达资金来源、分配、拨付情况，包含了指标文号、资金具体内容、指标金额、已分配金额、分配进度、已拨付金额、拨付进度等信息。各资金归口股室建立了分台账，除包含总台账的信息外，还包含了受益企业或个人等详细内容。五是加强系统监控工作，要求资金归口股室在预算文件下达3个工作日内将指标信息导入监控系统，在资金支出后3个工作日内将支付信息导入监控系统。要求监督股综合运用日常监督、重点监督、现场核查等多种手段，依托直达资金监控系统，动态跟踪资金拨付下达使用情况。

2、收支情况。我县共收到上级直达资金指标78001万元（其中特殊转移支付34997万元、特别国债9500万元）；共收到10批次资金71520.45万元（其中特殊转移支付31845.2万元、特别国债9500万元）；目前已分配资金78001万元（其中特殊转移支付34997万元、特别国债9500万元），分配率100%；目前已拨付到位资金64573.23万元，拨付率90.29%。

二、2020年财政主要工作和运行特点

2020年，按照县十七届人民代表大会第五次会议有关决议，充分发挥财政职能作用，狠抓“六稳”“六保”政策落实落地，战疫情、强保障、促发展，着力支持打好“三大攻坚战”，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，做出了努力。主要体现在以下五个方面：

（一）全力支持疫情防控，纾解实体经济困难

    新冠疫情防控工作开展以来，县财政局积极作为、闻讯而动，第一时间专题研究，成立领导机构和工作机构，紧跟疫情防控需要，特事特办、急事急办，抓资金筹集、调度、拨付，为全县一手抓疫情防控，一手抓复工复产提供坚实的财力保障和政策支撑。

1、支持疫情防控方面

县财政共调度拨付防控资金6870.35万元（其中中央资金2881.15万元，省级资金174.73万元，县级资金3814.47万元），确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。

2、纾解实体经济困难方面

一是落实企业复工稳就业各项补助。全年对园区企业、规模企业复工、扶贫车间复工、贫困劳动力转移就业等10252人，共发放各类交通补贴3954人，共计230万元；落实企业新招员工按500元/人的标准发放稳岗补贴，发放1226人，共计61万元；发放兴昂鞋业公司2019年度奖励性社保补贴161.34万元。二是发放企业吸纳贫困劳动力就业补贴。2020年对兴昂鞋业公司等企业办理岗位补贴101人，补贴资金 15万元，申报办理社会保险补贴 101 人，补贴资金29万元，以工代训补贴48万元；发放扶贫车间以工代训补贴27万元，岗位补贴9万元。三是加大企业担保贷款促就业。加大对中小微企业的担保贷款发放力度，支持企业稳定发展，以保障劳动力稳就业。目前，已发放239笔贷款，共3815万元。四是推动社会保障全覆盖，落实减税降费政策。我县已对77家企业8050人免征失业保险费169.25万元；失业保险稳岗返还159.55万元，受益企业19家；落实了失业保险金应发尽发；已对205家企业4512人，免征工伤保险费296.58万元。养老保险减免268家7519人，减免养老保险费3207.48万元。五是采取专项补贴,贷款贴息,以奖代补等措施,不断加大资金投入力度,通过打好财税政策组合拳，充分发挥财政资金在金融领域“四两拨千斤”的撬动作用，通过贷款贴息、降低再担保退率等措施缓解企业融资难融资贵，促进金融更好地服务实体经济，帮助中小企业渡过难关，帮助企业复工复产。

（二）加强财源培植，拓宽收入渠道。

一年来，在经济形势困难，财税收支压力较大的情况下，财政部门根据年初下达的收支目标任务，强化目标进度，把工作重点放在如何培育税源财源、如何促进财源的壮大、如何保障财源的可持续发展等问题上，及时掌握税收来源及财政收支中存在的问题，分析财政收支运行情况，积极应对财政收支压力。一是税收征收情况。始终坚持以组织收入为中心，通过加强税收预测、加大考核力度、强化风险管理、勤征细管，依法征税、应收尽收，为实现“六稳”“六保”目标贡献税务力量。全年累计完成税收收入（含上划部分）60861万元，代征非税收入3134万元；入库社保费62286万元。二是持续执行减税降费政策。不折不扣落实各项税费优惠政策，及时了解纳税人的涉税需求，全面开展企业复工复产情况摸底，为纳税人解决实际困难。2020年全县减税降费规模预计达到17000万元。二是非税收入征管情况。全年完成38552万元，为年度计划22883万元的168.5%，较上年度完成数20922万元，增加17630万元，增长84.3%。因今年我县白新高速、塘黄公路开工建设，新增耕地开垦费9784.79万元及县公安局办理“3.10”诈骗案，扣押涉案资金达5534.65万元等因素，我县今年非税收入增长较多，增幅较大。三是土地收入情况。基金预算收入完成104532万元，为年初计划144500万元的72.34%，较上年完成数141670万元减少37138万元，减幅26.2%。主要原因是土地指标转让交易收入受政策调整及市场成交价格下降的影响。四是其他收入征收情况。清缴河道砂石开采权及经营权拍卖欠款498万元，开展打击非法采石集中行动，共实现罚没收入1312万元。积极配合省委巡视整改，全县共收缴违规发放津补贴及指挥部违规兼职取酬资金943万元。五是闲置国有资产清理拍卖情况。针对全县行政事业单位国有资产，特别是国有闲置不动产进行了详细的清理统计，共清理出闲置不动产达90多宗，其中转入城乡发展集团31宗。目前已进入拍卖程序的一处重大闲置资产为粮贸大楼，评估价为2013万元。另有四处重大闲置资产五峰铺粮站、下花桥粮站、九公桥粮站、长阳铺粮站规划方案已完成并递交县自然资源局，只待出台规划方案便可立马进入评估、拍卖程序。六是促进总部经济发展。“吃透”上级政策，结合我县实际，利用省财政厅关于 “2020年将市县上划省级增值税、企业所得税当年增量的30%奖励给市县”新的结算方式，起草出台《邵阳县促进总部经济发展的实施意见》（邵政办发〔2020〕19号），鼓励和引导各类企业总部落户邵阳县，充分调动全县各级各部门生财、聚财和培植税源的积极性。

（三）盘活财政资金，兜牢“三保”底线

1、盘活财政资金。一是清理单位结存结转指标。根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）、《湖南省财政厅关于推进盘活财政存量资金有关事项的通知》（湘财预〔2015〕27 号）的文件精神，共清理出结余指标4943万元，统一收回，做消化财政赤字处理。二是加强了财政借款清缴力度。为进一步加强财政借款管理，严格按照《关于加强库款及财政对外借款管理的通知》（邵财发〔2018〕70号）要求执行，2019年在全省对外借款清理考核中列B等，获得奖励资金105万元。2020年共收回对外借款11250万元。三是大力压减一般公用经费。今年“三公”经费在上年基础上压减20%，非重点非刚性项目支出平均压减18%；财政联系各部门对公用经费负担家属区物业费、水电费问题，各行政事业单位个人“吃空饷”问题，单位临聘人员问题，教育系统代课金等专项清查，对违规支出的财政资金按政策一律全额追回，以上工作共清理出金额226万元。

2、兜牢“三保”底线。在面对财政资金非常紧张和省财政厅“三保”工作重点关注县的形势下，始终坚持以“三保”支出为保障前提，特别是保工资性支出。通过政府领导的科学调度和财政部门的严格执行，保障了全县在职及离退休干部职工工资性待遇的及时足额发放，保障了单位水电费、网络通信费等基本运转支出，保障了直接打卡发放到老百姓头上等社保民生资金的需求。2020年“三保”支出共计415672万元，其中“保工资”支出 182388万元、“保运转”支出 42056万元、“保基本民生”支出191228万元。

（四）保障重点支出，优化民生支出。

1、支持脱贫攻坚，巩固“摘帽”成效。加大脱贫攻坚投入力度，在确保依法合规支出的基础上，加快扶贫资金支出进度。2020年我县统筹整合资金共计40894.14万元，其中中央资金32683.29万元(含中央财政专项资金11349万元)，省级资金7110.85万元（含省级财政专项资金6210万元），县级资金1100万元，整合率100%。全年安排扶贫项目1992个，资金40894万元。

2、化解政府债务风险，积极推进平台转型。紧紧围绕中央、省、市决策部署，全力做好政府性债务防范化解工作，守住“三条底线”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保完成全年目标任务。通过全县上下的努力，没有发生债务风险及舆情事件，没有违法违规举债融资情况发生，政府性债务总体可控，还本付息有序进行，根据《邵阳县防范化解政府隐性债务风险实施方案》，我县2020年计划化解政府性债务本息6.81亿元，其中：①偿还政府债务本金2.56亿元，支付政府债务利息1.14亿元；②偿还隐性债务本金1.85亿元，支付利息1.26亿元。2020年已偿还本息7.81亿元，超额完成计划化债任务。持续深化平台公司转型，根据省市要求，将全县融资平台公司通过重组合并为邵阳县城乡发展集团有限公司1家，剥离其政府融资职能，分流所有人员，因部分存量隐性债务的债权债务关系难以划转，仅保留“一块牌子”“一个章子”，实行兼职法人代表和财务挂靠，平台转型工作已基本完成。

3、保护生态环境，建设美丽乡村。2020年共投入环保资金6924万元，主要用于全县5个乡镇的污水处理厂建设，6个村的生活污水治理设施建设全部按时建成。积极开展全县 “千吨万人”饮用水水源地生态环境问题整治11处，完成全县农村“千人以上”饮用水源地划分50处，农村人口饮水安全率达100%。重点环保项目建设8大类52个子项项目正在按时序推进，投入4093.9万元整治县城垃圾填埋场环保问题，下大决心解决群众身边的民生问题。抓好垃圾收运体系建设，推进农村环境整治，22个乡镇场非正规垃圾填埋点环保问题得到有效解决。

4、社会保障体系进一步健全。一是加强社会救助体系建设，城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、高龄补贴、孤儿基本生活保障水平在2019年的基础上稳步提升。全年共发放各类救助资金共计24817.26万元，其中上级补助资金21459.99万元（含往年结余资金847.5万元），县级配套资金3357.27万元。二是保障退役军人及服现役士兵各项政策待遇按时发放，全年共发放各类优抚资金9398.42万元，其中：优抚对象抚恤补助支出8270.32万元，义务兵家庭优待金654.6万元，退役士兵一次性经济补偿473.5万元。

5、支持教育事业均衡发展。一是落实“两免一补”和各类助学金政策，资助辖区内幼儿园、小学、初中、高中、职中阶段家庭经济困难学生完成学业。二是全面完成化解超大班额以及消除大班额建设、推进了“四改三化”建设、提升全县教育信息化水平，全面改善学生食堂、寝室、厕所、澡堂建设，校园亮化、绿化、美化等得到了明显改善。三是巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制，提高教师待遇。2020年教育总支出112000万元，较上年同期101627万元增加10373万元，增长10%。

6、现代化社会治理能力提升。对扫黑除恶、禁毒工作及“一村一辅警”等经费按照“逐年增长，实报实销”的原则予以保障。年初预算安排扫黑除恶专项斗争和禁毒工作经费800万元，推进社会治理现代化试点工作预算安排前期重点乡镇工作经费200万元，“一村一辅警”经费2200万元，移动警务平台经费288万元。足额的资金保障，确保了各项工作的顺利推进，大大减少了全县各类刑事、治安案件的发生。今年5月12日，省禁毒委宣布我县解除了“全省禁毒重点关注县”。

7、促进文体科技事业蓬勃发展。乡镇文化站运行、农家书屋、文化馆、文物保护、体育活动场所、图书馆免费开放等文体事业的民生支出占比逐年提高，公共文化服务体系均等化程度逐年提高。2020年共投入文化体育与传媒经费7300万元、财政科技投入1600万元。

8、提高乡镇工作人员待遇。根据《关于提高乡镇机关事业单位工作人员工资收入的通知》（湘组〔2020〕63号）文件精神，我县制定了《关于提高乡镇机关事业单位工作人员工资收入实施办法》，按增加20%测算，全年需增加基层干部、乡镇教师工资待遇约6000万元。

9、积极支持粮油产业发展。2020年以来，我们向省财政厅争取支持粮食发展专项资金5678.26万元，在9月份举行的湖南省产油大县项目申报中，通过资料评审和现场答辩，我县取得了全省第一的好成绩，并为县财政争取产油大县奖励资金2995.4万元。10月份，湖南省茶油产业财政工作推进会在我县召开，省财政厅领导及全省15个茶油大县相关人员参加了会议，到现场点进行了参观，以及经验交流，得到了各级领导一致好评。

（五）发挥财政职能，加大监管力度。

1、坚持预决算公开。在2020年6月2日之前（按要求在预算批复下达20日内）应公开的198个预算单位全部及时完成了预算公开，公开内容完整、细化。2020年县本级“三公”经费预算汇总数较上年预算数减少80.5万元（其中公务接待费减少52.5万元，公务用车运行费减少28万元）。预算公开信息少数单位不符合要求，如缺少目录、网址不正确。已督促相关单位在规定的时间内及时整改到位。

2、“三公”经费只减不增。2020年“三公”预算数为1921万元。其中：“因公出国（境）费”为0，“公务接待费”1247万元，“公务用车购置费”0，“公务用车运行维护费”674万元。2020年预算数同比2019年决算数减少201.1万元，下降9.5%。截止2020年12月8日，“三公”支出预计完成数为1708.1万元。其中：“因公出国（境）费”为0，“公务接待费”690.2万元，“公务用车购置费”325.4万元，“公务用车运行维护费”692.5万元。2020年预计数为2019年决算数的80.5%，同比下降19.5%，2020年预计数为年初预算数的88.9%，比较年初预算下降12.1%。

3、支农政策培训取得成绩。推进政府会计改革，做实会计人员信息采集和代理记账管理工作，扎实开展全县行政事业单位财会人员业务素质提升培训。全年举办行政事业单位政府会计准则制度实际操作培训2期，培训学员116人，对全县部分乡镇进行了村（社区）支农政策、村级财务管理培训，共培训学员1200余人，财政支农政策培训工作在省厅获一等奖。

4、推进政府采购管理工作。采购规模再上新台阶，节资效果明显，出台《邵阳县人民政府办公室关于进一步规范政府采购工作的通知》（邵政办发〔2020〕27号）文件，从制度层面规范了我县政府采购行为，做到有章可循，按章办事。出台《邵阳县财政局加快政府采购电子卖场推广实施的通知》，推进政府采购电子卖场工作，目前全县227个单位纳入电子卖场实施单位,工作进展顺利。充分运用政府采购政策支持我县脱贫攻坚工作，促进贫困地区群众增收脱贫和贫困地区产业持续发展，我县扶贫“832”平台采购农副产品预留份额任务559.57万元, 完成583.79万元, 超任务24.22万元。截止12月15日我县共接到采购申报计划9748万元,实际采购金额8982.4万元，共节约采购资金765.6万元。共举办公开招标、竞争性谈判、公开询价等集中采购活动114次。

5、评审和绩效管理情况。①扎实推进政府投资工程项目的财政评审工作。全年共完成投资评审项目231个，评审金额9.2亿元，审减金额0.85亿元，审减率9.27%。评审范围涵盖教育、农田水利、国土、县直单位和乡镇政府、各指挥部的基建工程项目。②认真开展财政性资金绩效评价工作。印发了《关于开展2020年度部门整体支出绩效自评和邵阳县财政局关于报送2021年县直部门财政项目预算绩效目标的通知》，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理工作体系。③推行财政扶贫资金动态监控。对所有上级下达的财政扶贫资金分配、拨付、绩效等情况进行各环节、全流程监控，全年共纳入动态监控扶贫资金88笔、金额3.85亿元，实现上级扶贫资金100%监控，全程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可追踪，极大提升财政扶贫资金监管使用精准性和有效性。

6、成立中小企业担保公司情况。为充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构增加民营企业信贷投放，推动县域经济持续健康发展。在县委、县政府的大力支持下，积极筹建邵阳县中小企业融资担保有限责任公司，打通了中小企业融资的“最后一公里”，建立了新型政银合作模式，极大的缓解了我县中小企业担保难、贷款难、融资难的问题。

7、加强财政资金管理工作。起草出台了《邵阳县财政专项资金分配审批管理办法》（邵政办发〔2020〕9号）、《邵阳县财政结余（结转）资金管理暂行办法》（邵政办发〔2020〕10号）、《邵阳县财政专项资金管理暂行办法》（邵政办发〔2020〕11号）三个财政资金使用规范性文件，加强财政资金使用管理和监督。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前财政运行和财政工作中还面临一些困难和挑战：一是财政收支平衡压力进一步加大。受新冠疫情和持续减税降费政策影响，财政收入增长乏力，传统税源又不断萎缩、新增税源尚未显现；而支出，保工资、保运转、保基本民生、还本付息等刚性需求不断加大，财政收支矛盾越发突显。二是财政资金使用效益需进一步提升。“重分配、轻管理”，“重使用、轻绩效”问题仍然存在，跨部门之间资金统筹力度不够，资金的使用效益未发挥最大化。三是债务化解任务仍然十分艰巨。2020年我县政府性债务风险预警列入重点预警类“黄色预警风险”，虽然制定多条化解措施，但债务风险仍然较高。对此，我们高度重视，将通过深化改革、完善制度、严格管理等一系列措施，努力加以解决。

     2021年是“十四五”规划开局之年，我县财政工作将在县委、县政府的正确领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，在危机中育先机，于变局中开新局，迎难而上，扎实工作，让积极的财政政策要更加积极有为，大力提质增效，加大逆周期调节力度，努力完成全年财政预算目标任务，以更加饱满的精神状态和良好的工作热情投入到干事创业，确保全面建成小康社会，为我县经济社会发展贡献坚实的财政力量。