开展住建领域安全生产“秋季攻势”专项
整治行动方案
为切实做好安全生产工作，有效防范住建领域生产安全事故，根据《邵阳市安全生产委员会关于开展安全生产“秋季攻势”专项整治行动的通知》(邵市安委〔2018〕14号）、《邵阳县安全生产委员会关于开展安全生产“秋季攻势”专项整治行动的通知》（邵安委〔2018〕7号）文件精神，经局党组研究决定，从即日起至12月31日，在住建领域全面开展安全生产“秋季攻势”专项整治行动。特制定如下方案：
一、工作目标
严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，切实履行安全生产监管职责，全面排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，进一步加大监管执法力度，推动“强执法防事故”行动取得实效，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保中秋、国庆期间及第四季度安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
成立邵阳县住房和城乡建设局“秋季攻势”专项整治行动领导小组
组 长：蒋利军
副组长：李伟军、邓超良、朱志华、何刚强
组 员：黄小科、陈晓桂、夏文彬、陈文杰、李会忠、陈 昌、邵红根
领导小组下设办公室，办公室主任由黄小科兼任，负责上报下达工作信息等日常事务。
三、整治内容
1、各负有安全生产监管职责单位落实安全生产领导和监管责任情况。重点检查：
①是否全面落实中央、省、市、县关于安全生产有关决策部署；
②单位负责人是否定期研究安全生产工作，带队开展安全生产检查、研究解决安全生产实际问题；
③是否全力推进“强执法防事故”行动，加大安全检查频次，对非法违法企业做到关停到位、处罚到位、处理到位；
④是否组织开展“全覆盖”的安全生产排查整治行动；
⑤是否按照“一单四制”要求整治重大安全隐患；
⑥是否组织开展以学习“两个规定”为重点的安全生产宣传教育培训；
⑦是否严肃责任追究和事前问责。
2、生产经营单位按照《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（湖南省人民政府令第287号）要求落实安全生产主体责任情况。重点检查：
①安全证照是否齐全并在有效期内，是否符合安全生产条件，是否存在违法转包、分包行为；
②生产经营单位主要负责人是否履职到位；
③是否建立并落实全员全岗位安全生产责任制；
④是否建立隐患排查治理制度，落实安全隐患自查自改自报要求；
⑤是否建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员开展安全生产教育培训；
⑥是否制定应急救援预案并组织开展演练；
⑦责令停产整顿和关闭的单位是否落实巡查盯守制度，确保停产关闭到位。
四、整治方式
1.督促生产经营单位自查。各单位要将本通知转发至职责范围内各生产经营单位，督促生产经营单位制定隐患排查治理制度，落实岗位、班组、车间、安全管理机构及其他有关部门、主要负责人和其他负责人隐患排查责任，明确排查的频次、要求和隐患处理措施。督促生产经营单位如实记录事故隐患排查和治理情况，每月上报负有安全生产监督管理职责的部门并向从业人员进行通报。
2.领导干部带队督查。行动期间，各行业领域分管负责人要迅速行动，立即深入生产经营一线带队开展安全生产检查，对发现的问题及时交办，跟踪督办。
3．监管部门执法检查。各单位务必坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，按照职责分工对直接监管的单位每周至少开展1次执法检查，对发现的问题必须下达执法文书，实行闭环管理。
四、工作要求
1.提高思想认识。国庆，中秋两节即将来临，各类生产经营建设活动正在加快推进，安全监管的任务和压力不断增加。各单位要自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识到当前安全生产工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，确保专项整治行动各项措施落到实处。
2.加强组织领导。各责任单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强组织领导，广泛宣传发动，明确责任分工，明确工作任务，明确工作要求。
3.突出工作重点。本次专项整治行动要全面排查，结合各地各行业领域和时段特点，突出重点进行整治，认真研究分析，制定切实有效措施，确保行动期间不发生生产安全事故。
4.严格监管执法。要继续加大监管执法力度，严厉落实处罚措施，有效巩固“强执法防事故”行动成果。县安监站、燃气办要坚持每月至少办理2件安全生产违法行为行政处罚案件。同时要组织对被立案查处、责令停产停业整顿、采取强制措施及取缔关闭的企业开展“回头看”复查，确保隐患整改到位、处罚落实到位。
5.强化督查考核。县住建局要充分发挥指导协调、督促检查的综合监管职责，行动期间，将开展一轮全覆盖暗访督查，推动行动落实。督查情况纳入2018年度安全生产考核内容，并对责任不落实、行动开展不力的单位和个人予以通报批评、警示约谈直至责任追究。
