目  录

第一部分 邵阳县农业农村局概况

1、部门职责

2、机构设置

第二部分 2019年度邵阳县农业农村局决算情况说明

1、收入支出决算总体情况说明

2、收入决算情况说明

3、支出决算情况说明

4、财政拨款收入支出决算总体情况说明

5、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

7、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

8、政府性基金预算收入支出决算情况

9、其他重要事项情况说明

第三部分 名词解释

第四部分2019年度邵阳县农业农村局整体支出绩效评价报告

第五部分  邵阳县农业农村局决算表及附件

1、部门收支决算总表

2、部门收入决算表

3、部门支出决算表

4、财政拨款收支决算总表

5、一般公共预算财政拨款支出决算表

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

7、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第一部分 邵阳县农业农村局部门概况

一、邵阳县农业农村局主要职责

（一）主要职责

根据中共邵阳县委办公室、邵阳县人民政府办公室关于印发《邵阳县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知规定，邵阳县原农业局依法履行下列职能职责：

1、统筹研究和组织实施“三农”工作的发展中长期规划、重大政策。组织起草农业农村有关规范性文件，指导农业综合执法。参与涉农的价格、收储、金融保险、金出口的我那个政策制定。

2、统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。指导农业行业安全生产工作。

3、负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、指导农业标准化生产。负责渔政渔港监督管理。

4、研究提出深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

5、指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，检测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

6、负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估、发布农产品质量安全有关信息。贯彻执行农产品质量安全国家标准，参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。

7、组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业物质产业发展。牵头管理外来物种。

8、负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设。贯彻执行农业生产、兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

9、负责农业防灾减灾，农作物重大病虫害防治工作。指导动植物防疫和检疫体系建设；组织、监督县内动植物的防疫检疫工作，通报疫情并组织扑灭。

10、负责农业投资管理。编制农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。负责农业综合开发项目，农田整治项目，农田树立建设项目管理。

11、推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

12、指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

13、组织参与农业对外合作工作。承办相关农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关对外交流合作。

14、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）当年主要工作

1、大力推进乡村振兴战略。乡村振兴各项工作顺利实施；农村人居环境整治逐步好转；美丽乡村建设扎实推进。

2、全面推进农村改革工作。一是于2019年1月份全面完成了清产核资工作。二是集中精力搞好了农村土地承包经营权确权颁证工作。三是加快推进产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作。

3、扎实搞好粮油生产工作。一是超额完成“两区”划定工作任务91万亩。二是抓好了粮油生产。三是抓好了绿色防控，全县水稻病虫害绿色防控技术应用面积达到38万亩。

4、全力抓好产业扶贫工作。2019年全县参与一般产业扶贫的市级以上龙头企实施主体20家、农民专业合作社303个、家庭农场16家、种养大户4家参与，覆盖21个乡镇场、375个行政村，共带动贫困户22286户93243人脱贫；参与县重点产业扶贫的实施主体22家，覆盖15个乡镇，79个行政村，共带动贫困户2754户11433人脱贫。

5、有效防控非洲猪瘟疫情。一是稳妥推进养殖产业；二是全力抓好恢复生猪生产工作。

6、突出抓好市县重点项目落实。一是着力推进原农机局棚改工程建设项目；二是加快推进高标准农田建设；三是持续推进PPP项目建设；四是加速推进垃圾发电项目；五是深入实施益农信息社建设项目。

二、机构设置情况

纳入2019年邵阳县农业农村局决算编报包括农业局机关内设机构17个。分别是办公室、政工股、法规股、政策与改革股、发展规划股（县农业产业扶贫办）、财务室、乡村产业发展股（加挂农业产业化办公室牌子）、农村社会事业促进股、农村合作经济指导股、市场与信息化股、科技教育股、农村资源保护与利用股（县农村能源办）、农产品质量安全监管股、种植业管理股（农药管理站）、农业机械化管理股、农田建设与农垦股。部门在职实有人数306人，离退休人员155人，其中：财政全额供养461人；车改后实保留车辆2辆。

当年在职人员306人,比上年减少了35.17%，离退休人员155人，比上年增加了1.31%，其原因是机构改革，乡镇农业、农机站133名在职人员合并到乡镇政府。局机关退休人员新增2名。

第二部分 决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年邵阳县农业农村局决算总收入16370.143061万元，与2018年相比增加6240.51万元，主要原因是机构合并，职能增加，各项项目收入增加，尤其新增了高标准农田建设，上级拨款收入增加。

2019年邵阳县农业农村局决算总支出10161.842504万元，与2018年相比增加309.33万元，主要原因是项目开支增加，尤其是农业局承担了全县的产业扶贫工作及高标准农田建设。

 二、收入决算情况说明

 本年总收入合计16370.143061万元，财政拨款收入16370.143061万元，占总收入的100%；上级补助收入0元、事业收入0元、经营收入0元、附属单位缴款收入0元、其他收入0元。

三、支出决算情况说明

本年总支出10161.842504万元，基本支出2754.718214万元，占总支出的27.1％；项目支出7407.12429万元，占总支出的72.89%。上缴上级支出0元、经营支出0元、对附属单位补助支出0元。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年邵阳县农业农村局决算总收入16370.143061万元，与2018年相比增加6240.51万元，增加61.6%，主要主要原因是机构合并，职能增加，各项项目收入增加，尤其是承担了全县产业扶贫及高标准农田建设。

2019年邵阳县农业农村局决算总支出10161.842504万元，与2018年相比增加309.33万元，增加了3.13%，主要原因是项目开支增加，尤其是农业农村局承担了全县的产业扶贫工作和高标准农田建设项目实施。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出10161.842504万元，占本年合计支出的100%，与与2018年相比增加309.33万元，增加了3.13%，主要原因是增加了项目支出，尤其是农业农村局承担了全县的产业扶贫工作和高标准农田建设项目实施。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财拨款支出10161.842504万元，主要用于以下方面：工资福利支出2431.942512万元，占总支出的23.94%，商品和服务支出1568.252832万元，占总支出的15.44%；对个人和家庭的补助6158.19516万元，占总支出的60.61%；资本性支出3.4520万元，占总支出的0.03%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年年度财政拨款支出年初预算数为4860.2400万元，支出决算数为10161.842504万元，完成年初预算的209.51%，其中：

1、2130101行政运行，年初预算数是3630.67万元，支出决算数为2754.718214万元；完成年初预算的75.87%，小于年初预算的主要原因是乡镇人员于2019年4月份全部纳入乡镇管理统发工资；  

2、2130102一般行政管理事务，年初预算数是1229.57万元，支出决算数为7407.12429万元，完成年初预算的602.42%，大于年初预算数的主要原因是增加了项目支出，尤其是农业农村局承担了全县的产业扶贫工作和高标准农田建设项目实施。

(a、工资福利支出，年初预算为4132.88万元，支出决算为2431.942512万元，完成年初预算的58.84 %，决算数小于年初预算数的主要原因是乡镇人员于2019年4月份全部纳入乡镇管理统发工资；b、商品和服务支出，年初预算为 306.37万元，支出决算为1568.252832万元，完成年初预算的511.88 %，决算数大于预算数主要原因是机构合并，职能增加，专项实施支出增加。 c、对个人和家庭的补助，年初预算为287.79万元，支出决算为6158.19516万元，完成年初预算的 2139.82 %，决算数大于年初预算数原因是个人农业生产补贴（双季稻补贴）数增加。d、资本性支出1项，年初预算为3.4520万元，支出决算为3.4520万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数。)

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出2754.718214万元，其中：人员经费2508.78357万元，占基本支出的91.07 %,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、生活补助、个人农业生产补贴、其他个人和家庭的补助支出；公用经费245.934642万元，占基本支出的 8.93%，主要包括办公费、印刷费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出、信息网络及软件购置更新。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为 26.83 万元，支出决算为  17.286517 万元，完成预算的 64.44 %，其中：

因公出国（境）费支出预算为 0  万元，支出决算为 0  万元，完成预算的  0 %，无决算数和年初预算数的主要原因是没有因公出国费用。

公务接待费支出预算18.83万元，支出决算为 14.0038 万元，完成预算的 74.37%，决算数小于年初预算数的主要原因根据中央8号文件，历行节约原则，减少公务接待开支。与上年相比增加1.5522万元，增加 12.46 %,增加的主要原因原因是各级上级领导检查与指导项目实施。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为 8 万元，支出决算为  3.282717 万元，完成预算的41 %，决算数小于年初预算数的主要原因是按厉行节约原则，减少不必要的公用车维护开支，与上年相比减少5.89元，减少64.24%,减少的原因是厉行节约，减少没必要的维护旨费。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算 14.0038  万元，占 81.01   %,因公出国（境）费支出决算  0 万元，占  0  %,公务用车购置费及运行维护费支出决算 3.282717  万元，占 18.99 %。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为  0 万元，全年安排因公出国（境）团组  0 个，累计  0 人次。

2、公务接待费支出决算为14.0038 万元，全年共接待来访团组 120个、来宾 320人次，主要是原因是因为产业扶贫各级检查接待。           。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为  3.282717 万元，其中：公务用车购置费 0  万元，公务用车运行维护费  3.282717  万元，主要是用于下乡检查指导工作等，截止2019年 12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为 2 辆。

八、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出245.934642万元比年初预算数减少 60.44  万元，降低 19.73   %。主要原因是：厉行节约原则，减少机关运行开支。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费 1.0239  万元，用于召开培训等会议，人数  102 人，内容为产业扶贫专题会、农村经济工作会、粮食生产推进会等；开支培训费 0.5689  万元，用于开展产业扶贫、粮食生产等培训，人数 56  人。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出   0万元、政府采购服务支出 0  万元。授予中小企业合同金额  0 万元，占政府采购支出总额的  0  %，其中：授予小微企业合同金额  0 万元，占政府采购支出总额的 0   %。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆  2 辆，其中，领导干部用车 0辆、机要通信用车 0  辆、应急保障用车 0  辆、执法执勤用车  0 辆、特种专业技术用车   辆、其他用车   1辆，其他用车主要是一般公务用车；单位价值50万元以上通用设备  0 台（套）；单位价值100万元以上专用设备 0  台（套）

第三部分   相关口径说明及名词解释

一、基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

二、“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

三、“三公”经费决算数：指县级各部门（含下属单位）用财政拨款（含上年结转结余和当年预算）安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数。

第四部分 邵阳县农业农村局整体支出绩效评价报告

根据邵财绩【2019】4号《邵阳县财政局关于开展2019年度部门整体支出绩效自评工作的通知》要求，结合我局2019年财政预算及决算实际，现将我局2019年部门整体支出情况报告如下：

一、基本职能及主要绩效

1．基本职能

（一）、主要职能及职责

根据《邵政办发[2019]82号<邵阳县农业局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》文件之规定，邵阳县农业局依法履行下列职能职责：

（一）统筹研究和组织实施“三农”工作的发展中长期规划、重大政策。组织起草农业农村有关地方性法规、规章草案，指导农业综合执法。参与涉农的财税、价格、收储、金融保险、进出口等政策制定。

（二）统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境。指导农村精神文明和优秀农耕文化建设。指导农业行业安全生产工作。

（三）研究提出深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

（四）指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。

（五）负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。负责渔政监督管理。

（六）负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估，发布农产品质量安全有关信息。贯彻执行农产品质量安全国家标准，参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。

（七）组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种.

（八）负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理，组织农业生产资料市场体系建设。贯彻执行农业生产资料、兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准并监督实施。参与制定农业生产资料地方标准并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

（九）负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督省内动植物防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。配合有关部门制定血吸虫病防治工作计划并组织实施。

（十）负责农业投资管理。编制农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。负责农业综合开发项目，农田整治项目，农田水利建设项目管理。

（十一）推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

（十二）指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

（十三）组织参与农业对外合作工作。承办相关农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和有关对外交流合作。

（十四）完成县委、县政府和县委农村工作领导小组交办的其他任务。

（十五）职能转变。

1.统筹实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量，扎实推进美丽乡村建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。

2.加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严防、严管、严控质量安全风险，让人民群众吃得放心、安心。

3.深入推进简政放权，加强对行业内交叉重复以及性质相同、用途相近的农业投资项目的统筹整合，最大限度缩小项目审批范围，进一步下放审批权限，加强事中事后监管，切实提升支农政策效果和资金使用效益。

（十六）有关职责分工

与县市场监督管理局有关职责分工。（1）县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。（2）县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监督合力。

主要绩效

（一）农业经济指标圆满完成

粮食作物：全县总播面117.516万亩、平均亩产423.43公斤、总产49.76万吨，其中水稻91.3万亩、旱粮作物26.216万亩。全县共播种优质稻82.23万亩，优质率达90.07%，比去年的80.95%相比，增长9.12个百分点。

油料作物：全县草本油料作物总播面33.575万亩、平均亩产138公斤、总产4.63万吨。

经济作物：全县总播面21.43万亩，比去年扩面0.15万亩，总产值2.54亿元。其中，水果9.3万亩、药材4.8万亩、西瓜4.5万亩、烤烟1.51万亩，其它1.32万亩。

蔬菜作物：蔬菜种植面积24.76万亩，总产量34.66万吨，总产值4.06亿元，其中城镇蔬菜专业基地面积0.5万亩，大棚蔬菜4300亩，设施蔬菜0.8万亩。全县建成省级蔬菜示范点1个，县级蔬菜示范点9个。

农业产业化：农产品加工企业达332家，其中规模以上企业25家、市级龙头企业23家、省级龙头企业2家，农民专业合作组织1050家；农产品加工企业总产值8.71亿元，同比增长4.47%，实现增加值1.96亿元，同比增长6.45%。

（二）农业农村重点工作取得良效

1、大力推进乡村振兴战略。

①乡村振兴各项工作顺利实施。我局根据县委、县政府《关于大力推进乡村振兴战略的实施意见》（邵发〔2018〕17号）文件精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极推动乡村振兴战略各项工作顺利开展，坚持农业农村优先发展的原则，大力实施质量兴农工程，推动产业结构由低效向效调整。一是加强了组织领导。县委成立了由县委书记任政委、县长任组长的实施乡村振兴战略领导小组，落实了三级书记一起抓的工作机制。二是调优了产业结构。按照上级要求，及时完成水稻生产功能区和油菜籽生产保护区的“两区”划定工作，科学规划种植区域，调整种植区域布局，引导广大农民种植高效作物。三是提高了农产品质量。以水稻病虫全程绿色防控示范引领，发展绿色高效农业，打造绿色有机农产品品牌，推进一二三产业融合发展，确保食用农产品产地安全，加强动植物疫病防控。四是推出了乡村振兴先进典型。以五峰铺镇新田村（合并前原村名弄子村）为示范点，围推乡村振兴要求，重点开展综合规划设计等具体工作，将弄子村打造成省级新农村建设示范村，10月份已全面完成建设任务并投入试营业，预计年经营性收入可达500万元以上，以点带面，推动全县各乡镇场积极落实规划引领，加快美丽乡村建设步伐。五是拟定了考核办法和考核细则。2019年8月12日，我局初拟了《邵阳县实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法（讨论稿）》；8月28日，组织相关成员单位召开了座谈会，征求了各成员单位的意具体意见，细化分解了市下发的考核任务；10月28日，修正了《邵阳县实施乡村振兴战略实绩考核工作暂行办法（讨论稿）》并提交县政府常务会议通过。11月4日，我局又根据上级要求拟定了《2019年邵阳县实施乡村振兴战略实绩考核细则（讨论稿）》，待提交县政府常务会和县委常委会研究通过后再统一印发。

②农村人居环境整治逐步好转。为深入推进乡村振兴战略实施，我局以农村人居环境整治工作为重点，结合美丽乡村示范创建工作，深入开展环境卫生整治行动，每年整合专项资金8000万元以上用于农村环境卫生整治，以解决农村人居环境“脏、乱、差”的问题为导向，促进全县农村环境卫生根本好转。2019年，为加快补齐我县农村人居环境整治工作短板，推进工作落实，我局动员各方力量，整合各种资源，以“四沿”（沿线、沿岸、沿城、沿边）等区域为重点，打造“四沿”景观带，全面提升生活垃圾治理水平。2019年在全县所有国、省、县道沿线，布设垃圾挂臂斗1064个，挂臂斗采购价5300元/个，投入资金564万元，投入资金105万元采购垃圾分类桶22000余个分发到农户，极大的改善了我县垃圾收集转运能力。投入专项资金29.87万元，统一印制《邵阳县农村人居环境整治工作宣传册》宣传册28.2万份免费发给各乡镇场、行政村，确保每户一册宣传资料。同时各乡镇制作永久性宣传牌300余块，结合县委扶贫七大工程“四美进农家”庭院整洁环境美的要求，开展结对帮扶责任人帮助贫困户搞卫生活动，通过示范带动和积极引导，加强了对基层党员干部和广大群众的宣传力度，转变观念、积极作为，全面形成“政府主导、群众参与、社会支持”的良好社会氛围。全县农村人居环境整治工作的整体水平逐步好转。

③美丽乡村建设扎实推进。2019年已列入省市级美丽乡村建设示范点的15个村为重点，全面推进美丽乡村示范点创建工作，并对已列入省市级美丽乡村建设示范点的15个村实行县委常委会组成人员联点制度。按照“创建一个、验收一个、依次递补”的原则，乡镇分别自主创建1～2（乡1个、镇2个）个县级美丽乡村建设示范村。通过财政专项安排和整合扶贫资金投入的方式解决示范村创建经费问题。对省市级示范点贫困村，充分利用好扶贫整合资金，投入到基础设施建设、垃圾治理、空心房整治、厕所革命、污水治理、产业发展等方面目前，对非贫困村安排建设资金30万元/个用于美丽乡村建设，通过单位援建、社会资本投入等方式，2019年投入美丽乡村建设资金1.02亿元。同时，我县还整合统筹县移民局的“移民新村建设”、县林业局的“秀美村庄建设”等项目建设向美丽乡村示范点倾斜，确保美丽乡村建设示范办点工作早出成效、多出亮点，省级美丽乡村示范创建村五峰铺镇新田村已打造成为乡村振兴的样板村。

2、全面推进农村改革工作。一是于2019年1月份全面完成了清产核资工作。积极推进农村土地“三权分置”改革，完成集体经济组织清产核资9478个，并将相关数据全部录入全国联网管理系统，清查率和上报率均为100%。二是集中精力搞好了农村土地承包经营权确权颁证工作。农户承包合同签订率完成75%，数据纠错修正工作完成70%，档案资料移交和证书打印均完成92.5%，全县已印发证书18.48万本。按照一户一档的要求已有283个行政村 16.6532万户档案资料已移送县档馆归档管理。三是加快推进产权制度改革集体经济组织成员身份确认工作。全县21个乡镇场均开展了业务培训会、工作推进会，做好了集体经济成员身份确定的动员和摸底等前期准备工作。目前，大多数乡镇已经完成了第一轮公示并进入第二轮公示阶段。表现较好、进度较快的有七里山场、岩口铺镇、塘田市镇、长乐乡、罗城乡、郦家坪镇等乡镇，这些乡镇一部分村已经完成前两轮公示，进入了第三轮公示阶段。

3、扎实搞好粮油生产工作。一是超额完成“两区”划定工作任务91万亩。二是粮油生产持续前进。2019年在塘渡口、五峰铺、下花桥、罗城乡等4个乡镇创建“万亩优质稻产业示范园”，通过实施水稻专业化集中育秧、粮食高产创建、耕地保护和耕地质量提升、湘米产业工程等措施稳定粮食生产，确保全年完成粮食播种面积达117万亩、总产达到49万吨以上。其中，早稻专业化集中育秧完成4万亩以上，水稻面积达91万亩以上，双季稻种植面积达62万亩以上，优质稻面积达82万亩以上（其中高档优质稻面积15万亩），主要旱粮作物玉米种植面积15万亩以上。以金称市镇、小溪市乡、长乐乡、河伯乡为核心示范区，其它乡镇办点示范种植油菜2.3万亩。三是绿色防控创新示范。以绿色防控示范为引领，全程跟进有机绿色认证基地、优质农产品基地、农业产业示范园区，创建了一批农业现代化的“样板田”“科技田”“示范田”。依托3家专业化统防统治服务组织、3家粮食加工企业和39个种粮大户，在万亩优质稻产业示范园内建设了2个3000亩以上的全程绿色防控核心示范区，全县水稻病虫害绿色防控技术应用面积达到38万亩。9月18日，全省水稻病虫全程绿色防控现场观摩培训会在我县成功召开，实现了农业提质增效，省厅已将我县上报为全国示范县。浩天米业、华强粮油、兴隆粮油等稻米加工企业在示范区共建设1.3万亩绿色高档优质稻标准化订单基地；每个乡镇都建好1个300亩以上的集中连片双季优质稻产业示范村，全县共发展优质稻82.23万亩，优质率达90.06%。目前，含油茶产业企业在内全县已获得无公害农产品认证1家、有机农产品认证2家、有机农产品转换证3家，另外还有绿色食品4家正在申请申办当中，为我县农业产业高质量发展注入了强劲动力。

4、全力抓好产业扶贫工作。全县整合1.5亿元专项资金用于产业扶贫，占财政专项扶贫资金的83.3%，占涉农整合资金的27%。一般产业扶贫项目补助资金按400元/人的标准执行，其中：80%用于贫困户发展产业，20%用于奖补扶贫主体发展产业；省重点产业扶贫项目扶贫主体享受的财政补助资金不超过项目财政资金规模的20%～25%，其余项目财政资金按照2000元/人的标准测算到贫困人口。目前，参与县一般产业扶贫的实施主体中：市级以上龙头企有20家、农民专业合作社303个、家庭农场16家、种养大户4家。覆盖21个乡镇场、375个行政村，共带动贫困户22286户，93243人脱贫；参与县重点产业扶贫的实施主体有22家企业，覆盖15个乡镇，79个行政村，共带动贫困户2754户11433人脱贫。

5、有效防控非洲猪瘟疫情。自5月28日始发凝似非洲猪瘟疫情以来，我县全面落实生猪屠宰环节“两项制度”，强化疫情排查和应急值守，落实疫情处理和市外疫情防堵工作，全县共设立临时检疫消毒哨卡4个，扎实开展非洲猪瘟检测。到8月22日止，共处置疫点393处，扑杀生猪2.91万头，扑杀补偿需1358万元。9月，有零星疫点扑杀。目前，没有新发生凝似疫情，疫情形势趋于平稳，非洲猪瘟得到有效遏制，确保人们吃上放心猪肉。邵阳心连心肉食品公司对县内市场实行鲜肉冷链配送，保障肉品供应，缓减市场压力。

6、努力恢复生猪生产能力。自8月以来，受非洲猪瘟影响，我县生猪存栏大幅度下降，今年8月底经初步摸底调查，全县生猪存栏11万头，其中母猪存栏1万头。基于市场拉动和政策驱动因素，全县有15家企业申请选址新建1000头以上规模养殖场，110余家染疫猪场要求引种复产。一是支持龙头企业建设，引领生猪产能恢复。支持邵阳湘村黑猪基地防控设施和第四期5000头母猪基地建设，可为本县提供黑猪种苗10万头；鼓励湖南现代农业集团在我县开展生猪生态养殖合作，特别是天心公司在长阳铺新建10万头养殖基地，辐射带动养殖户发展生产，以利尽快恢复生猪产能，保障市场供应。二是实行恢复生猪生产奖励制度。对种猪引种补贴200元/头，能繁母猪良种补贴40元/头，并纳入县财政补贴范围，提升生猪产能恢复。三是加强防疫保险合作。县财政局、县原畜牧水产局加强对涉生猪保险的监管，规模养猪场的能繁母猪、育肥猪应保尽保。按上级要求，暂时将能繁母猪保额从1000元增加至1500元，育肥猪保额从500元增加至800元，持续开展生猪价格保险，增强猪场抗风险能力。

7、抓实基层党建和意识形态工作。我局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，不断加强干部队伍建设，不折不扣落实党建各项工作，认真抓好党组中心组学习和干部的学习教育。严格落实“两个责任”，统筹推进基层党组织和党员队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，坚持稳中求进工作总基调，不断推进组织工作高质量发展，全面提升新形势下党建工作水平。积极组织党员干部参与扫黑除恶活动和知识测试工作，指导各党支部及时开展“千人讲、万人听”廉政党课教育，举办了“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班2期，使每位党员严格遵守党章党规党纪，确保党内监督落到实处、见实效。

8、抓好行业扫黑除恶专项斗争。自中央、省、市、县深入开展扫黑除恶专项斗争以来，我局高度重视，迅速行动，针对农业领域内可能存在的黑恶势力和行业乱象，深入开展了专项斗争，3月份和7月份组织开展了集中大排查，8月份又组织开展了“回头看”，10月份利用迎中央、省、市检查契机进行了查漏补缺。针对农业领域存在的私屠滥宰问题和垄断农贸市场、欺行霸市、虚假宣传、经销不合格农资产品等问题开展了集中排查和专项整治。出动“扫黑除恶、农资打假”和“打击私屠滥宰、防控非洲猪瘟”宣传车在我县21个乡镇场进行了巡回宣传活动。到目前为止，我县农业领域内尚未发现有黑恶势力存在，但针对行业内部监管还依然存在许多乱象。一是在农资打假方面。重点查处了塘渡口镇大木山向记农资门市部、塘渡口镇大木山利民农资超市、下花桥镇征嵘化肥店3家违法经营行为，并依法依规对以上3起违法行为做出了相应处罚，成效十分明显。二是在私屠滥宰方面。重点对全县范围内不合格屠宰场做出了停业整顿、限期整改等措施，共清理顿关闭了黄亭市镇、金称市镇、蔡桥乡、白仓镇4个不合格屠宰场，7月份排查上报行业乱象重点线索1条，按照市里文件规定要求对尚未设立屠宰场的乡镇实行肉品供应冷链配送，全县共设立了长阳铺镇、小溪市乡、原霞塘云乡、白仓镇、塘田市镇、黄亭市镇6个配送站。目前全县私屠滥宰现象已经得到了明显遏制。三是在“三资”和“两堂”排查方面。9月20日，根据县扫黑办及县级领导安排，将农村基层组织建设方面的农村集体“三资”（资金、资产、资源）和“两堂”（祠堂、教堂）盘点排查工作任务移交给我局。9月21日我局组织专人对全县50个宗教活动场所进行了摸底排查，没有发现涉黑涉恶和宗族势力、村霸等线索。

9、抓好抓实安全生产监管工作。进一步强化农业行政执法力度，开展了为期1个月的春季农资打假暨专项治理行动和农业技术下乡活动，查处违法违规行为10起，立案3起，为农民挽回经济损失100万元以上。加大了对农产品农药残留的抽检力度，完成农产品抽检2000批次，确保了农产品未出现农药残留超标现象。重点加强了农机安全监管，落实了岗位责任制、事故责任追究及责任倒查等制度，开展农机专项整治活动4次，全县农机生产形势基本平稳，全年未发生一起重大农机安全事故。推进农产品“身份证”管理和质量安全追溯体系建设。目前，我县已有“宝庆桂芳”、“福林香柚”2个著名品牌已经录入到湖南省农产品“身份证”管理体系当中，实现了赋码标识，6家企业建立了农产品质量安全追溯体系，效果反响很好。

10、突出抓好市县重点项目落实。

　　①原农机局棚改项目。一是支付拆迁赔偿资金4500余万元，完成了改造区域内所有公私房屋的赔偿、安置、拆除和迁坟等工作，拆除房屋面积12000平方米；二是投入建设资金1000万元，启动了项目前期基础设施建设工作，包括指挥部临时办公场所修建、渣土清运主道路硬化、高压电杆迁移和场内渣土清运等项目前期基础设施建设工作，完成渣土清运量120000立方米，占渣土清运总工程量的90%；三是投入土地收蓄资金5120万元，于6月21日完成了改造区域内土地招拍挂；四是累计投入主体工程建设资金约2420万元，正式启动了主体工程建设，堆止目前，已建好地下负一层和地上一、二、三、四层以及住房第一、二层的主体建设；五是中央财政基础设施配套资金689万元已获批，已投入580万元用于公益基础设施配套建设征地、高低压线路迁移等工作，并启动了公益基础设施配套建设项目招投标程序。

②垃圾发电建设项目。为彻底解决垃圾终端无害化处理难题，通过招商引资、政府采购方式引进桂林恒泰环保科技发展有限公司的垃圾再生新能源高效发电技术，并由恒泰公司全额投资6亿元建设“一园二厂一中心”（日处理500吨的垃圾环保高效发电展示园、年生产100台套自主专利的专用机械设备厂、年生产50万吨自主专利的专用添加剂厂及全国性的环保教育和技术培训中心）的链式产业园区。项目占地140亩（其中发电展示中心80亩，二厂一中心60亩），拟打造面向全球的垃圾环保、资源循环利用的优势产业。年初，我县将垃圾发电项目纳入了三重工作，成立了县垃圾环保高效发电产业示范园建设指挥部；2019年3月24日，县人民政府与桂林恒泰签订招商框架协议书，纳入2019年全县三重工作（邵发〔2019〕1号）；2019年8月5日，邵阳市公共交易中心开标，桂林恒泰公司中标；2019年9月3日已正式签订特许经营协议，一期拟投入资金2.6亿元，垃圾发电项目步入实质性建设阶段。

③高标准农田建设项目。根据市委市政府要求，高标准农田建设资金不再纳入脱贫攻坚资金整合范围，高标准农田建设是硬任务、硬指标，必须不折不扣完成，不能降低建设标准和投资标准，凡是没有完成任务的，一律调减直至取消下年度高标准农田建设投资计划。2019年省厅分配给我县的项目建设任务为4.8万亩高标准农田建设和0.45万亩高效节水灌溉项目，总造价为7400.68万元。根据文件要求，按照县发改局编制的《湖南省邵阳县高标准农田建设实施方案（2011～2020年）》，我县选取了12个乡镇22个村为2019年度高标准农田建设的项目实施村，全部采用公开招投标方式确定中标企业。2019年已完成了项目建设的堪测设计、规划编制、专家评审、财政评审等工作，并于10月份启动了公开招投标程序（含工程建设招投标、监理招投标），工程建设项目已于11月5日正式开标，11月中旬组织召开了全县高标准农田建设项目开工动员大会，11月15日前正式开工建设，建设工期为100天，11月30日又组织召开了项目推进会议，要求中标公司按规定交齐农民工工资保证金、履约担保金和“五大员”资质证书（项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员），实行押证施工，严格管理，确保工程质量。预计2020年3月底前完成项目主体工程建设。目前，我县高标准农田建设项目进度走在全省前列。

④益农信息社建设项目。为深入实施信息进村入户工程，切实提升村级运营商和村级益农信息社信息员业务水平，中央财政下拨我县148.48万元专项资金用于益农社建设，全县共计划建设393个村级信息服务站、1个县级运营中心。目前，该项目已完成招投标、相关办公设备采购配置等工作，每个益农信息社(村级信息服务站)已配备信息员1名，覆盖全县80%的行政村（315个）。11月17日，我县组织召开了全县村级运营商和村级益农信息社信息员培训会，全县共有130名信息管理员参加培训。实现全省信息进村入户服务工程建设构架上联国家信息进村入户公益平台，下接村级益农信息社，“政府+运营商+服务商”三位一体，公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务等服务内容延伸到村、信息精准到户。

二、部门基本情况

纳入2019年邵阳县农业农村局决算编报包括农业局机关内设机构17个。分别是办公室、政工股、法规股、政策与改革股、发展规划股（县农业产业扶贫办）、财务室、乡村产业发展股（加挂农业产业化办公室牌子）、农村社会事业促进股、农村合作经济指导股、市场与信息化股、科技教育股、农村资源环境保护与利用股(县农村能源办）、农产品质量安全监管股、种植业管理股（农药管理站）、农业机械化管理股、农田建设与农垦股。2019年全局在职实有人数306人，离退休人员155人。2019年部门预算总收入4860.24万元，基中：工资福利支出4132.88万元，商品和服务支出306.57万元（其中非税收入成本返回1.2万元），对个人和家庭补助支出287.79万元，专项经费支出132万元。

三、部门决算总体支出情况

2019年决算总收入16370.14万元，其中：财政拨款收入16370.1463701430.61万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元、事业收入0万元、经营收入0万元、附属单位缴款收入0万元、其他收入0万元。

部门决算总支出10161.84万元，其中：基本支出275.42万元，占总支出的27.11％；项目支出7407.124万元、占总支出的72.89%。上缴上级支出0万元、经营支出0万元、对附属单位补助支出0万元。

2019年用于保障本单位机构正常运转的日常公用经费支出245.93万元，占基本支出的8.93%，人员工资福利支出2431.94万元，占基本支出的88.28%，对个人和家庭的补助支出76.84万元，占基本支出的2.79%。2019年与上年度相比总收入增加61.60%，总支出增加3.14%。商品服务支出比上年减少5.78%，人员工资及福利支出比上年减少43.49%，对个人和家庭补助支出比上年减少68.90%。当年收入、支出与上年相比增减变动的主要原因：一是总收入增加是因为上级专项实施资金增加，总支出增加是因为专项工作实施支出增加。二是人员工资、福利、对个人家庭补助相比上年减少的原因是因为机构改革，乡镇站人员工资及公务经费全部纳入乡镇发放，局机关离退休人员生活费由社保统发。

五、“三公”经费支出情况

邵阳县农业局2019年财政拨款“三公”经费决算总额17.29万元（其中公务用车运行维护费支出3.28万元,公务接待费支出14万元）。相比上年下降20.02%。因公出国（境）费用支出0万元。

（一）公务用车运行维护费

2019年公务用车保有量2辆，公务用车运行维护费3.28万元，主要用于开展农业生产指导及专项工作实施等运转支出。　

（二）公务接待费

2019年我局严格按照湘政发【2012】33号、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、认真执行年初预算方案。2019年共执行国内公务接待120批次，360人，公务接待费开支14万元，相比上年增加1.55万元，增加主要原因是因为我局承担了全县产业扶贫工作的牵头单位，迎接各级检查产业扶贫工作检查考核支出增加。

六、专项资金管理情况

年初制订了《专项资金管理办法》，项目实施过程中，按照项目资金使用的原则和使用方向严把资金审批及使用关。年度各类项目或重点工作实施前，由项目实施股室站根据上级要求和本县实际情况编制实施方案（资金使用计划），包括实施主要内容、规模、资金支出环节及使用额度等。各股室及站编制的项目实施方案和重点工作方案，提交局务会和局党委研究，审核确定后按县财政专项资金管理办法的审批程序报县财政和相关领导批准。项目实施时，经批准后的项目和重点工作，交由相关单位组织实施。各实施单位要严格按方案不折不扣的完成目标任务。严把资金支出关，不得超出规定的资金支出额度或挪用专项资金，更改专项资金使用方向及用途。如确因需要增加实施或工作费用，需事先报告局项目领导小组同意，否则拒报超额开支。项目实施完成后，项目实施单位应对项目实施情况进行自验总结，然后申请局项目领导小组组织验收，并由验收组出具验收报告，作为项目实施开支报账结算的依据。

七、资产管理情况

至2019年12月底固定资产原值1702914.21万元，累计折旧1290821.98万元，净值412092.23万元（其中土地使用面积6453.33平方米，办公用房3054.46平方米，原值715751.71万元，累计折旧392494.16万元，净值323257.55万元；通用设备95件，原值800630.00万元，累计折旧757543.67万元，净值43086.33万元；专用设备17件，原值104996.50万元，累计折旧84101.38万元，净值20895.12万元；家具、用具、装具191件，原值81536.00万元，累计折旧56682.77万元，净值24853.33万元）。2019年我局遵循与行政事业单位履行职能需要相适应的要求，遵循科学合理，优化资产结构和勤俭节约，从严控制的原则。严格按照财政部令【2017】第87号文件及邵财发【2018】43号（邵阳县财政局关于印发《2018-2019年政府采购工作意见》的通知）要求，根据本单位工作开展实际需要，所有物资采购实行先向政府采购部门申报，并根据采购部门核批的采购方式实行具体采购。采购的资产单位由相关使用股室进行验收和保管使用，采取“谁使用、谁负责”。局财务室按照采购资金的要求实行规范报账及支付，并及时建立固定资产使用台账，进行会计核算。不仅保障了我局正常办公运行，从而也提高了我局固定资产利用率。

 八、意见及建议

随着农业部门的合并，经常性专项工作量大、单位人员多、建议县级财政加大我局专项工作经费预算及各级专项资金的县级配套，确保我局日常工作及我局农业专项工作的顺利开展。

第五部分  部门决算报表及附件

部门收支决算总表

部门：邵阳县农业农村局                                                                                                         公开01表

单位：万元

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

部门收入决算表

部门：邵阳县农业农村局                                                                                                 公开02表

单位：万元

部门支出决算表

部门：   邵阳县农业农村局                                                                                                 公开03表

单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收支决算总表

                                                                                                                  公开04表

部门：邵阳县农业农村局  单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

     部门：邵阳县农业农村局                                                                                                     公开05表

                                                                                                                                  单位：万元

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门：  邵阳县农业农村局                                                                                                        公开06表

单位：万元

注：本表反映部门年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门： 邵阳县农业农村局                                                                                                       公开07表

单位：万元

注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

政府性基金预算财政拨款收支决算表

部门：    邵阳县农业农村局                                                                                              公开08表

单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

(：邵阳县农业农村局没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据)