一、部门主要职责
1、主要职能
（一）贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作和招商引资的发展战略、政策；起草全县国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法；贯彻执行国家和省、市人民政府关于粮食流通、粮食储备方针、政策、法律、法规和制度；研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡粮食发展战略、粮食流通中长期规划、进出口计划、收储、动用地方储备粮和现代粮食流通产业发展战略的建议；拟订粮食流通体制改革方案并组织实施。
（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（三）拟订全县国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策措施；协调全县消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。
（六）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
（七）贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
（八）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。
（九）贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我县与其他国家（地区）的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全县商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。
（十）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。
（十一）指导全县招商引资和承接产业转移工作，拟定并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立和变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全县外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级、市级和县级经济技术开发区的有关工作。
（十二）拟订并组织实施全县对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订县内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，负责县内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业（金融企业除外）的初审、服务工作。
（十三）贯彻执行国家对外援助政策和方针，协调管理全县承担的对外援助项目；协调管理多双边对我县的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款）等发展合作业务。
（十四）贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我县对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。
（十五）负责全县对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全县口岸工作，推动建立大通关机制。
（十六）承担会展业促进与管理有关工作。指导和联系全县各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；指导异地邵阳专家顾问组、邵阳商会工作。
（十七）承担全县商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全县流通领域信息网络和电子商务建设。
（十八）组织、协调并督促国有独资和国有控股粮食购销企业贯彻落实国家和省人民政府制定的粮食最低收购价政策；承担粮食监测预警和应急责任；负责全县粮食流通宏观调控的具体工作；保障军队粮食供应。
（十九）承担县级储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出地方粮食储备总量规模、网点布局、购销计划和动用地方储备粮食的建议，制定地方储备粮轮换计划并监督实施；监督承储企业严格执行《湖南省地方储备粮管理办法》。
（二十）拟订贯彻国家和省人民政府关于粮食流通方针、政策、法律、法规和制度的具体措施并组织实施；负责对县域粮食经营者粮食收购、储存环节的粮食质量安全、原粮卫生、粮食库存数量、粮食加工设施设备条件、粮食流通统计制度执行情况进行监督检查。
（二十一）负责全县粮食流通行业管理。制订行业发展规划，指导粮食流通科技进步、技术改造和新技术推广；提出粮食收购市场准入标准建议，核准社会粮食经营者入市收购粮食资格，实施粮食收购许可行政管理；按照国家产业政策积极推进全县产业化经营发展；会同有关部门拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目。
（二十二）负责全县社会粮食流通统计工作，监督管理直属国有独资和国有控股粮食购销企业国有资产；负责粮食质量和安全信息收集、发布和上报；开展粮食收获质量调查和品质测报；监测粮食质量和原粮卫生。
（二十三）承办县人民政府交办的其他事项。
2、当年主要工作
（1）、招商引资紧抓不放。一是召开了全县开放型经济暨商务粮食大会。在会上对全县各乡镇场、县直机关的招商引资任务指标进行了具体分解和落实，并与各单位签订了责任状，进一步明确了责任，增强了完成任务的紧迫感，推动了全县招商引资工作的有序开展。二是编印出台了我县最新的招商引资优惠政策手册。我们将我县去年陆续出台的《关于进一步加强招商引资工作的实施意见（试行）》、《关于鼓励和扶持企业上市挂牌融资的若干意见（试行）》和《关于降低实体经济企业成本的若干意见》编印成了2017年招商引资政策文件汇编手册，通过商会联谊会、老乡座谈会和小分队上门招商洽谈等机会，大力宣传我县招商引资新政策。三是注重节假日招商。我们利用节假日老乡回家乡这个机会，专门组织开展了“春节招商”、“清明招商”、“五一招商”“十一招商”等重大节假日招商活动，共接待返乡客商500余人，并召开了高规格的老乡座谈会、项目推介会，向老乡介绍近几年来家乡的变化，宣传家乡的优惠政策，推介招商项目。全县的招商重点是“引老乡、回故乡、建家乡”。家乡人民热忱欢迎他们回家投资兴业，建设美好家园。四是突出小分队精准招商。今年我县小分队招商8次，主要是由县四大家主要领导带队，组成了四个小分队分赴北京、河北、河南、湖北、东北、江苏、浙江、上海、广东、云南、四川、贵州等地有针对性的上门招商，对接洽谈项目30余个。签约的项目有投资6亿元的广东鑫肽生物科技、投资2亿元的湖南群星电源科技、投资3.7亿元的绿色环保三D材料、投资3000万元的新能源电池、投资1.3亿元的学海文化等为代表的项目5个，签约总额13.3亿元。正准备签约的有风力发电、湿地公园项目和投资176.6亿元的太平洋建设集团，油博会上签订了经济林产业、湖南现代集团以及中国供销·物流等三家合作框架协议,下步将进入单个具体合同的签订。今年可望签约的项目还有：河伯岭森林康养基地项目、金江湖运动旅游度假区项目、中国旅游联盟城市综合体项目、五馆两中心项目、同心花海项目、塑业集团项目、美津园、林之神新粮油加工项目、下花桥特色小镇开发项目、湖南三道云尚科技（拟上市）项目。五是积极组织参会招商。积极组织并圆满完成了2017年“港洽周”等重大招商活动，我县按照省、市要求，精心筹备，认真组织，邀请了8位知名客商、企业家参会，签约招商引资项目2个，合同引进资金5亿元，其中，邵阳县绿色环保三D材料生产基地项目属省级签约项目，由国泰控股集团（香港）有限公司投资兴建，总投资3.7亿元；新建学海文化总部基地及风帆印务绿色环保印刷项目属市级签约项目，由学海文化传播股份有限公司投资兴建，总投资1.3亿元，圆满完成了市委、市政府的任务。目前，这两个项目均已落户我县工业集中区并动工兴建。积极完成了邵商大会筹备、邀请客商、签约事宜。12月19日，第三届邵商大会在邵阳市区举行，我县招商引资喜获丰收，现场签下38.9亿大单。即吉林省东湖环球旅游投资集团有限公司总投资20亿元的邵阳县河伯岭康养基地与通用航空综合体建设项目签订了协议和邵阳县弄子三农投资管理有限公司总投资18.9亿元的邵阳县金江湖大健康产业园项目协议。当天晚上举行的邵阳县专场招商引资推介会上，县委书记蒋伟、县长袁玉华等与客商进行座谈交流，联络情感、共享机遇，有力促进了全县的招商引资。
（2）、统筹推进外经外贸。一是高度重视，成立专门工作班子。针对我县外经外贸工作实际，局领导班子多次召开专题会议，制订专门工作计划，成立专门工作班子，具体负责抓落实“破零倍增”计划，做好外贸企业的服务和政策保障工作。二是积极宣传引导，发展加工贸易。今年以来，我们通过上门走访、召开会议、印发资料等，大力宣传《湖南省人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见》文件精神，鼓励发展加工贸易。目前，已有两家企业正准备着手做加工贸易。三是大力推进“一带一路”倡议。紧紧抓住“一带一路”倡议实施的有利契机，积极鼓励有实力、有条件的企业在境外投资办厂，扩大影响。我县美莎发制品有限公司在政府积极引导、大力支持下，在南非成立分公司，主营业务为发制品加工销售、动物毛加工销售，产品主要销售欧洲、非洲等国家和地区，年销售额达到1.5亿元人民币，有效带动了我县外派劳务和外经外贸的发展。今年以来，我们积极推介至泰发制品有限公司、合和工业材料有限公司等多家公司在境外办厂投资，扩大规模。四是加强服务，优化外派劳务环境。为了推动外派劳务工作发展，我们一方面积极与省内外合法外派劳务输出公司对接，及时了解外派劳务信息，另一方面，积极主动帮助外派人员到有关部门办理相关手续，为外派劳务创造宽松环境。同时，我们还建立健全了联系制度、法律跟踪服务制度等，深入外派人员家中了解并帮助解决生产、生活中的困难和问题，解除了外派人员的后顾之忧，有效地保证了外派劳务工作的顺利开展。
（3）、全面加快内贸流通。一是大力发展电子商务。今年以来，我县通过商务部、财政部、国家扶贫办联合审核成功申报了全国电子商务进农村综合示范县，并制定出台了一系列电子商务进农村和电商扶贫的有关政策文件；敞开大门，积极引进了京东、苏宁易购、厂家网等知名电商平台，同时积极引导，支持供销E家智慧芙夷等本土企业发展电商；认真开展常态化电商培训，优化了电商队伍；在全县建档立卡的扶贫村设立电商扶贫服务站和网店。二是不断强化行业管理。今年以来，我们根据省商务厅、市商务局的有关部署，组织专门力量对全县再生资源回收业务进行了全面摸底清查，并加强与公安、环保、工商等部门的衔接，联合印发了《关于开展全县再生资源回收行业安全环保专项整治工作的实施方案》，强化了对全县再生资源回收行业的管理；同时不断提升成品油、报废汽车等行业管理工作，在不断优化市场环境、促进消费的同时，有力提高民生保障和安全保障水平。三是加大限额以上企业培育和统计工作力度。全年全县共培育入统限额以上商贸流通企业13个，同时全面加强入统企业业务管理工作，要求他们建立健全原始记录和统计台账，夯实统计工作基础，强化统计人员的业务培训，全力提高他们的业务水平。加强对重点限上贸易企业监测预警，每月开网期间，安排专业人员密切关注报表上报进度，及时做好本期与同期、上期数据的对比审核，严把统计质量关。
（4）、切实加强市场监管。严格商务执法，净化流通市场。对全县加油站点、商贸流通企业、专业市场、宾馆、饭店等进行了全面细致的检查，今年累计出动执法人员359人次，执法车辆87次，共下发整改通知书50余份，有效保障了流通领域安全。集中开展了全县成品油打非治违集中综合整治工作，督促全县加油站点定时完成油气回收和油罐防渗改造工作，取缔非法加油站点9个，处理流动加油车5辆，确保了全县成品油市场的安全、健康运行。
（5）、圆满完成省级粮食储备任务。做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件，加强宏观调控的主要手段。为此，我局按照上级要求，积极做好各级粮食储备工作。为确保储备任务的落实，我们积极调研市场行情，就粮食储备计划、库点、品种等情况，专题向政府作了书面汇报，取得领导的重视和支持。同时做好了省级储备粮收购计划，研究价格，找粮源，完善手续。截止到目前为止，投入资金2300余万元完成早稻收购8380吨，圆满完成省级储备任务。
（6）、强化安全生产监督。一是重点督查安全生产，成立了安全生产工作领导小组，召开商贸系统安全生产推进工作会议，制定了“安全生产月”、“安全生产监管执法年”等活动实施方案，强化了“安全生产事故隐患排查治理”信息系统知识培训及安全教育活动等活动，有效地提高了企业的安全意识。二是积极开展宣传活动。在重大宣传活动日，如“3.12”商务宣传、“3.15”消费者权益保护宣传、“6.5”世界环保日及纪念世界粮食日宣传等会同安监、工商、交警大队、环保、卫生等部门在县委大操场、县百货大楼大坪、县振羽广场等地开展安全生产和食品、粮油安全大宣传，宣传活动主要向广大群众展示今年来商务综合行政执法成果、商务领域法律法规、食品安全生产常识、电商企业发展等，并现场接受群众咨询。三是严格商务执法，净化流通市场。扎实开展成品油、再生资源等安全专项整治。成立安全专项整治小组，黄金节假日前后，由局长亲自带队，对全县加油站（点）、商场、超市、粮食仓库等进行了全面细致的检查，累计出动执法人员320人次，执法车辆59次，共下发整改通知书60余份，有效保障了流通领域安全生产。
（7）、突出精准扶贫亮点。今年以来，我局深入长阳铺镇，通过走村串户，调查研究，召开各种座谈会，民情恳谈会、现场办公会等，研究制定了2017年度长阳铺村脱贫建设方案，同时根据县委、县政府的工作部署和要求，开展了精准扶贫建档立卡和结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、基础设施到村到户等工作，全村整体经济收入有了大的提高，贫困户基本已实现脱贫，有些贫困户通过发展电商开始致富道路，我局电商扶贫工作的典型经验在邵阳日报等主流媒体上进行推介。大力开展电商扶贫工作，为贯彻落实省委、省商务厅、省扶贫开发办关于推进电商扶贫的文件精神。我局和县扶贫办召开了专题研究会议，在全县建档立卡的59家扶贫村设立电商服务站和帮扶9家贫困户开设网店，引导支持他们创业扶贫等，同时在县内成立了全市第一家O2O电商农特产品体验中心。
（8）、认真履行党建责任。以夯实党建基础，打造党建特色为抓手。开展服务基层“一联二走三促四提”活动,即“联老乡，走企业、走农村，促作风转变、促工作落实、促和谐稳定，提升素质能力、提升廉洁自律意识、提升为民服务水平、提升群众满意度”。2017年局党组全力落实党建工作，专题研究党建工作8次，组织全体党员干部学习十九大报告、新党章等内容5次，印刷100本十九大报告，为每名党员配备一本笔记本，要求每名党员认真学习笔记不少于2万字，心得不少于2篇，同时开展了《感悟十九大●我为商务献计策》的文章评比活动；下发了《邵阳县商务局党组织特派人员联系指导督导支部党建工作的通知》，安排2名特派人员对局机关党委下辖17个党支部进行督导和指导，党组织特派人员实行基层党支部“四包”制度，即包支部、包指导、包督促、包检查，并明确党组织特派人员为第一责任人，落实全局基层党建工作责任。开展“七一”评选活动，局党组从商务系统中评选出14名优秀共产党员，帮助大病、困难党员群众24人，送去慰问金1.16万元。全面落实抓党建促脱贫攻坚，助推全县脱贫，从局内抽调4名专干常驻扶贫村，同时带领全局干部下乡帮扶20余次，共对接帮助贫困户204户，送去慰问金5万元。
（9）、安全、综治维稳工作特色纷呈。一是全面深入开展综治维稳工作。我局始终把信访综治工作摆上重要的议事日程，先后请袁县长、罗部长、唐县长就粮食棚户区改造项目多次召开各部门的协调会，以解决因棚户区改造而造成居民的不稳定因素。二是认真落实安全生产责任制。通过建立健全安全生产工作长效机制，与商场、企业、加油站点、粮食储备库等签订《安全生产责任状》，细化任务，明确责任，形成安全生产人人有责的管理网络。积极利用电台、报纸、网络等宣传媒介，参加安全生产、食品安全宣传周活动的方式，营造安全生产人人共知的氛围。从查领导、查制度、查管理、查隐患着手，有计划、有步骤地对全县城乡加油站安全生产开展全方位监督检查。深入各商场、企业、加油站点、粮食储备库进行摸排调查，确保了商务系统生产安全。
二、机构设置情况
纳入2017年商务局部门决算编报的单位共2个，分别是县商务局及县商务执法大队，其中按公务员法管理及参照公务员法管理的单位1个，全额拨款事业单位1个。部门在职实有人数68人，离退休人员49人，其中：财政全额供养49人；车改后实保留车辆1辆。
当年在职人员68人,比上年增加了178%，离休1人，退休人员48人，比上年增加了288%，其原因是单位合并（原粮食局人员并入）。
三、决算收支及增减变化情况
2017年邵阳县商务局决算总收入10412714.12元，其中：财政拨款收入10412714.12元，占总收入的100%。
部门决算总支出10412714.12元，其中：基本支出8289861.03元，占总支出的79.6％；项目支出2122853.09元。
2017年用于保障本单位机构正常运转的日常公用经费支出2868829.24元，占基本支出的35%，人员工资福利支出6823306.88元，占基本支出的82%，对个人和家庭的补助支出670578元，占基本支出的8%。
与上年度相比总收入增加了179%，支出也增加了180%。商品和服务支出比上年增加了580%，人员工资福利支出比上年增加了248%，对个人和家庭的补助支出比上年减少了26%。当年收入、支出与上年相比增减变动的主要原因：是原粮食局人员整体并入。
四、公共预算财政拨款支出决算情况
2017年部门公共预算财政拨款支出10412714.12元,占本年支出的100%。按支出功能分类主要用于以下方面：（按支出功能科目一一列示金额和占基本支出的比重）商贸事务—行政运行8289861.03元，商贸事务—机关服务302680.09元，商贸事务—招商引资1334173元。
五、政府采购执行情况
2017年共发生政府采购支出0元。
六、“三公”经费决算情况
邵阳县商务局2017年财政拨款“三公”经费决算总额143046元。其中公务用车运行维护费支出46098元,公务接待费支出96948元，因公出国（境）费用支出0元。
（一）公务用车运行维护费
2017年年末公务用车保有量2辆，公务用车运行维护费46098元。比上年决算减少146元，主要用于车辆运行等支出。
（二）公务接待费
2017年单位共执行国内公务接待98批次，788人，公务接待费开支96948元，比上年决算减少317元，与上年基本持平。
（三）2017年单位因公出国（境）团组数0个，0人，因公出国（境）费0元，与上年相同，其主要原因是没有因公出国（境）。
七、相关口径说明及名词解释
（一） 基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（三）“三公”经费决算数：指县级各部门（含下属单位）用财政拨款（含上年结转结余和当年预算）安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数。
邵阳县商务局
2018年7月13日
附件：1、收入支出决算总表
2、收入决算表
3、支出决算表
4、财政拨款收入支出决算总表
5、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
6、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
7、一般公共预算“三公”经费支出决算表
8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
