一、部门主要职责
1．主要职责
（一）贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作和招商引资的发展战略、政策；起草全县国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策措施和实施办法；贯彻执行国家和省、市人民政府关于粮食流通、粮食储备方针、政策、法律、法规和制度；研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡粮食发展战略、粮食流通中长期规划、进出口计划、收储、动用地方储备粮和现代粮食流通产业发展战略的建议；拟订粮食流通体制改革方案并组织实施。
（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（三）拟订全县国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场秩序的政策措施；协调全县消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
（五）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。
（六）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
（七）贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。
（八）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。
（九）贯彻执行我国多双边（含区域、自由贸易区）经贸合作战略和政策，推进我县与其他国家（地区）的经贸往来与投资贸易合作；牵头承担全县商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作，负责对外经济贸易协调工作。
（十）负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作，协助开展对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作。
（十一）指导全县招商引资和承接产业转移工作，拟定并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立和变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全县外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；指导国家级、省级、市级和县级经济技术开发区的有关工作。
（十二）拟订并组织实施全县对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；拟订县内人员出境就业管理政策并组织实施，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订境外投资的管理办法和具体政策，负责县内企业对外投资、对外承包工程资格、对外投资设立企业（金融企业除外）的初审、服务工作。
（十三）贯彻执行国家对外援助政策和方针，协调管理全县承担的对外援助项目；协调管理多双边对我县的无偿援助和赠款（不含财政合作项下外国政府及国际金融组织的赠款）等发展合作业务。
（十四）贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我县对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。
（十五）负责全县对外开放口岸的规划、申报及有关审批工作；协调管理全县口岸工作，推动建立大通关机制。
（十六）承担会展业促进与管理有关工作。指导和联系全县各类商贸行业协会、学会等社团组织工作；指导异地邵阳专家顾问组、邵阳商会工作。
（十七）承担全县商务系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全县流通领域信息网络和电子商务建设。
（十八）组织、协调并督促国有独资和国有控股粮食购销企业贯彻落实国家和省人民政府制定的粮食最低收购价政策；承担粮食监测预警和应急责任；负责全县粮食流通宏观调控的具体工作；保障军队粮食供应。
（十九）承担县级储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出地方粮食储备总量规模、网点布局、购销计划和动用地方储备粮食的建议，制定地方储备粮轮换计划并监督实施；监督承储企业严格执行《湖南省地方储备粮管理办法》。
（二十）拟订贯彻国家和省人民政府关于粮食流通方针、政策、法律、法规和制度的具体措施并组织实施；负责对县域粮食经营者粮食收购、储存环节的粮食质量安全、原粮卫生、粮食库存数量、粮食加工设施设备条件、粮食流通统计制度执行情况进行监督检查。
（二十一）负责全县粮食流通行业管理。制订行业发展规划，指导粮食流通科技进步、技术改造和新技术推广；提出粮食收购市场准入标准建议，核准社会粮食经营者入市收购粮食资格，实施粮食收购许可行政管理；按照国家产业政策积极推进全县产业化经营发展；会同有关部门拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目。
（二十二）负责全县社会粮食流通统计工作，监督管理直属国有独资和国有控股粮食购销企业国有资产；负责粮食质量和安全信息收集、发布和上报；开展粮食收获质量调查和品质测报；监测粮食质量和原粮卫生。
（二十三）承办县人民政府交办的其他事项。
2、当年主要工作
【招商引资】 2018年完成内联引资180.83亿元 ，完成年任务的103.35%，同比增长18.86%；招商引资呈现以下几个新特点。一是招商政策和服务更加健全。2018年，县委出台了《迎老乡回家乡创业发展支持意见》，并相应编制了《意见》解读手册和招商服务指南。成立了客商创业帮办、代办中心，明确了客商企业的相关职责职能，做到“母亲式”服务，招商引资工作已列为我县首位战略。二是畅通了招商项目履约落地渠道。2018年，我局组织专门力量对2013年以来全县招商引资项目进行了为期一个月的大走访大调研大讨论活动，发现了问题，并针对这些问题就今后如何推进我县的招商引资项目落地、生根、开花、结果，撰写了专项报告，从招大引强、真情待商、明确目标、厘清职能、部门联动、特事特办、快查快结、严格考评等8个方面提出了可行性建议，经县党政联席会议研究后实施，取得了良好效果，目前三道云尚项目、40万吨生物蛋白项目、河伯岭康养基地项目、一代伟仁油茶精深加工项目、金江湖大健康产业园项目、汽车贸易城项目、湘西南塑胶城等项目落地工作已得到有序推进。三是招商活动务实高效。我县先后接待了广州商会、珠海商会、上海商会、太平洋建设集团、现代农业集团、正大集团、广州环保企业、东方园林、湘露集团、承德御景新能源公司等客商来县考察洽谈项目，接洽人数达到300余人次，洽谈合作项目50余个，达成合作意向10个。全年已签约项目分别为天子湖国家湿地公园基础设施建设项目、三道云尚总部搬迁项目、华南发制品生产基地项目、湖南现代农业控股集团农业产业化项目、湘瑞针织品厂项目、油茶深加工项目、步步高超市、居然之家、邵阳县馨怡园花海、德康医院项目等。在“沪洽周”上签约了广东华南环保研究院投资的邵阳县新建总部基地及生态科技产业园项目。四是对接“500强”成效明显。突出招大、引强、选优，县级领导带头上门招商，与位列世界500强的太平洋东盟建设集团对接洽谈了天子湖湿地公园建设项目，并签订投资协议，邵阳县天子湖湿地公园建设项目总投资16.8亿元，建设内容包括：基础设施建设、湿地公园4.3公里景区道路建设、天子湖大道10公里道路建设等。另外还与位列世界500强的正威国际集团对接洽谈了宝庆印象•夫夷文旅产业园项目、与民营企业500强的北京东方园林环境股份有限公司对接洽谈了邵阳县两岸三桥夫夷文化产业园项目、与位列中国企业500强的步步高集团对接洽谈在邵阳县兴建大型超市项目。目前，步步高集团已在邵阳县祥达•夫夷天街地段新建步步高超市邵阳县店，该项目总投资2.2亿元，总面积约7000㎡。
【国内贸易】 完成社会消费品零售总额98.28亿元，增幅居全市第6位。近年来，由于市场经济萧条，内贸市场疲软乏力，消费增长面临着较大的压力。为确保社会消费品零售总额的稳步增长，县商务局做了大量的工作，采取了一系列行之有效的措施。一是积极引进、新建商贸企业，大力发展连锁经营企业，增加商业网点数量，扩大商业网点规模，新增规模商贸企业8家。二是积极拉动内需，刺激消费，引导商家大力开展节日消费、热点消费、会展消费、循环消费等促销活动，使节假日消费势头强劲，会展消费亮点纷呈，特别是农副产品、特色日用品、汽车会展消费效果明显。三是做好社会消费品零售总额的统计，确保统计数据的完整性、准确性。
【外经外贸】 完成外贸出口11383万美元，比去年同期增长47.7%，增幅居全市第4位。主要做法一是落实外贸出口奖励。在全县商务招商大会上对我县外贸出口实绩企业进行评比，表扬了一批优秀外贸出口企业，兑现了奖励，鼓励外贸出口企业做大做强。二是优化外派劳务环境。积极与省内外合法外派劳务输出公司对接，及时了解外派劳务信息，主动帮助外派人员到有关部门办理相关手续，为外派劳务创造宽松环境。建立健全了联系制度、法律跟踪服务制度等，深入外派人员家中了解并帮助解决生产、生活中的困难和问题，解除了外派人员的后顾之忧，有效地保证了外派劳务工作的顺利开展。
【优质粮油工程】 “优质粮油”示范县工程是由国家粮食局审批的项目，邵阳县申报成功后，县委县政府把“优质粮油工程”项目建设作为深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展优质粮食产业经济的重要举措，作为乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康邵阳县的重要内容。通过大力实施，使我县优质稻种植面积达82.23万亩，粮油优质品率达80.30%，提高了25%，。全县完成油茶低改15.3万亩，新造优质油茶林23.3万亩，建成规模油茶示范基地69个，油茶林发展到68.4万亩，年产茶油1.98万吨。全县优质粮食总产量比上年增产7.1万吨，油茶增产0.09万吨，农民合计增收8.97亿元。通过粮食产后服务中心建设，新增烘干能力400吨，全方位提升粮食的清理干燥、科学储存、运输销售、加工兑换等基本服务功能，拓展粮食生产、流通等延伸服务功能。促进了我县粮食提质增效和农民增收，进一步提高粮食质量安全保障水平，推动形成新的粮食流通体系，加快实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。
【粮食储备安全】 全面贯彻落实粮食安全省长责任制。成立了邵阳县落实粮食安全责任制考核领导小组，印发了《邵阳县落实粮食安全责任制考核指标及评分细则》，保障了县内粮油市场供应安全。对全县粮食资产进行管理和安排排查，按照“一企一册一档”管理要求，整理完善了资产管理体系；对粮食企业的资产现状和安全隐患情况进行了彻查和归类，对资产租赁情况和安全隐患的排除提供了可行的方案，规范了资产的管理。启动了轮出陈粮的方案和智能化储粮新技术工程安装工作，粮食轮换陈粮销售2500吨。
【电商扶贫】 电商扶贫是国家“精准扶贫”十大工程之一，我县将电商扶贫列入扶贫攻坚“十五项工程”，为深入贯彻落实上级各级文件精神，加快我县电子商务扶贫步伐，探索电商助力精准扶贫新路径新模式。从2016年开始实施电商助力扶贫脱贫攻坚工程，2016年全县建设村级电商综合服务站62家，贫困户网店10家；2017年建设村级电商综合服务站58家，贫困网店9家。2018年根据县扶贫攻坚办的要求全面完成贫困的电商综合服务建设任务，完成58个贫困村的建设任务，完成非贫困村建设任务20个，完成贫困户网店建设10家。截止至2018年底，我县实际共建成村级电商综合服务站204家，贫困网店30家。实现了全县160个贫困村电商服务站全覆盖。
【市场监管】 严格商务执法，净化流通市场。结合安全生产工作，对全县加油站点、商贸流通企业、专业市场、宾馆、饭店等进行了全面细致的检查，重点开展了成品油县场建设规划和非法加油站点、非法加油车的整顿，2018年累计出动执法人员430人次，执法车辆150次，共下发整改通知书200余份，有效保障了流通领域安全。集中开展了全县成品油打非治违综合整治工作，督促全县43个加油站点定时完成了油气回收和油罐防渗改造工作，取缔非法加油站点3个，处理流动加油车2辆，确保了全县成品油市场的安全、健康运行。
【基层党建】 以夯实党建基础，打造党建特色为抓手。开展服务基层“一联二走三促四提”活动,即“联老乡，走企业、走农村，促作风转变、促工作落实、促和谐稳定，提升素质能力、提升廉洁自律意识、提升为民服务水平、提升群众满意度”。2018年局党组全力落实党建工作，专题研究党建工作8次，组织全体党员干部学习十九大报告、共产党纪律处分条例等内容5次，为每名党员配备一本笔记本，要求每名党员认真学习笔记不少于2万字，心得不少于1篇；全面落实抓党建促脱贫攻坚，助推全县脱贫，要求全局干部职工进行教育助学捐款，共收集捐款2万4千多元，全部用于局驻村贫困户家庭。
二、机构设置情况
纳入2018年商务局部门决算编报的单位共2个，分别是县商务局及县商务执法大队，其中按公务员法管理及参照公务员法管理的单位1个，全额拨款事业单位1个。部门在职实有人数68人，离退休人员49人，其中：财政全额供养49人；车改后实保留车辆0辆。。
当年在职人员69人,比上年相同，离退休人员49人，比上年相同，其原因是人员无变动。
三、决算收支及增减变化情况
2018年商务局决算总收入23700715.58元，其中：财政拨款收入23700715.58元，占总收入的100；上级补助收入0元、事业收入0元、经营收入0元、附属单位缴款收入0元、其他收入0元。
部门决算总支出23700715.58元，其中：基本支出12005292.12元，占总支出的51％；项目支出11695423.46元、上缴上级支出0元、经营支出0元、对附属单位补助支出0元。
2018年用于保障本单位机构正常运转的日常公用经费支出3629827.65元，占基本支出的30%，人员工资福利支出6726771.07元，占基本支出的56%，对个人和家庭的补助支出1648693.4元，占基本支出的14*%。
与上年度相比总收入增加228%，支出也增加了228%。商品和服务支出比上年增加127%，人员工资福利支出比上年减少了1%，对个人和家庭的补助支出比上年增加了229%。当年收入、支出与上年相比增减变动的主要原因：一是部分属于2017年的收入和支出在2018年实际收到和支出，在2017年度的账务处理中未记收入账，收入和支出都在2018年度记账；二是退休人员工资提标；三是工作业务量比上年增加，单位运转经费增加。
四、公共预算财政拨款支出决算情况
2018年部门公共预算财政拨款支出23700715.58元,占本年支出的100%。按支出功能分类主要用于以下方面：一般公共服务支出-商贸事务- 行政运行12005292.12元，占基本支出的100%，：一般公共服务支出-商贸事务- 其他商贸事务支出11695423.46元。
五、政府采购执行情况
2018年共发生政府采购支出0元，其中货物类0元，工程类0元，服务类0元，其他0元。
六、国有资产占用情况
邵阳县商务局2018年度车辆合计0辆，其中一般公务用车0辆，一般执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0，单价100万元以上专用设备0。
七、重点绩效评价结果等预算绩效情况
2018年，我单位对整体支出和专项资金（项目支出）均实行预算支出绩效目标管理,对招商引资等工作进行了绩效评价。具体情况是1、工作任务完成情况达到预期目标，工作效率有所提高；2资金使用规范，节约成本。
八、“三公”经费决算情况
邵阳县商务局2018年财政拨款“三公”经费决算总额512545.55元。其中公务用车运行维护费支出0元,公务接待费支出512545.55元，因公出国（境）费用支出0元。
（一）公务用车运行维护费
2018年年末公务用车保有量0辆，公务用车运行维护费0元。比上年决算减少46098元，主要原因是公车改革后2018年无公车。
（二）公务接待费
2018年单位共执行国内公务接待318批次，318人，公务接待费开支512545.55元，比上年决算增加415597.55元，其主要原因是招商引资工作量比上年增加。2018年，我县共签约重大招商项目8个，合同引进资金15.25亿元。县委、县政府非常重视项目的履约工作，根据项目的具体情况，对每个签约项目确定了具体责任单位和责任人，并成立了指挥部，所签约的8个项目除2个项目未履约外，其余6个项目全部落实履约动工，履约率、项目开工率为75%。
（三）2018年单位因公出国（境）团组数0个，0人，因公出国（境）费0元，比上年决算相同，其主要原因是无因公出国（境）。
七、相关口径说明及名词解释
（一） 基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
（二）“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（三）“三公”经费决算数：指县级各部门（含下属单位）用财政拨款（含上年结转结余和当年预算）安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数。
邵阳县商务局
2019年7月15日
1、收入支出决算总表
2、收入决算表
3、支出决算表
4、财政拨款收入支出决算总表
5、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
6、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
7、一般公共预算“三公”经费支出决算表
8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
