一、 单位概况                               

1、单位基本情况。

邵阳县水利局属财政全额拨款行政事业单位，下设办公室、人事股、计划财务股、水资源股、水利规划和建设股、农村水电管理和安全监督股等6个股室和水土保持局、水政监察大队、防汛抗旱指挥部、农村水质安全检测中心、科教站、水利电力勘测室、河道管理站、征稽办、六管所股等9个二级机构，2018年共有在职人员84人。我局直管6个中型水管单位和22个乡镇水利站，2018年共有预算内在职人员300人。2018年度我局开展的重点工作有农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程、东方红水闸除险加固工程、小型农田水利建设项目、农村水电增效扩容项目和四水治理项目等，全力做好“三联二访一帮”及特殊时期本系统的信访稳定工作。       

根据县委、县人民政府《关于印发＜邵阳县人民政府机构改革方案的实施意见＞的通知（邵发[2010]13号）的精神，设置邵阳县水利局。县水利局是主管全县水行政的县人民政府工作机构，有以下主要职能。

（一）研究拟定全县水利工作的方针政策、发展战略、中长期规划和年度计划，拟定有关政策并监督实施。

（二）统一管理水资源（含空中水、地表水、地下水）；组织拟定全县水长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；发布全县水资源信息；指导全县水文工作。

（三）负责水资源保护工作。组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，负责入河排污口设置审批工作，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

（四）负责防治水旱灾害，承担县防汛抗旱指挥部的日常工作。组织、协调、监督、指挥全县防汛抗旱工作，对全县水库和主要河流及重要水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制县防汛抗旱应急预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。

（五）负责全县水能资源开发利用的统一监督管理，会同有关部门编制水能资源开发利用规划并监督实施，负责全县水能资源开发利用权有偿取得工作。

（六）负责组织、指导和监督全县节约用水工作。拟订节约用水政策，编制全县节约用水规划，制定有关标准，指导和推动节水型社会建设工作。

（七）组织、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；组织指导江河、水库、河口滩涂的治理和开发；负责河道管理工作；组织建设和指导管理具有控制性的或跨乡、镇的水利工程；组织、指导水库、水电站大坝等安全监督。

（八）负责全县水利建设与管理工作。组织编制和负责审查水利基建及小水电项目建议书和可行性报告；组织水利科学研究和技术推广；组织拟定水利行业技术质量标准和水利工程的规划、规范并监督实施。

（九）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设、农村水电电气化和城乡供水工作，指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作，指导农村水利社会化服务体系建设。

（十）组织全县水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告，负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导重点水土保持建设项目的实施。负责水土保持规费征收制度的实施。

（十一）指导全县小水电工作。负责组织建设和管理水利行业的水电站工程；负责拟定全县农村水电电气化和小水电代燃料项目发展规划，并组织实施。对各类水电站建设的选址、库容规划提出意见。

（十二）拟定水利行业的经济调节措施；负责水利行业包括小水电在内的国有资产保值增值的监管、对水利及小水电资金的使用进行宏观调节和监管；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作；研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见；指导水利经济和水利风景区建设与管理工作。

（十三）负责重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨部门和各乡镇（场）水事纠纷，组织、指导水政监察和水行政执法。依法负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站大坝的安全监管，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督。指导监督水利工程项目的招投标工作。

（十四）开展水利科技和外事工作，组织开展水利行业质量监督相关工作，指导和监督实施水利行业的技术标准、规程规范，承担水利统计工作，指导全县水利队伍建设，指导全县水利信息化工作。

（十五）承办县委、县人民政府交办的其他事项。

2、2018年我局整体支出规模、使用方向和主要内容。2018年我局整体支出为63370789.50元。其中基本支出为14761254.80元；项目支出为48609534.70元。

二、整体支出管理及使用情况

（一）基本支出情况。2018年我局基本支出主要用于本系统的行政运行和公务招待等。同时，我局进一步加强了对“三公经费”的管理，特地制订了《邵阳县水利局机关事务管理制度》，对公务接待、公务用车和办公用品的采购都做了明确规定。除公务用车外，任何人一律不得公车私用。因公租车一律事前到办公室报告，由办公室统一调配并开具派车单，再经分管领导签字同意后方可租车；来人接待由相关股室报办公室，办公室按政策规定的标准开具派餐单，再经分管领导签字同意后方可用餐。实行集体会审、分管副局长“一支笔”审批的财务管理制度，规定了单次1000元以上的物资采购要由股室填写采购申报单，先由相关股室的分管领导审批，再由分管财务副局长签字同意，最后由局长签字批准后才能采购。所有办公用品的购置由计财股负责采购交办公室，由办公室统一发放；实行票据专管制度，专人负责，统一发放，统一按时结账回笼；推行财务公开，定期开展财务会审、定期公布财务开支情况。2018年我局“三公经费”总支出为109137元，比上年的114483元降低了4.7%；公务招待经费为109137元，比上年的114483元降低了4.7%。

（二）专项支出情况。专项支出299.3万元。主要工作任务和经费安排是：中型水管单位维修经费35万元，小型水库管理员工资71万元，宣传费5万元，资料费10万元，设备、仪器费10万元，水利建设项目奖补金40万元，争资立项工作经费35万元，地方电力公司托管88名内退及退休人员工资县财政负担部分83.3万元，工作经费10万元。

三、部门整体支出主要绩效

一是全系统安全生产成效明显。安全生产始终是我局各项工作的重中之重。我局一把手和分管副局长非常重视，逢会必讲，把项目建设和安全生产相结合，分管哪个项目就要负责那个项目的生产安全，这样一来就促使大家都来抓安全，人人有责任，个个有担子，自然而然安全生产工作就抓好抓实抓细了。近几年我局虽然工程项目繁多，但没有发生一起安全事故，2018年度在全市水利系统名列前茅。

二是保证全系统正常运转。及时足额发放了全系统干部职工的工资、津补贴及政策规定的奖金等，充分调动了所有干部职工的工作积极性，使得各项工作顺利开展，很好的维护了全系统的和谐稳定。

四、存在的问题及有关建议

2018年度县财政在年初预算时将我局定为三类单位，即局机关按5000元/人/年安排工作经费、乡镇站所按2500元/人/年安排工作经费，由于近几年我局的工程项目非常多，这远远不能满足我县水利工作的实际需要，导致我局工作经费极其紧缺，造成许多工作极其被动，建议县财政在2019年度根据工作实际情况调增我局工作经费。

邵阳县水利局

                              2019年3月25日