邵教发〔2021〕66号

关于印发《邵阳县“十四五”教育事业发展

规划》的通知

局机关各股室站，各县直学校、乡镇场中心学校、民办高中学校：

   经县政府同意，现将《邵阳县“十四五”教育事业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                  邵阳县教育局

                                2021年11月28日

邵阳县“十四五”教育事业发展规划

教育是国之大计，党之大计。为统筹推进全县教育事业发展，加快县域教育现代化进程，根据《湖南省教育事业发展“十四五”规划》《邵阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）》，结合全县教育实际，制定本规划。

第一部分  “十三五”发展回顾

“十三五”期间，着力全县教育均衡发展，2019年，我县通过了湖南省第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”的评估验收，其中职业教育评估被评定为优秀。2020年11月，顺利通过国家义务教育基本均衡发展督导评估，为“十四五”教育改革和发展奠定了坚实的基础。

一、主要成绩

“十三五”期间，我县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴县、人才强县战略，教育事业取得了显著成就。

（一）教育事业发展水平稳步提升

1.学前教育办学水平不断提高。“十三五”期间，实施了两轮学前教育“三年行动”计划，投入近4000万新建五峰铺镇青云幼儿园、下花桥镇中心幼儿园、长阳铺镇中心幼儿园、蔡桥乡中心幼儿园、长乐乡中心幼儿园，实现了每个乡镇至少有一所公办园，全县公办园达41所，民办园66所，公办园学位占比55.58%，基本满足了幼儿入园需求。创建了3所省级民办骨干幼儿园、7所市级示范性幼儿园。全县学前一年入园率达到99.98%，学前三年毛入园率达到75.86%。普惠性幼儿园46所，幼儿教师持证上岗率逐步提高，幼儿园保教质量得到全面提升。

2.义务教育实现基本均衡发展。中小学校布局相对合理，义务教育免试就近入学实现全覆盖，全县共有义务教育阶段在校生84920人，义务教育普及率达100%，九年义务教育巩固率98.53%。完成“全面改薄”，消除全部D级危房，创建合格学校（园）239所，学校教育装备基本实现标准化，大班额得到有效治理，建成特殊教育新校区，顺利通过国家义务教育均衡发展评估。

3.普高教育得到快速发展。全县普通高中教育办学条件不断改善，2018年9月县一中整体搬迁到办学环境全省一流的新校区；2019年县二中成功通过省级示范性高级中学的评估并“复牌”，并按“一校两区”的发展思路在县城启动建设新校区；县七中被国家教育部批准为“国家首批校园足球特色校”，2018年又被认定为“湖南省高水平足球运动学校”。民办石齐学校投资6000万元建成高中部新校区，建设规模20000平方米。从湖南师大等重本院校引进高中教师65人，教师结构得到改善。普通高中在校生12537人。

4.职业教育发展持续向好。县内职业学校主动融入地方经济发展，办学规模不断扩大，在校生达3961人。推进产教融合基地建设，建成油茶种植和加工、旅游专业，成立“蓝印花布传承与创新基地”，深度对接县域特色产业。加强了专业和实训基地建设，建立了深化专业课程改革和工学结合、校企合作的人才培养模式。2020年，县内职高办学规模达3675人，普职比为92.3%，中职毕业生就业率达95.3%。

（二）教育公平发展得到持续深化

1.基础设施设备明显改善。县财政优先保障教育经费，投入总量逐年递增、预算内经费及时足额到位、生均经费和公用经费逐年增长。实施为期五年投入4亿多元的义务教育薄弱学校改造工程，新改建校舍面积150075平方米，改造运动场17756平方米，新建修补学校围墙39865米，护坡坎35661立方米，购置各类实验设备3314万元。学校图书馆（室）、实验室和音体美功能室100%达到省定标准。投入9637万元的教育“三通两平台”建成并投入使用，各类学校100%接入互联网。21个乡镇中心中学、中心完小基本建成塑胶球场。县特殊学校整体搬迁至新校区。县教育部门连续四年被评为市合格学校建设、为民办实事项目建设工作先进单位。

2.消除大班额成效突出。2018年以来，投入1.15亿元对县十一中等20所大班额学校新建了科教楼，增加班级237个，增加学位13035个。2018年全县一次性“清零”411个超大班额；2019年又高质量消除322个大班额；2020年全县义务教育大班额下降到92个，主要集中在县城区。全县义务教育大班额从2018年的635个下降到2020年的92个，大班额占比从26.95%下降到3.59%。芙蓉学校、思源学校建成后，全县义务教育大班额可全部消除。

3.教育扶贫助学力度增大。建立健全了从学前教育、义务教育、普高教育到中职的学生资助体系，严格按标准为贫困生提供各种资助。2018年在全省率先补齐非寄宿建档立卡等四类贫困学生生活补助的政策“天窗”和“短板”，确保贫困学生资助实现“全覆盖”；2019年开展“千师访万户”活动，对全县138042名适龄儿童就学及资助情况进行全面排查，确保贫困家庭子女“零辍学”。2015年至2020年，全县共落实国家政策教育资金发放69480万元，惠及学生173.5万人次。

4.校园安全防线不断筑牢。县财政从2019年开始，每年投入1000万元，全面启动学校“三防”建设，目前，全县中小学校全部设立了“护学岗”，为中小学、幼儿园配备专职保安599名，保安配备率达100%；装备了防冲撞设施，238所学校安装了“一键式报警”，安装达标率95%；学校（园）重点区域及174台校车运行实现全时段视频监控；每年中考、高考等各类考试组考严密。加强了卫生防疫、食品安全和新冠肺炎防控，66所学校建成“明厨亮灶”，全县未发生群发性食物中毒事件和大规模流行病。

（三）教师队伍综合素养明显提升

1.师资队伍结构不断优化。通过人才引进、特岗招聘、公开招考、商调、定向师范生分配等方式，五年里，全县共补充教师2000多名，占比全县教师30%左右。近四年共定向培养933名公费师范生，该方式已逐渐成为我县乡村教师补充的主渠道。目前全县共有在编在岗教师6687人，其中党员1563名，教师学历合格率100%。全县专业教师中具有高级职称及以上的教师占教师总数的15.8%。

2.专业能力建设成效显著。通过“国培计划”送教下乡、赴浏阳跟岗培训、教师工作坊、暑期教师全员培训、师德师风标兵巡回宣讲等平台持续开展教师专业能力培训，全县教师100%参加，教师个人学分合格率100%。实施骨干教师培养领航，建成2个省级“名师工作室”，全县有市级骨干教师56人，县级骨干教师477人，200多名教师在省市中小学教学比赛获奖。2019年以来常态化开展暑期教师全员集中培训，针对性强、形式多样、纪律严明，成效突出，开创全市先河。同时，实施校长培养工程，开设“校长沙龙”，创新“校长挂职”培训模式，先后选拨260名优秀青年行政人员在县内重点学校和浏阳学校挂职锻炼，有效提升了县域内中小学校长管理水平。

3.党政重教氛围日益浓厚。县、乡镇每年都下发了奖教奖学文件，并定期开展表彰奖励活动。五年里，表彰了全县师德标兵、优秀教师、优秀班主任等教育工作先进个人1500余人次，发放奖金300多万元。投入1亿元为40多所农村学校建成教师周转宿舍1198套。教师绩效工资、武陵山片区农村教师人才津贴、乡镇工作补贴、教师第十三个月奖励性工资等按照政策足额发放，中小学教师中高级职称设岗比例增加，提高了教师经济待遇。

（四）教育教学质量稳步提升

1.突出文化与活动育人载体建设。全县建成25个乡村学校少年宫，逐层推进科普知识进校园活动，建立了2个机器人教育示范点，10个无人机教育示范点。全县乡村学校少年宫项目作为典型被省推荐，2018年全省乡村少年宫现场会在我县岩口铺中学召开。大力开展校园体育活动，每年举办全县中小学生田径运动会、中学生篮（排）球赛。目前，全县有“全国文明校园”1所，全国校园足球特色学校1所，毒品预防教育示范学校1所，县级文明校园10所。

2.严格教育行风与教育常规管理。对全县61所民办幼儿园进行普惠园的重新认定。针对教辅征订、教师违规补课、校外培训机构开展专项整治，起到了较强的震慑作用，教辅征订实施“五限”要求，教师评先评优实行师德一票否决制，全面排查县内111所校外培训机构，查处34所，关停15所。制定《邵阳县中小学教育教学常规管理细则》，对学校课程管理、实验操作、课外辅导及质量检测等13个常规管理内容进行规范。初中毕业生升学体育考试中启动实施智能电子仪器考试。32所结对学校创新开展了教育研究、质量检测、管理联动等活动。通过规范管理，落实了素质教育办学理念，中小学育人工作成效显著。全县组建9个督学责任区，建立了由30名专职督学的督导队伍，推动教育工作落到实处。

2.育人质量全面提升。把提升基础教育质量作为教育改革发展的核心任务，不断健全教育教学质量保障体系。近年来，全县中小学生参与全国、省级青少年机器人奥林匹克、青少年无人机大赛，共获奖29项；全国科技创新大赛中斩获52项大奖，居全省前列。在全市中小学生田径运动会获得12金14银10铜的好成绩。完善了高中教育教学质量奖励机制，实现了普通高校本科上线率、录取率每年上升的良好态势，一本、二本上线人数较前一年增加百人以上，每年都有学生被清华、北大录取，深受社会好评，也提振了邵阳县人民的教育信心。

二、阶段特征

“十三五”期间，我县教育总体呈现以下阶段特征：

（一）资源布局基本均衡。城区每一所学校办学环境均有了明显改善，学生基本告别了拥挤的大班额；乡镇中心中学、完小办学规模稳定，生源有了一定回流，基本形成了城乡均衡的教育资源布局规模。

（二）基础设施明显改善。通过合格学校建设、“全面改薄”、教育信息化建设、两类学校建设、消除大班额、芙蓉学校建设等教育民生实事项目实施，极大地改善了中小学校的办学条件，缩小了城乡差距。

（三）学前教育得到提升。新改扩建一批中心幼儿园，实施了两轮学前教育三年行动计划，实施了普惠性幼儿园认定，开展幼儿园教师专项培训，严格管理提升保教保育质量。

（四）队伍建设稳步推进。建立健全了教师队伍补充长效机制，有效缓解了农村教师匮缺、结构不合理的情况；实施党建引领和师德建设工程，整体规范和提升办学从教行为；拓展教师培训层次及内容，拓宽教师培训受益覆盖面，打造了一支思想过硬、业务精良的师资队伍。

（五）素质教育全面推进。坚持立德树人，突出“五育并举”，狠抓开齐开足课程、用足学校功能室，全面推行素质教育，优化评价机制，抓好课堂改革，落实安全教育，促进学生的全面发展。

三、面临新的困难和挑战

邵阳县教育在“十三五”期间发展态势良好。但由于全县教育体量巨大，基础较弱，仍存在不少问题和薄弱环节，主要是：

1.学前教育发展依然是短板。公办幼儿学位供给不足，与国家要求存在一定差距。民办园在设施建设、办园理念、教师配置等方面存在一定问题。城镇小区配套幼儿园建设推进滞后，不能完全满足广大适龄幼儿入好园的需求。

2.县城义务教育布局不均衡。县城区义务教育教育资源布局大多集中在老城区，县十一中、塘渡口中学、一完小、五完小均存在大校额（小学超2000人，初中超3000人）问题。随着县城大木山新区住宅小区建设的加快以及二孩政策的实施，县城学校已难以满足入学需求，无法适应教育快速发展的要求。

3.普通高中学位依然紧张。全县各高中学校每年都饱和招生，初中毕业生升普通高中的升学率44%左右，全县普通高中大班额占比15%，普通高中学位亟待扩充。

4.职业教育发展后劲不足。县内仅两所职业学校，办学规模偏小，在办学理念和认识上存在诸多误区，专业设置单一，产教融合缺乏共识，忽视主动服务地方经济。

5.教师队伍建设有待进一步加强。教师学科结构性矛盾依然突出，师训针对性差，校本培训缺乏整体规划，培养与管理机制不够完善。部分学校学科性缺编，年龄层次不合理。义务教育教师高层次学历比例低，特级老师、名师名校长稀缺。

6.学校内涵有待进一步提升。没有建成标杆性、品牌号召力强的学校。学校制度文化仍不健全、人文底蕴仍然单调，办学理念缺乏前瞻性，教育改革创新意识不强，学校特色发展不鲜明突出。教育管理水平与教育现代化治理能力水平差距大。

第二部分  发展目标和任务

“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性节点，根据加快教育现代化的决策部署，积极推进科教强县战略，建设高质量教育体系，到2025年基本实现教育现代化，全面实现办学水平和条件现代化、教育发展均衡化、教育质量优质化。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为社会主义现代化建设服务，优先发展教育，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化，着力提高教育质量，促进教育公平，优化教育结构，为决胜全面建成小康社会、实现新时代中国特色社会主义发展的奋斗目标提供有力支撑。

（二）基本原则

1.坚持统筹规划。根据经济社会发展和人口变化等趋势，对全县各类教育进行统筹规划，适度超前谋划县城教育发展；进一步优化教育资源配置，促进各类教育协调发展；坚持教育均衡的问题导向，促进资源互动、优势互补，大力促进教育公平，让广大人民群众共享教育改革发展的优质成果。

2.坚持立德树人。坚持教育为社会主义现代化建设服务，把立德树人作为教育的根本任务。关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，促进每个学生个性化发展，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

3.坚持内涵发展。加快推进教育治理能力现代化，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。坚持育人为本，推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从关注硬件建设向关注软件建设跨越，引导学校特色办学，鼓励学生特长发展。

4.坚持党的领导。牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主导权，始终把培养社会主义建设者和接班人作为教育的首要任务，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治和组织保障。

5.坚持改革创新。全面推进教育改革，积极推进教育体制、机制和发展模式的改革与创新，突破教育发展的障碍，改革质量评价和招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，为教育事业科学发展提供强大动力。

（三）发展定位

优先发展教育事业，加快教育现代化，全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。注重教育品牌打造，建设具有明显办学特色的示范性学校，带动、促进全县教育加速、提质发展，满足人民群众对优质教育资源的需求。

（四）战略目标

到2025年，全面实现各级各类教育普及目标。教育改革成果更公平地惠及全体人民，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，多样化可选择的优质教育资源更加丰富。全县教育发展水平和综合实力进入全市前列，教育现代化取得重要进展，基本建成科教强县。

    1.健全学前教育服务体系。全面普及学前三年教育，建成以公办园为主体，公民办园协调发展的学前教育体系，努力建成覆盖城乡、布局合理的学前教育体系和科学保教体系，使适龄幼儿通过有质量的学前教育，养成良好的行为习惯，促进其健康快乐成长。

    2.优质均衡发展义务教育。进一步加大全县教育资源空间布局调整，实现九年义务教育城乡一体化发展，义务教育学校100%实现办学水平标准化，保障适龄儿童接受良好的义务教育，九年义务教育巩固水平和学生学业质量进入全市先进行列。

3.高质量普及高中教育。持续加大普高学位建设，全面消除高中大班额，普高升学率至少达到50%以上。采取切实有效措施对接新高考，进一步深化高中课程改革，提高课堂教学效益，提升教育教学质量。

4.健全职业教育和培训体系。巩固现有职教成果，对接邵阳市职教新城规划，积极引进民办特色职业学校，努力实现普职1：1协调发展，建成一批服务县域经济的特色专业，健全职业教育和培训体系，有效满足学生个性化、多样化发展需求。

    5.建立适合的残疾儿童教育。积极关注弱势群体，统筹办好县内特殊教育，加强普特融合，建立更加完善的家庭经济困难残疾儿童少年助学政策体系，让残疾儿童少年接受适合自身特点、有利自身发展的教育。

二、重点任务与措施

落实立德树人的根本任务，进一步激发中小学办学活力，努力实现各级各类教育高质量发展，提高教育对县域发展的支撑和服务能力，推动邵阳县教育跨入现代化行列。

（一）加强教育系统党的建设

牢牢掌握党对教育工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制。在县委教育工作领导小组的领导下，加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制。理顺管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。着力提升中小学校、民办学校等办学机构党建工作质量。推动各级党组织建立完善党建工作责任制。健全完善党组织书记党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

（二）落实立德树人根本任务

深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑。开展好中华经典诵读、校园运动会、艺术展演、研学旅行等活动，推进各学段一体化德育体系建设，增强德育实效性。大力扶持校园足球，保证中小学生每天一小时校园体育活动。充分发挥劳动综合育人功能，形成家庭、学校、社会合作育人的劳动教育体系。构建学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的协同育人机制。推进乡镇中心中学、完小全部创建成县级文明学校。

（三）建设高素质、专业化、创新型教师队伍

1.加强师德师风建设。动员学校、社会关心支持教师，构建新时代尊师文化，让尊师重教蔚然成风。在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等环节，实行师德“一票否决”，把师德师风作为评价教师素质的第一标准。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，突出全员全方位全过程师德养成。持续开展师德标兵评选、师德师风示范校创建，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

2.提升教师能力素质。逐年提高教师培训经费投入，建立以“国培、省培、市培、县培、校本”五级培训为抓手的中小学教师全员培训，实现教师100%参培。建立培训学分与教师管理结合机制，建立中小学教师校长专业发展支持服务体系。加快县教师发展中心建设。加强教研队伍建设，发挥教学名师和优秀教师的示范引领作用，每个学段的每个学科要建成1-2个县级名师工作室。完善教师校长培训体系，全面开展依法治教和教育信息化领导力培训，各乡镇要创建1个“名校长工作室”，提升校长和教育行政管理人员现代教育治理的意识和能力素养。

实施本土“名师”培养工程，组建“未来名师”发展团队，有组织、有计划地进行培养培训，打造出一批本土教育教学名师。鼓励现有教学名师交流讲学，鼓励教师在实践中大胆探索，创新教育模式和教育方法，形成教学特色。到2025年，培养特级教师20人，省市级名师200人，省市名校长10人，县级学科带头人、骨干教师1000人。

3.优化教师资源配置。继续把定向委培师范生作为县内中小学教师补充的主渠道。认真调研教师学科、年龄结构情况，采取有计划的定向培养公费师范生。对县内高中教育急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。鼓励教师管理推行“乡管校聘”，深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗、校长任期制管理、建设现代化学校制度。探索建立新聘教师农村学校任教服务期制度，完善乡村教师激励制度，深化乡村教师管理体制改革。深化教师“乡管校聘”“县管校聘”管理体制改革。结合职称制度改革办法，全面推行中小学教师职务（职称）制度改革。

（四）推进基础教育巩固提升

1.推进学前教育普及普惠发展。启动第四期学前教育行动计划，把提升我县学前教育服务质量作为学前教育建设工作重心，加强幼教师资队伍建设，坚持公民办并举，多渠道增加普惠性优质学前教育资源供给。制定全县幼儿园布局规划，在县城新建或改扩建13所公办幼儿园，在乡镇新改扩建15所公办幼儿园，至少新增公办幼儿园学位8000个。2025年，全县学前三年幼儿教育毛入园率达到95%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）达到90%，公办幼儿园在园幼儿占比达80%，专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1：16。

2.推进义务教育优质均衡发展。统筹规划城乡学校布局，编制完成城乡学校布局专项规划和2035年城乡学校布局专项规划，落实城镇新建小区配套建设学校制度，科学布局农村学校，办好寄宿制学校，保障学生就近享有高质量的教育。推进全县68所小学、36所中学的标准化建设项目；对县十一中等35所学校建设体育运动场地；完成县芙蓉学校、白仓镇芙蓉学校及思源学校建设；计划在乡镇整体新建长阳铺镇二完小，九公桥镇二完小，塘田市镇二完小、下花桥镇二完小、岩口铺镇二完小、五峰铺镇三完小；在县城新建河西九年一贯制学校（桂竹山），沿河街小学（凤凰城旁）、塘渡口镇第六完小（新公安局后环城大道旁），工业园区小学（工业园区），县内所有义务教育学校按标准班额办学。到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达到99%以上，县域义务教育达到优质均衡发展。

3.加快高中阶段教育普及攻坚。制定普通高中阶段教育普及攻坚计划，推进县一中、二中、七中、石齐通过不断挖掘和丰富内涵，让每所高中形成独特鲜明的办学特色，推进高中阶段教育有质量的普及。推进普通高中学位建设，“十四五”期间，新建成二中县城校区，新增学位4950个；为二中五峰铺校区、县七中新建教学楼，共新增学位2255个；积极引进高水平民办高中教育，新增一批高中学位，努力从根本上缓解全县高中学位紧张的问题。到2025年，县内高中教育按标准班额办学，高考一本、本科达线率力争处于全市前列。

4.加强职业教育基础设施建设。优先统筹解决县工业职业学校、湖达职业学校在用地、规划、安全等方面的发展困境。大力优化职业学校专业设置，建设骨干特色专业，重点扶持与油茶、发制品、新能源、新材料、电子信息、轻工纺织等产业紧密对接的专业或专业群，扎实开展职业学校学生技能竞赛、教师职业能力比赛等，以竞赛带动教育教学活动开展和学生专业素质、综合素养提升，促进职业教育服务县域经济发展能力和办学实力明显提升。面对市职业教育新城的布局，在做强做大县工业职中的基础上，积极引进社会办学力量补充职业教育，在九公桥镇整体新建一所中等职业教育学校，大力推行订单培养，提高就业率，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。

5.保障特殊群体受教育的权利。巩固教育脱贫成效，实施乡村振兴战略教育行动。加强专业化特教教师队伍建设，对特教教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。继续加大对特殊教育的经费投入，提高特教教师的地位和待遇。加强普特结合，推进融合教育发展，建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。

6.促进民办教育规范发展。鼓励社会力量依法兴办教育，营造促进民办教育健康发展的良好氛围。设立民办教育发展专项资金，扶持民办学校特色项目建设。严格规范民办学校审批程序，推进培训机构整治，及时公布相关信息，促进民办教育规范健康发展。

（五）全面提高教学质量

实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。突出课堂在提高教育质量中的主渠道阵地作用。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力。普及阳光体育运动。坚持“以生为本，狠抓特色，提升内涵”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（六）大力推进教育信息化

加大“互联网+”教育发展基础设施建设，为160所县域义务教育学校建设网络多媒体教室702间，中心机房带宽由2G扩容到20G。大力发展智慧教育，全面提升师生信息素养，为加快推进教育现代化、建设教育强县营造良好的技术环境。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，充分发挥5G、人工智能等新技术助推作用，提升县域教育信息化应用基础能力，建设教师智能研修平台，智能遴选、精准推送研修内容和资源；建设高考、学考、中考及理化生实验考试共8个考点的电子智能考场。强化教育信息化资源应用，打造网络教研联盟，各学段共打造30个名师工作室，21个乡镇中心中学、完小创建网络联校，推动优质教育资源共建共享。

（七）积极探索多方共育平台建设

建立和巩固以学校为龙头，学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系，动员和组织全社会的力量积极参与，提高教育的德育辐射，把未成年人思想道德建设真正落到实处，抓出成效。重视学校对家庭教育的主导功能，要将家庭教育常识、规律、方法等，作为教师特别是家校工作者以及班主任培训主要内容之一，聘请专业人员或者通过购买服务，开展形式多样的专项培训活动。充分挖掘家校共育的内涵，创新多方共育手段，鼓励成立家长教师协会，开展专项课题研究，使家校合作共育经验不断丰富提升，最终成为学校育人的有力支持与补充。

第三部分  “十四五”重点项目

一、公办幼儿园学位建设项目

1.县城公办幼儿园建设。计划投入1亿元，改建塘渡口双合小学、原红石学校（工业园区）、原武装部营房、原梅子小学等5所各12个班级的公立幼儿园，改塘渡口兴安小学为一所规模6个班级的公办幼儿园，改原黄塘乡政府为规模9个班级的公办幼儿园。投入1.2亿元，在县城新区（公安局后附近），大岭背处，原妇幼保健院处，桂竹山、规划局旁、塘渡口中学旁新建6所规模各为12个班级的公办幼儿园；增加公办幼儿园学位4410个，到2023年，实现县城公办幼儿园学位占比达到80%。

2.乡镇公办幼儿园建设。概算1.6亿元，在罗城乡、黄亭市镇、谷洲镇、长阳铺镇、五峰铺镇、白仓镇、小溪市乡各新建一所公办幼儿园；对岩口铺镇第一幼儿园、诸甲亭乡中心幼儿园、谷洲镇中心幼儿园、黄荆乡青山幼儿园、金江中心幼儿园、塘田市中心幼儿园、霞塘云中心幼儿园、七里山场中心幼儿园共7所幼儿园进行续建，新建教学楼、食堂、教师宿舍及运动场地等。

二、城镇学校扩容整体新建项目

1.芙蓉学校项目建设。2021年7月，县芙蓉学校建成使用，新增学位2400个；白仓镇芙蓉学校概算投资0.6亿元，征地60.78亩，新建建筑面积22680平方米，新建运动场面积8000平方米，2021年建成使用。

2.县城义务教育学位建设。概算投入3.2亿元，在县城大木山环城公路附近征地100亩，新建县第六完小；在县城沿河街凤凰城配套新建一所沿河街小学；在县城桂竹山征地100亩，建设一所九年一贯制学校；在县工业园区内配套新建工业园区小学。

3.乡镇义务教育学位建设。概算投入3.2亿元，在金称市镇征地50亩，新建金称市镇二完小；在塘田市镇征地50亩，新建塘田市镇二完小；在九公桥镇征地70亩，新建九公桥镇二完小；在五峰铺镇征地70亩，新建五峰铺镇三完小；在下花桥镇征地70亩，新建下花桥镇二完小；在岩口铺镇征地50亩，新建岩口铺镇二完小；在长阳铺镇征地50亩，新建长阳铺镇二完小。

三、义务教育标准化建设项目

1.68所小学标准化建设项目。概算投资2.32亿元，续建塘渡口镇三完小等68所学校科教楼、综合楼、学生宿舍楼、田径场、校园文化设施等。

2.36所中学标准化建设项目。概算投资3.685亿元，续建金称市镇芙蓉中学等36所中学科教楼、综合楼、学生宿舍楼、校园文化设施等。

3.中小学体育运动场地建设。概算投资1亿元，为县十一中等35所学校建设7人制或11人制足球场、400米标准跑道及篮球场等运动场地。

4.县特殊学校提质。概算投资0.11亿元续建县特殊学校，新建设学校教师周转宿舍48套，建设200米田径运动场及功能室。

四、普通高中学位建设项目

1.二中县城校区整体新建项目。计划投资6亿元，征地200亩，总建筑面积为120000平方米，运动场面积200000平方米。建设占地面积为130039.8平方米，总建筑面积为107150平方米的二中县城校区，2023年竣工建成使用。

2.高中扩容建设项目。概算投资1.4亿元，建设教师周转宿舍（县一中200套，县二中60套），建设二中科教楼、七中综合楼、一中女生宿舍楼，为县一中、二中、七中建设田径场、校园文化等项目，其中七中征地50亩。

五、职业教育发展项目

1.县工业职业学校扩容建设。概算投资2.43亿元，计划征地100亩，新建十四五产教融合中心大楼建设、学生宿舍楼、体育馆、图书馆、食堂、教学楼、实训楼、道路改造等，扩大中职学校办学规模。

2.湖达职业学校搬迁。支持民办湖达学校按湖南省中职学校要求征地，建设新校区。

3.引进社会力量补充职业教育。迎合市职业教育城的布局，在九公桥镇整体新建设中等职业教育学校，深化“引企入教”改革。

六、教育信息化“互联网+”

1.教育信息化2.0项目。概算3亿元，为各类学校提质教育信息化资源平台，采购实验设备、配置电教设备、配置电脑及“互联网+教育”基础设施建设，为160所县域义务教育学校建设网络多媒体教室702间，中心机房带宽由2G扩容到20G。

2.智能考场建设。概算0.5亿元，建设高考、学考、中考及实验考试8个考点的电子智能考场。

3.网络教研联盟建设。概算1.5亿元，对21个乡镇场创建网络联校，建设50个主校，130个点校；打造高中、初中、小学名师工作室30个；乡镇中心中学、完小建设智慧校园。

七、其他工程

1.新建邵阳县教师发展中心。投资0.6亿元在县思源学校旁边征地30亩，新建县教师发展中心教学及生活用房15000平方米。

2.县教育局新办公区建设。概算0.8亿元，在县城新区征地40亩，建设教育局新办公楼等。

3.建设邵阳县青少年活动中心。概算投资0.2亿元，在原教师进修学校，拆除旧楼，新建一栋青少年活动中心办公楼。

4.农村中小学教师周转宿舍建设。在金江乡中心完全小学等149所乡村学校新建2755套教师周转宿舍，建设面积98568平方米，总概算投资2.46亿元。

第四部分   保障机制

加快实现教育现代化，需要各级党委和政府的关心支持，需要全社会共同努力，为教育改革发展提供坚强有力的条件保障。 

一、突出教育优先发展

从教育强县的高度出发，对教育建设项目审批设立绿色通道，减少建设人力、物立、财力支出，集中力量搞建设，突显教育优先发展地位。按照国家规定，落实和提高教师待遇，稳定教师用心从教思想，保证队伍建设质量。减少行政干扰，释放学校办学自主权，激发创新。树立积极的宣传导向，加强教育正面宣传，加强对名师、良师的奖励宣传力度，引导全社会尊师重教。

二、加强教育工作领导

进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。     

三、完善教育投入长效机制

把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，积极发挥政府资金在教育领域的引导作用。完善各级各类教育困难学生的资助体系，落实资助标准动态调整机制。进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，严格党风廉政责任制，完善监督机制，依法依规及时查处发生在教育领域里的不正之风。

四、全面深化教育教学改革

以高效课堂的推进为抓手，切实转变教学观念，坚持“相信学生、依靠学生、解放学生、发展学生”的原则，发挥学生自主学习、合作学习、探究性学习的能力，提高学生学习兴趣，培养学生创新精神和实践能力。大力实施素质教育，采取多种形式推进传统经典文化进校园和特色创建活动活动，打造一批精品项目。大力推进素质教育工程，狠抓阳光体育运动的开展。建立中小学生综合实践基地，用好青少年校外活动中心，为学生提供良好的课外活动场所。加强学生养成教育和法制教育，帮助学生养成良好的习惯与品格，培养学生自立能力和自我保护能力。

五、优化教育法制环境

积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。完善教育法律法规贯彻执行情况的工作机制，充分听取县政协和各民主党派的意见和建议，保障教育顺利发展。加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。落实学校法律顾问制度，深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。     

六、进一步完善教育督导制度

加强对乡镇政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对乡镇政府及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。

七、全力维护学校安全稳定

牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，严格管理课堂、报告会、讲座、论坛以及校园网络等教育教学阵地，坚决抵制各类非法渗透。重视平安校园创建工作，努力提升人防、物防和技防水平，提升学校安全风险防控能力。完善校园安全管理制度和突出事件应急处理机制，加强校园周边环境治安综合治理，确保食品安全。坚持校园安全隐患排查制度，加强分析研判，努力把不稳定不安全因素消除在萌芽状态。加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全县学校正常教育秩序和全体师生的安全。

附件：“十四五”邵阳县教育重大工程项目规划表