按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的要求，我县安委办于2021年10月21日成立了事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称：评估组）。评估组组成由县应急管理局、县纪委监委、县公安局、县住建局、县总工会等部门组成，评估组于2021年10月21日召开第一次评估工作会议，制定了评估方案，明确了职责分工，并深入事故企业查阅资料，抽查员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况等。经过评估组的共同努力，现完成评估报告如下：

　　一、事故概况

　　2021年3月8日14时许，邵阳县上邦华府二期建设项目7#楼3单元电梯井拆除14层模板时，电梯井移动操作平台负载过重发生坍塌，造成1人死亡、1人重伤，直接经济损失200万元。

　　接到事故报告后，县应急局、县住建局及时赶赴事故现场进行救援，妥善处理善后事宜，并按规定启动事故调查，成立了事故调查组，于2021年3月25日提交了事故调查报告。报告中显示：对事故责任单位及7名有关责任人进行了行政处罚，并提出4个方面的整改防范措施建议。

　　二、评估工作开展情况

　　2021年10月21日县安委办成立了评估工作组，由县安委办主任、县应急局局长陈学文任组长，县纪委监委、县公安局、县住建局、县总工会任成员的评估工作组。评估组在评估期间总计召开了2 次评估工作会议，就评估过程中发现的有关问题进行了研判，形成统一意见。

　　三、事故责任单位整改措施落实情况

　　按照评估方案，评估组查阅了事故单位有关资料，深入现场开展现场核查，主要从严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系，安全生产培训教育，开展反“三违”活动，开展警示教育，事故单位及有关责任人行政处罚，处分落实情况及党纪、政纪责任追究情况，对有关单位落实监管责任情况等进行了调查查阅。

　　 经评估组阅查资料及现场核查，提出如下综合意见：

　　（一）严格落实企业主体责任，健全安全责任管理体系方面：事故单位总体能按照有关安全生产、法律、法规、规章执行，制定了安全生产责任制26份 、安全管理制度21份、各岗位操作规程16份，内容基本涵盖了各岗位工种。成立安全生产领导机构，配备安全生产管理人员。定期不定期召开安全生产会议，按班召开班前会，按规定及时足额提取并切实管理好用足安全费用，依法为从业人员缴纳工伤保险及企业安全生产责任险。

　　存在的问题：责任制制定的内容不细，未规定检查频次。

　　建议：及时修订补充完善安全生产责任制，并按规定实施。

　　（二）安全生产培训教育方面：事故单位能够按照规定对全员进行培训，总计培训9次455人 ，特种作业人员按规定持证上岗，持证率100%。本次抽查培训档案6份，抽查特种作业人员5人。教育培训内容涉及安全生产法律法规、责任制、安全管理制度、操作规程，体现了不同岗位培训重点各有侧重。基本达到提高从业人员安全意识。

　　存在的问题：班组级培训未对操作规程进行重点培训。

　　建议：培训要符合企业的实际，按照岗位突出重点。

　　（三）开展反“三违”活动方面：企业在事故发生后能够总结经验教训，开展了反“三违”活动，设立了举报奖励公式牌，并将违者予以公示，处罚违者9人1500元 。事故发生后相继开展了隐患排查活动，制定了隐患排查治理方案，有效防控风险隐患，排查出一般隐患329条，整改329条。

　　存在的问题：员工对岗位存在的安全风险掌握的不全面，“三违”现象时有发生。

　　建议：强化一线员工的安全教育，牢固掌握岗位风险，杜绝违章作业。

　　（五）警示教育方面：事故发生后，企业迅速行动，开展了全方位的隐患排查，召开全体从业人员安全警示教育会，累计召开警示教育会5场。

　　存在的问题：未组织员工谈心得谈体会，未从事故中总结如何去预防潜在的安全风险。

　　建议：每次召开完警示会后，要让从业人员针对事故谈体会并形成书面材料，及时掌握员工的动态全方位提高安全意识。

　　（六）审查事故单位和责任人员行政处罚，处分落实情况。

　　事故调查报告对责任单位及7名责任人进行了行政罚款处罚，经核查，处罚已执行完毕。

　　（七）了解对有关责任人员问责情况。本次事故后，县记委监委对陈军、李冬冬进行立案调查，并给予行政警告处分；对邓超良进行了诫勉谈话，对邓胜利进行了谈往左提醒，经核实，相关人员已问责追责到位。

　　四、综合评估意见

　　该企业各类证照齐全且在有效期内，总体能够按照国家有关安全生产法律法规执行，但在安全管理上存在不足和差距，主要体现在从业人员安全知识不足，从业人员安全技能、安全意识有待进一步提高。

　　建议：由县住建局按照规定责令企业限期改正。

上邦华府二期建设项目7#楼建筑工地

“3·8”坍塌事故防范和整改措施

       落实情况评估组

　　                    2021年10月28日