目录
第一部分 部门主要职能
第二部分 部门预算单位构成
第三部分 部门收支概况
第四部分 一般公共预算拨款支出说明
第五部分“三公”经费预算及增减变化情况说明
第六部分 政府性基金预算说明
第七部分 国有资本经营预算说明
第八部分 其他重要情况事项说明
1、机关（事业）运行经费
2、政府采购情况
3、国有资产占有使用情况
4、预算绩效管理情况
第九部分名词解释
第十部分相关表格
1、部门收支总表
2、部门收入总表
3、部门支出总表
4、财政拨款收支总表
5、一般公共预算支出表
6、一般公共预算基本支出表、一般公共预算支出表
7、一般公共预算“三公”经费支出表
8、政府性基金预算支出表
9、政府采购预算表
10、新增资产申报表
11、项目支出绩效目标表
12、整体支出绩效目标表
一、主要职能
根据《中共邵阳县委邵阳县人民政府关于印发〈邵阳县人民政府职能转变和机构改革方案实施意见〉的通知》（邵发〔2015〕18号）和《中共邵阳县委邵阳县人民政府关于邵阳县人民政府机构设置的通知》(邵文〔2015〕40号)，设置邵阳县人民政府办公室，为县人民政府工作部门。主要职责：
（一）协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文。
（二）研究县政府各部门和各乡镇人民政府（场管委）请示县政府的事项，提出审核意见，报县政府领导同志审批。
（三）负责县政府常务会议、县长办公会议及县政府授权召开会议的准备工作，协助县政府领导同志组织实施会议决定事项。
（四）督促检查县政府各部门和乡镇人民政府（场管委）对县政府决定事项及县政府领导同志有关指示的贯彻落实情况并跟踪调研，及时向县政府领导同志报告。
（五）负责县政府值班工作和信息上报工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，传达和督促落实县政府领导同志指示；协助县政府领导同志组织处理突发事件的应急处置工作。
（六）根据县政府工作部署和县政府领导同志的指示，对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作重大课题进行调查研究，提出建议。
（七）起草《政府工作报告》和县政府领导同志的重要讲话。
（八）搜集、研究和综合经济社会发展的重要信息动态，为县政府领导决策和指导工作提供信息服务。
（九）指导、协调全县政务公开工作和电子政务工作；负责全县政府系统办公自动化建设和有关电子政务建设的规划及业务指导。
（十）组织协调办理人大代表建议、政协委员提案。
(十一)负责县直机关办公用房统筹管理。
（十二）负责县政府机关院落行政事务、安全保卫和有关接待工作。
（十三）负责拟订县政府依法行政规划；推进依法行政的具体实施和工作落实；组织落实依法行政报告制度；起草或者组织起草推进政府法制工作方面的规范性文件草案；负责行政复议、行政应诉、政府合同管理、政府法律顾问以及行政执法行为的规划和监督。
（十四）负责对驻县金融管理部门和银行、证券、保险等各类金融机构的联络、协调和指导。
（十五）负责组织和指导《邵阳县志》、《邵阳年鉴》的续编工作，审定方案，审核编写资料。
（十六）负责邵阳县籍专家的组织、联络、服务工作；负责外事、房改的审核、报批工作，协助做好接待工作。
（十七）承办县人民政府交办的其他事项。
二、部门预算单位构成
根据上述职责，县政府办公室设20个职能组（室）及县人防办、县移民局、县信息办三个归口部门基本支出预算统一在县政府办公室内，以下是职能组和部门如下：
（一）文电机要保密组
负责密码电报、机要文件的接收、登记、送批、传阅、保管和清退工作；负责公文传输平台的使用和管理工作；负责文电保密、机要通信和档案、印鉴使用管理工作。
（二）秘书一组
负责发文审核和公文印制工作；负责县政府全会、县政府常务会议、县长办公会议及其它重要会议会务工作；负责《邵阳政报》编撰印发工作；负责乡镇人民政府和县直各单位向县人民政府的报告、请示承办工作；负责全县政府系统公文处理业务指导工作；负责县政府领导及县政府办领导交办的其它事项。
（三）秘书二组
负责县政府召开的各类会议通知发放工作；负责各类文件的收发、注批传阅、保管、清退、销毁及档案管理工作；负责对外联络工作；负责市县领导批办件登记、协调和督促落实工作；负责县政府重大决策落实情况督查工作；负责县政府及政府办公室领导交办的其它工作。
（四）综合一组
牵头组织起草县政府重大报告、重要综合性材料；负责对牵涉全县经济建设、社会发展等重大课题进行调查研究，为县政府决策提供参考意见和建议；负责撰写县长的综合性讲话、文章和报告等文稿，参与县委、县政府重要文件的起草；负责县长的政务服务工作；负责县政府办主任文稿的撰写工作。
（五）综合二组
负责办理人力资源和社会保障、机构编制、行政监察、财务审计、财政税务、发展改革和安全生产等方面文电、会议、督查等工作；负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。
（六）农业农村组
负责办理农业、林业、水利、畜牧、扶贫、民政、减负等方面文电、会议、督查等工作；负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。
（七）城建组
负责办理城乡建设、国土资源、环境保护、城乡规划、城市管理、住房保障等方面的文电、会议、督查等工作；负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。
（八）工交组
负责办理经济和信息化、交通运输、公路、园区建设、通信等方面的文电、会议、督查等工作；负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。
（九）商贸组
负责办理内外贸易、贸易促进、商务、招商引资、物流、旅游等方面的文电、会议、督查等工作；负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。
（十）社会发展组
负责办理教育、文化、体育、科技、新闻出版、广播电影电视、卫生计生、食品药品监管等方面的文电、会议、督查等工作；负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。
（十一）应急管理和政务信息组（县政府总值班室）
负责县政府办公室日常值班、上传下达工作，负责县政府办公室信访件转办、接访调解工作；协助县政府领导处置有关突发事件，组织开展应急预案体系建设；承办省、市应急办交办事项，督促有关事项落实；负责应急值守、信息汇总分析、综合协调、督查指导等工作；负责政务信息的采编、上报工作；负责全县政务信息员的培训工作。
（十二）建议提案办理组
负责县政府承接的省、市、县人大代表建议和政协委员提案的办理工作；负责县政府办与县人大办、政协办及其有关专门委员会的工作联络；负责组织督促政府有关部门向县人大常委会和县政协常委会的汇报材料；做好人大代表、政协委员视察活动的联系、服务工作。
（十三）政工人事组
负责本办机关及所属归口单位的干部人事、机构编制、劳动和社会保障等有关工作；负责本办离退休干部职工的日常管理，落实离退休人员的政治待遇和生活待遇；指导协调本系统离退休人员的管理工作，组织离退休人员参加有益于身心健康的活动；协助做好关心下一代工作；负责县政府办各支部的党务工作；协助抓好县政府办系统职工的思想教育工作和精神文明建设。
（十四）公共机构节能组
负责开展公共机构节能宣传、教育和培训；负责拟定实施公共机构的节能目标责任制和考核评价制度；负责节能规划、节能管理、节能措施，负责承担公共节能监督管理工作。
（十五）政策法规组
负责推进全县依法行政的具体工作；负责县政府及各部门规范性文件的审核工作；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议，承担行政执法监督的具体工作；承办县政府的行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承担县政府法律顾问工作；组织或会同有关部门承办全县行政执法人员的培训考核、资格认定和发证工作；承办政府规范性文件的清理、修改、废止工作。
（十六）金融工作组
负责对驻邵阳县金融管理部门和银行、证券、保险、期货等各类金融机构的联络、协调和指导；负责实施县政府对全县金融市场运行的宏观指导并组织目标考核；负责协调涉及全县金融领域的重大问题，配合组织实施金融突发事件应急工作，维护全县金融稳定；负责全县上市资源的开发、培育扶持和企业上市的再融资工作；负责指导、协调和推动地方政府及企业发行企业债券等工作；负责全县小额贷款公司和融资性担保机构的设立、变更、审批和监管工作；负责指导地方性金融行业协会及有关中介机构的自律性建设和管理工作。
（十七）安全保卫组
负责办理公安、交警、消防等方面的文电、会议、督查等工作；负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。负责县政府大院的社会治安综合治理和安全保卫的日常工作；调解处理县政府院内有关民事纠纷，协助公安部门处理发生在机关院内的刑事及民事案件和违反社会治安管理条例的人和事；协助行政组管理好传达室；负责机关院内的报刊收发工作；协助配合信访部门搞好来访群众的接待工作，处理群众集访，维护机关正常秩序。
（十八）民族宗教和外事侨务管理组
负责贯彻执行党和国家有关民族宗教工作的法律法规和方针政策；研究全县民族宗教现状，为县人民政府民族宗教工作决策提供参考建议；负责民族宗教矛盾的调处和各民族之间的文化交流；负责民族宗教事物的日常管理工作；负责上级民族宗教部门和县人民政府交办的其他事宜。负责贯彻执行党和国家的外事、侨务工作法律法规和方针政策；协同有关部门做好华侨、外籍华人、港澳台同胞的接待联络工作；负责对外民间文化、学术交流及其它对外友好活动的开展和管理工作；负责县人民政府交办的其他事宜。
（十九）房改组
贯彻执行国家、省、市和县有关住房制度改革（以下简称房改）的方针、政策和规定，研究制定本县房改方案及配套措施并组织实施；贯彻落实上级住房资金的政策和制定实施办法及住房资金使用计划；指导房改金融业务，办理职工住房贷款资金的审批；协调有关部门在房改中的关系；参与搞好政策性住房保险；负责本县房改宣传工作，研究房改中出现的新情况、新问题；完成县人民政府交办的其他工作。
（二十）机关事务管理组
负责县人民政府所属房屋的分配和管理工作；负责政府院内的环境卫生、园林绿化和基建项目的组织实施工作；负责县政府大院办公室、生活用房、公用设施、供水供电、通讯等管理工作；负责县政府召开的大型会议的后勤保障工作；负责上下级政府、各部门领导的接待工作；负责政府办车辆管理和调派工作；负责县政府机关经费预（决）算和财务管理工作。
（二十一）县政府人民防空办公室
县人防办在职工作人员７人，人员基本工资和基本支出预算在县政府办内，纳入一般公共预算的非税收入为150万元，其中集中105万元，返回45万元做为人防工作经费使用，人防办主要工作职责如下：
（1）贯彻执行国家、省、市关于人防工作的方针、政策和法律、法规、规章；拟订人防建设的政策措施和规划并组织实施。
（2）贯彻执行国家、省、市人防重点城市防护类别、防护标准；参与城市总体规划中落实人防防护要求的审核和城市地下空间开发利用规划的编制，并监督检查人防要求落实情况；编制人防建设专项规划并监督执行。
（3）组织实施人防指挥工作；制定防空袭方案和各项保障计划；负责全县人口疏散体系建设；组织指导防空袭演习演练；组织开展重要经济目标防护工作；组织指导群众防空组织的建设和训练工作。
（4）组织管理全县人防工程建设；执行国家、省、市人防工程防护标准和质量标准；负责地下防护建筑建设管理，参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家、省、市有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查、质量监督和竣工验收备案等工作；管理结合民用建筑修建防空地下室工作；审核人防工程的报废、拆除。
（5）组织人防信息化体系建设；负责县级人防信息化平台建设与管理；指导全县人防通信警报、信息网络建设；协调利用电信、军队通信网以及其他专用通信网保障人防通信警报工作；会同无线电管理部门实施人防无线电专用频率管理。
（6）组织人防平战结合和防空防灾一体化建设；组织实施指挥、工程、通信警报、疏散体系及群众防空组织等人防战备资源的平时开发利用；指导全县利用防空警报发布灾情警报；参与政府应急管理和城市防灾救灾、抢险救援工作。
（7）负责县级人防指挥所的建设与管理。
（8）负责组织开展人防科研、宣传教育工作；管理人防行业标准化工作。
（9）按照有关规定管理国家、省、市、县拨人防经费和国有资产，编制全县人防经费预决算；负责人防政策性收费的征缴工作，监督管理人防系统国有战备资产；会同有关部门制定人防建设市场投融资优惠政策。
（10）组织全县人防机关“准军事化”建设；负责全县人防系统的战备值勤和应急值班工作。
（11）战时在县人防指挥部统一领导下，根据有关命令、指示，发布空袭警报、实施灯火和交通管制；组织实施群众疏散和隐蔽方案；组织群众防空组织消除空袭后果，防范次生、衍生灾害；协助有关部门恢复生产生活秩序；为县人防指挥所提供后勤保障。
（12）承担县人民防空工作军政联席会议的日常工作。
（13）承办县委、县政府、县人武部和县国防动员委员会交办的其他事项。
（二十二）邵阳县移民开发局
邵阳县移民开发局定实行公务员管理事业编制5人，实有人员7人，人员基本工资和基本支出预算在县政府办内，专项工作预算经费76万元，其中46万元用于本县小型库区、淹没区移民的口粮款补贴及扶助金的发放，30万元用于移民开发等工作经费。局内设２个职能股室（１、办公室，２、安置开发股），主要职责如下：
（１）贯彻执行党和国家有关移民工作的方针、政策。
（２）会同业主及相关单位编制并实施移民安置规划，做好移民生产开发与管理工作。
（３）组织实施移民重大基础设施建设项目招标工作。
（４）管理移民资金和资产，依法会同有关部门对移民资金使用情况进行监督检查，负责移民口粮补贴款的发放与管理。
（５）接待移民来信来访，协调相关部门做好库区、移民安置区的社会稳定工作，维护移民的合法权益。
（６）负责移民工程建设的枝术指导和把关，督查验收移民开发工程项目。
（７）做好县委县政府及上级主管部门交办的其他工作。
（二十三）邵阳县人民政府电子政务管理办公室
邵阳县人民政府电子政务管理办公室人员编制15人，现实有人员9人，人员基本工资和基本支出预算在县政府办内，2017年预算政府网站运行经费39万元，系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：政府门户网站及子站群的日常运维、集约化建设经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
（邵阳县人民政府信息化管理办公室）工作职责:
(1)负责拟订全县电子政务、信息资源开发利用发展规划和年度计划，报县人民政府批准后组织实施。
(2)负责贯彻执行国家和省、市有关电子政务、信息资源开发利用的法律法规和方针政策，并拟订本县实施办法。
(3)负责对全县使用财政性资金建设的信息化项目的审批及验收。
(4)负责组织全县电子政务内、外网基础平台的建设、管理和维护;负责跨部门、跨区域电子政务应用系统的规划、建设、运行维护和技术培训;指导、监督电子政务信息系统安全保障工作。
(5)负责全县电子政务应用系统和信息资源的整合共享与开发利用;负责为县委、县政府和县直各部门、各乡镇（场）提供电子政务综合信息服务;负责组织电子政务绩效评估。
(6)负责县人民政府门户网站群的建设、技术及安全保障。
(7)负责对县直各单位和各乡镇电子政务、信息资源开发利用工作进行业务指导。
(8)负责“12345”县长热线平台的建设、管理和运维工作。
(9)承办县委、县政府及县政府办交办的其他事项。
三、部门收支概况
2019年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入既包括一般公共预算收入、政府性基金收入，又包括事业单位经营服务等收入，支出包括县直机关及所属事业单位基本运行的经费。
（一）2019年初预算收入2045.6万元，其中：一般公共预算拨款1985.6万元，政府性基金预算拨款0万元，纳入财政专户管理的非税收入拨款60万元。收入较上年增加92.02万元，主要原因（或项目）是：1、基本工资的调标比去年增加64万元，同情况下住房公积金，社会保障缴费等按比例增加；2、县人防办纳入一般公共预算的非税收入返回比去年增加15万元。
（二）2019年初预算支出2045.6万元，其中:一般公共服务2045.6万元（其中包括县人民防空办纳入一般公共预算的非税收入返回60万元），公共安全0万元，教育0万元，科学技术0万元，支出较上年增加92.02万元，主要原因（或项目）是：1、基本工资的调标比去年增加64万元，同情况下住房公积金，社会保障缴费等按比例增加；2、县人防办纳入一般公共预算的非税收入返回比去年增加15万元。
四、一般公共预算拨款支出
2019年一般公共预算拨款支出2045.6万元。
基本支出： 1209.6万元，用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中：工资福利支出852.96万元,商品和福利支出188.7万元（其中包括县人民防空办纳入一般公共预算的非税收入返回支出60万元）,对个人和家庭补助支出167.94万元。
项目支出：836万元，用于单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等。其中：（伊斯兰教工作经费3.1万元；移民专项管理经费6.4万元；人防专项管理经费2万元；秘书组文印经费10万元；县政府办公室日常事务工作经费240万元；县政府大院公共区维修经费60万元；县政府机关物业管理经费70万元；县政府办公设备维护和办公用品购置经费80万元；县政府订阅政治读物经费10万元；临时人员及困难干部职工慰问经费10万元；县政府七楼会议室及常务会议室维护、会议经费50万元；县政府中心工作经费87.1万元；应急工作经费16万元；金融专项管理经费16万元；经研经费10万元；房改专项管理经费2万元；邵阳县政府网站运行经费31万元；购买法律服务专项经费20万元；行政复议专项工作经费10万元，法治政府建设工作经费10万元；移民水淹粮食补贴县级部分经费70万元；宗教工作经费18.4万元；民族发展资金2.4万元；回民餐馆饮食安全监管和补助1.6万元）。
五、“三公”经费预算情况
2019年“三公”经费预算数为40万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置及运行费0万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行费0万元），公务接待费40万元。
持平：2019年“三公”经费预算与2018年持平。XX部门按照中央、省、市和县委县政府要求，厉行节约，继续严控“三公”经费。
六、政府性基金预算
1、没有政府性基金预算：邵阳县人民政府办公室2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
七、国有资本经营预算
1、没有国有资本经营预算：邵阳县人民政府办公室2019年没有国有资本经营预算收入安排的支出。
八、其他重要事项的情况说明
（一）机关（事业）运行经费
2019年邵阳县人民政府办公室机关履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用一般公共预算安排的机关运行经费，合计188.7万元，比上年192.38万元减少3.68万元，主要原因是减少公务人员减少预算。其中基本支出188.7万元，比上年192.38万元减少3.68万元。
（二）政府采购情况
2019年邵阳县人民政府办公室政府采购预算总额0万元。
（三）国有资产占有使用情况
1、有公车和大型设备：邵阳县政府有１辆定向保障车辆。单位价值200万元以上的大型设备0台。
（四）预算绩效管理情况
2019年邵阳县人民政府办公室整体支出和专项资金（项目支出）均实行预算支出绩效目标管理。
2019年4月28日
