一、主要职能
根据《中共邵阳县委邵阳县人民政府关于印发〈邵阳县人民政府职能转变和机构改革方案实施意见〉的通知》（邵发〔2015〕18号）和《中共邵阳县委邵阳县人民政府关于邵阳县人民政府机构设置的通知》(邵文〔2015〕40号)，设置邵阳县人民政府办公室，为县人民政府工作部门。主要职责：
（一）协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文。
（二）研究县政府各部门和各乡镇人民政府（场管委）请示县政府的事项，提出审核意见，报县政府领导同志审批。
（三）负责县政府常务会议、县长办公会议及县政府授权召开会议的准备工作，协助县政府领导同志组织实施会议决定事项。
（四）督促检查县政府各部门和乡镇人民政府（场管委）对县政府决定事项及县政府领导同志有关指示的贯彻落实情况并跟踪调研，及时向县政府领导同志报告。
（五）负责县政府值班工作和信息上报工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，传达和督促落实县政府领导同志指示；协助县政府领导同志组织处理突发事件的应急处置工作。
（六）根据县政府工作部署和县政府领导同志的指示，对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作重大课题进行调查研究，提出建议。
（七）起草《政府工作报告》和县政府领导同志的重要讲话。
（八）搜集、研究和综合经济社会发展的重要信息动态，为县政府领导决策和指导工作提供信息服务。
（九）指导、协调全县政务公开工作和电子政务工作；负责全县政府系统办公自动化建设和有关电子政务建设的规划及业务指导。
（十）组织协调办理人大代表建议、政协委员提案。
(十一)负责县直机关办公用房统筹管理。
（十二）负责县政府机关院落行政事务、安全保卫和有关接待工作。
（十三）负责拟订县政府依法行政规划；推进依法行政的具体实施和工作落实；组织落实依法行政报告制度；起草或者组织起草推进政府法制工作方面的规范性文件草案；负责行政复议、行政应诉、政府合同管理、政府法律顾问以及行政执法行为的规划和监督。
（十四）负责对驻县金融管理部门和银行、证券、保险等各类金融机构的联络、协调和指导。
（十五）负责组织和指导《邵阳县志》、《邵阳年鉴》的续编工作，审定方案，审核编写资料。
（十六）负责邵阳县籍专家的组织、联络、服务工作；负责外事、房改的审核、报批工作，协助做好接待工作。
（十七）承办县人民政府交办的其他事项。
二、当年主要工作
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，县政府办将紧紧围绕县委、县政府工作大局，以“三精三高”主题活动为载体，认真履行综合协调、参谋助手、督促检查、保障服务职能，不断提升办公室服务发展、服务领导、服务基层、服务群众能力水平。
1、抓有序统筹，强化综合协调职能
（一）坚持科学调度。对重点工作、重大活动、重要事项等主动谋划、超前思考，切实增强工作预见性和前瞻性；科学合理安排好县政府领导的日常活动，实现政府工作无缝对接；围绕县委、县政府决策部署，抓好重点工作的调度，做到主动牵头、勇于承担、靠前服务，充分调动凝聚各方力量，形成干事创业的强大合力。
（二）坚持协调沟通。一是继续加强与市政府办公室和相关市级部门的联系、对接和沟通，增进工作了解，畅通联系渠道，主动寻求工作上的支持和帮助。二是主动加强与县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室的沟通协调，确保县四家班子领导及时了解掌握政府工作动态。三是切实加强对县政府各部门、有关单位和各乡（镇、场）的协调联络及工作指导，强化执行落实，及时解决全县经济社会发展中的困难和问题。
（三）坚持综合管理。①应急值守管理工作：一是做好政务24小时值班及应急值守工作，加强突发事件风险管理，妥善处理各类突发事件。二是完成“十三五”期间邵阳县突发事件应急体系建设工作，持续建立完善应急预案体系。三是推进应急管理基层基础规范化建设，加强专业应急救援队伍建设，大力开展应急管理知识宣传培训。②政府法制工作：一是积极履行推进依法行政工作职责，推进法治政府建设。二是严格规范性文件审查，抓好年度规范性文件的修订、废止和备案。三是深化行政执法体制改革，依法办理行政复议与诉讼案件，完善责任追查机制，倒逼行政机关严格规范文明执法。③调查研究工作：围绕2018年县政府工作目标任务，如风险防控、脱贫攻坚、城市建设、环保治理、旅游产业发展等重点工作和社会关注的热点焦点工作，科学谋划调研课题，制定年度调研计划，深入开展调研，全年完成调研报告6篇以上，为领导科学决策提供依据。④金融工作：一是继续加大对“三农”、中小微企业、农林特色产业、旅游业、城镇化发展等行业领域的金融支持。二是统筹推进金融服务精准扶贫、精准脱贫工作，全面落实好县级相关金融机构帮扶举措。三是持续打击非法金融活动，协助清理不良贷款，依法打击金融债权逃废行为，努力营造良好的金融生态环境。⑤电子政务信息工作：一是突出亮点和特色，抓好信息上报工作，按要求完成市政府办公室下达的年度信息采集任务。二是抓好政府信息公开年度工作。三是统筹做好全县电子政务工作，重点加强对政府系统网站的运行管理和指导。四是抓好市长信箱、县长信箱办理工作，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，及时规范办理，确保办结率达100%。⑥公共机构节能工作：一是完善制度标准建设，指导节能规范管理。二是抓好节能绩效考核，强化节能监督管理。三是加强节能统计培训，规范能耗统计工作。四是落实督促检查，夯实节能基础。五是加大节能宣传力度，营造节能宣传教育的良好氛围，确保我县实现节能低碳、绿色文明、节粮节水节电新常态。
2、抓效率提升，强化参谋服务职能
扎实开展“三精三高”主题活动，即为领导机关精准服务、为基层精细服务、为群众精心服务，办文质量要高、办事效率要高、办会标准要高，全力打造“精准服务高手”“精细服务能手”“精心服务好手”“办文高手”“办事能手”“办会好手” 优秀团队。
（一）力保文务高效。一是规范收文办理工作。持续规范收件、阅件、办件流转程序，坚持文件流转台账管理和公文流转动态提醒，加快流转速度，提高办理时效。二是高质量起草文稿。加强对国情、市情、县情的认识和把握，站在全局高度和社会深度正确看待人口经济社会发展现状，深刻领会准确把握县委、县政府的决策部署，切实增强文稿的指导性、针对性和操作性。三是抓好文件制发工作。从草拟、审核、签发、校核等环节层层把关，从政策、法律、文字、格式、时效等方面严格审核，牢固树立“人人都是最后一道关口的意识”，努力实现公文零差错运行。坚持公文退文和错情通报制度，努力提高公文质量。
（二）力求会务实效。一是会前筹备充分。严格会议程序，拟定会议方案，准备好会议材料，及时发出会议通知，搞好会场布置和会务接待准备，突出精细化操作，做好每一个细节。二是会中服务灵活。提前到达会场，反复检查会场准备情况，做好会议材料的分发，严格会议签到，组织会议有序进行，灵活及时地处理好会议过程中的各种突发状况。三是会后完善及时。做好会场善后，全面做好会议记录整理工作，梳理需落实的事项，全力做好议定事项、安排事项的跟踪。
（三）力促事务增效。一是切实增强工作前瞻性和指导性，突出“精、细、实、效”，全力做好由办公室承办的全县性重点工作和全县性重大活动。二是建议提案办理。完善优化办理工作机制，督促各承办单位加强与人大代表、政协委员的联系沟通，按时办复人大代表批评意见建议、政协委员提案，确保办结率达100%。三是民生工程。切实保障和改善民生，加强对民生工程实施中的协调、督促和检查，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是政府采购。坚持阳光采购，培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，科学规范完成货物、工程、服务等各类采购。五是信访维稳。高度重视信访维稳工作，引导来访群众到信访接待室，以解决突出矛盾为切入点，最大限度地消除各种不安定因素，确保和谐稳定。六是关心下一代工作。加强青少年思想道德和法治教育，突出抓好弱势青少年群体的帮扶工作，更好地为青少年健康成长服务，不断推动关心下一代工作的创新和发展。七是老干部工作。建立老干部关爱机制，定期看望慰问，加强对生活困难和生病住院老同志的关心关爱，力所能及提供帮助；认真组织老干部活动，积极发挥其建言献策和监督作用。八是做好政务接待工作。严格落实中央“八项规定”，认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》；对政务接待活动，既做到热情大方，又做到量力而行，朴素节俭，加强县政府食堂建设和管理，所有公务接待全部安排在县政府食堂接待，确保“三公”经费下降10%。九是做好驻村帮扶工作。各驻村队员每月驻村不得少于20天，联系贫困户干部每月走访所联贫困户不少于2次，充分发挥“第一书记”作用，根据贫困户致贫因素、产业发展等进行帮扶，做到扶持对象精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准，确保联系贫困村贫困户在2018年全面脱贫出列。十是严格执行保密归档规定。加强对涉密文件、涉密计算机、存储介质等涉密载体的保密管理，防止失密泄密事件发生。全面推进档案工作规范化、标准化管理。
3、抓工作落实，强化督促检查职能
服务决策抓落实，是办公室的首要职责和中心任务。今年将协同县委办对县委全会、经济工作会议、县委常委会议、县政府常务会议、书记县长办公会议等各类重要会议作出的决策部署列出清单交办，多种方式督查，现场跟踪问效，直至落到实处。
（一）完善交办流程。根据工作性质和缓急程度，综合运用任务分解、领导批示等形式，加大交办力度，建立国家、省、市、县领导交办工作台账，确保交办工作落到实处。
（二）明确督办职责。坚持案不积卷、事不过夜，把清单管理作为推动工作落实的“红线”，把督查督办作为推动工作落实的“总抓手”。建立健全督查督办工作制度和运行机制，明确专人建立督查工作台账，负责动态提醒和定期通报。坚持重点督查与常规督查相结合、明查与暗访相结合、定期督查与不定期督查相结合、“督事”与“督人”相结合的方式，在强化督查方法和成果上见实效。
（三）突出督办重点。围绕县委县政府中心工作和重要决策部署贯彻落实情况及经济社会发展目标，抓好重点工作督查督办，及时反馈落实情况，力争做到事事有着落，件件有回音。对《政府工作报告》确定的目标任务，以及全县重点项目建设、民生实事等重点工作建立常态化的定期通报机制。对县政府的重要决定和县政府领导交办的重要工作实行限时通报。
4、抓自身建设，强化保障服务职能
（一）加强学习教育。加强政治理论学习。认真学习贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神和省市县委全会精神，扎实开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习，并按照其要求，认真遵照执行。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习准确把握党中央国务院、市委市政府和县委县政府重要会议、重要文件精神，不断提升政治理论水平，熟悉并牢固掌握国家方针政策，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。坚持交流学习制度，采取“请进来、走出去”的方式加强职工交流学习。坚持集中学习制度，制定干部年度学习计划，坚持职工每月集中学习一次以上，让干部职工广泛涉猎各方面知识。
（二）加强作风建设。一是健全规章制度。进一步建立完善干部内部管理制度，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。进一步明确工作职责，将工作任务按照职责分工，分解到各领导和股室，落实到具体责任人，一级抓一级，一级对一级负责，确保每项工作任务执行有人、执行有责、执行有力。二是加强党风廉政建设。严格按照有关法律法规和制度办事，大力整治“庸懒散浮拖”，树立办公室干部的良好形象。制定党风廉政建设和反腐败工作要点，认真履行“一岗双责”和“两个主体责任”，并签订党风廉政责任书。开展层级管理新模式，健全“一把手”抓班子成员，班子成员抓分管股室，股室抓岗位和个人的上下联动、全面推进的责任分解体系。强化思想建党，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。三是强化制度执行。严格执行干部内部管理制度。坚持从严管理和从优对待职工。强化纪检组监督执纪职能，加强督导，提高约束力。对发现的问题，问事必问人、问人必问责、问责问到底，真正使制度成为硬约束，提高制度执行的效率。
（三）加强队伍建设。一是夯实业务基础。以开展学习型机关建设为抓手，今年选派部分优秀办公室人员到高等院校进行学习培训，努力建设一支政治坚定、业务精湛的高素质干部队伍。同时，通过举办征文比赛、采取过组织生活、考察学习和调查研究等多种形式，积极撰写各类文稿，增强职工提笔能写、开口会说的能力。二是加强基层党建。把党建工作作为增强班子凝聚力和战斗力的重要推手，规范支部党建工作，规范政府办系统机关党支部优化设置，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实“三会一课”、“周五课堂”主题党日、谈心谈话、党员积分管理、支部书记“双述双评”等党内政治生活制度，加强支部凝聚力和战斗力。三是关心干部职工。关心干部职工身体健康和休息，每年组织全体干部职工到县人民医院进行体检；在确保日常工作正常运转的前提下，落实干部职工年休假制度，维护干部职工权利，进一步调动工作积极性。加强团支部、工会、妇委会工作，积极组织职工开展相关活动，切实增强干部职工的凝聚力。
三、机构设置情况
1、纳入2018年邵阳县人民政府办公室决算编报的单位共4个，分别是县政府办、县信息办、县移民开发局、县人防办，其中按公务员法管理及参照公务员法管理的单位95个，全额拨款事业单位2个。部门在职实有人数94人，离退休人员53人，其中：财政全额供养147人；车改后实保留车辆1辆。
2、当年在职人员94人,比上年增加了0.068%，离退休人员53人，比上年增加了4%，其原因是2018年度烟办并入政府办，增加人员5人，信息办调入3人，在职退休2人。
四、决算收支及增减变化情况
1、2018年县政府办决算总收入25858814元，其中：财政拨款收入25858814元，占总收入的100%；上级补助收入0元、事业收入0元、经营收入0元、附属单位缴款收入0元、其他收入0元。
2、部门决算总支出25281106元，其中：基本支出16376280元，占总支出的63.44％；项目支出8904826元、上缴上级支出0元、经营支出0元、对附属单位补助支出0元。
3、2018年用于保障本单位机构正常运转的日常公用经费支出1,971,000.00元，占基本支出的12%，人员工资福利支出11604466元，占基本支出的70.86%，对个人和家庭的补助支出2800814元，占基本支出的17.14%。
4、与上年度相比总收入增加了27.95%，支出也增加了13.91%。商品和服务支出比上年增加（减少）了8.6%，人员工资福利支出比上年增加了28.78%，对个人和家庭的补助支出比上年增加了6.6%。当年收入、支出与上年相比增减变动的主要原因：一是县烟办人员和工作经费并入县政府办，人员和经费增加。二是2018年度人员工资普调增加。
五、公共预算财政拨款支出决算情况
1、2018年部门公共预算财政拨款支出25281106元,占本年支出的100%，（其中人员工资福利支出11604466.00元，商品服务支出9176826.00元，对个人和家庭的补助支出2800814.00元，资本性支出1699000.00元）。
六、政府采购执行情况
2018年共发生政府采购支出660000元，其中服务类660000元（县政府大院保洁卫生物业管理和县政府大院安全保卫管理）。
七、国有资产占用情况
邵阳县政府办公室2018年度车辆合计1辆，其中一般公务用车0辆，一般执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他用车1辆。单价50万元以上通用设备0台，单价100万元以上专用设备0台。
八、“三公”经费决算情况
邵阳县政府办公室2018年财政拨款“三公”经费决算总额33400元。其中公务用车运行维护费支出55000元,公务接待费支出279000元，因公出国（境）费用支0元。
（一）公务用车运行维护费
2018年年末公务用车保有量1辆，公务用车运行维护费55000元。比上年决算减少33500元，主要用于公务车辆加油、维修等支出。
（二）公务接待费
2018年单位共执行国内公务接待246批次，3795人次，公务接待费开支279000元，比上年决算减少25700元，其主要原因是严格执行公务接待标准和政策。
（三）2018年单位因公出国（境）团组数0个，0人，因公出国（境）费0元，比上年决算增加（减少）0元，其主要原因是无因公出国公务活动。
邵阳县人民政府办公室
2019年7月3日
附件：1、收入支出决算总表
2、收入决算表
3、支出决算表
4、财政拨款收入支出决算总表
5、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
6、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
7、一般公共预算“三公”经费支出决算表
8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
