一、主要职能

第一条根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发邵阳市县市区机构改革方案的通知》(湘办[2019] 12号)，制定本规定。

第二条邵阳县人民政府办公室( 以下简称县政府办公室)是县政府工作部门，为正科级。加挂县政府金融工作办公室牌子。第三条县政府办公室的主要职责是:

(一)协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文。

(二)研究县政府各部门和乡镇人民政府(场管委)请示县政府的事项，提出审核意见，报县政府领导同志审批。

(三)负责县政府常务会议、县长办公会议及县政府授权召开会议的准备工作，协助县政府领导同志组织实施会议决定事项。(四)督促检查县政府各部门和乡镇人民政府(场管委)对县政府决定事项及县政府领导同志有关指示的贯彻落实情况并跟踪调研，及时向县政府领导同志报告。

(五)负责县政府值班工作和信息上报工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，传达和督促落实县政府领导同志指示。

(六)根据县政府工作部署和县政府领导同志的指示，对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作重大课题进行调查研究，提出建议。

(七)贯彻执行中央、省市有关金融工作方针、政策和法律法规;拟订全县金融业发展战略和中长期规划;提出加强全县金融行业服务、促进金融行业发展的意见和政策建议;协调解决地方金融业改革发展稳定重大问题。研究分析国家金融政策、宏观金融形势和全县金融运行情况，会同有关部门推进全县金融市场体系建设。

(八)负责对驻县金融管理部门和银行、证券、保险等各类金融机构的联络、协调和指导。依法对辖区内小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等进行监管。

(九)组织协调实施金融突发事件应急工作，会同有关部门查处和打击非法金融机构和非法金融业务活动，整顿和规范全县金融市场秩序;组织协调有关部门防范、化解、处置各类地方金融风险，维护金融稳定;协调有关部门依法做好防范和处置非法集资工作;会同有关部门负责金融知识宣传教育，加强金融消费者权益保护工作。

(十)负责协调相关部门加强对互联网金融的监管。承担我县金融发展、金融稳定及企业上市等相关议事协调机构的日常工作。指导地方金融行业协会的自律建设和管理。

(十一)负责制订全县烟叶生产政策和烟叶产业计划，负责烟叶产业计划的分配、落实、督查。

(十二)起草《政府工作报告》和县政府领导同志的重要讲话。

(十三)负责组织和指导《邵阳县志》、《邵阳年鉴》的续编工作。

(十四)负责邵阳县籍专家的组织、联络、服务工作。

(十五)搜集、研究和综合经济社会发展的重要信息动态，为县政府领导决策和指导工作提供信息服务。

(十六)组织协调办理人大代表建议、政协委员提案。

(十七)管理县红十字会。

(十八)负责县直机关办公用房统筹管理。

(十九)负责县政府机关院落行政事务和安全保卫工作。

(二十)完成县委和县政府交办的其他任务。

二、部门预算单位构成

  根据上述职责，县政府办公室机关行政编制41名。 其中主任1名、副主任7名(其中1名兼任机关党委书记);督查专员(兼任督查室主任)1名:股级职数16名(含机关党委专职副书记1名)，

机关后勤服务编制9名，人员只出不进，编制出一减一。县政府办公室所属事业单位的设置、 职责和编制事项另行规定。以下是职能组和部门如下：

(一)文电机要保密组。负责密码电报、机要文件的接收、登记、送批、传阅、保管和清退工作;负责公文传输平台的使用和管理工作;负责文电保密、机要通信和档案、印鉴使用管理工作。

(二)秘书组。负责发文审核和公文印制工作;负责县政府全会、县政府常务会议、县长办公会议及其它重要会议会务工作;负责《邵阳政报》编撰印发工作;负责乡镇人民政府和县直各单位向县人民政府的报告、请示承办工作;负责全县政府系统公文处理业务指导工作;负责起草县政府办公室工作计划、工作总结、汇报材料及办公室主要负责人文稿等;参与县政府重大报告、重要文稿的起草;负责本办传达贯彻上级有关重要文件和重大会议精神的报送工作;承担参加全县性各类活动的组织协调;完成办公室主要负责人交办的其他任务。

(三)政工组。负责机关及所属归口单位的干部人事、机构编制、劳动和社会保障等有关工作;负责离退休干部职工的日常管理，落实离退休人员的政治待遇和生活待遇;指导协调本系统离退休人员的管理工作，组织离退休人员参加有益于身心健康的活动;协助做好关心下一代工作;协助抓好县政府办系统职工的思想教育工作和精神文明建设。

(四)县政府总值班室。负责县政府办公室日常值班、上传下达工作，负责县政府办公室信访件转办、接访调解工作;负责办理信访方面文电、会议、督查、联络等工作;负责县政府召开的各类会议通知发放工作;负责各类文件的收发、注批传阅、保管、清退、销毁及档案管理工作;负责对外联络工作;负责市县领导同志批办件登记、协调和督促落实工作;负责县政府重大决策落实情况督查工作;负责县政府领导同志及办公室主要负责人交办的其它工作。

(五)综合组。牵头组织起草县政府重大报告、重要综合性材料;负责对牵涉全县经济建设、社会发展等重大课题进行调查研究，为县政府决策提供参考意见和建议:负责撰写县长的综合性讲话、文章和报告等文稿，参与县委、 县政府重要文件的起草;负责县长的政务服务工作;负责办理人力资源和社会保障、审计、统计、财政、税务、发展改革、退役军人事务管理、行政审批、医疗保障和应急管理等方面文电、会议、督查、联络等工作:负贵起草、修政分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿:负责办公室主要负责人文稿的撰写工作。

(六)农业农村组。负责办理农业农村、林业、水利、扶贫、民政、烤烟等方面文电、会议、督查、联络等工作;负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿;负责制订全县烟叶生产政策和烟叶产业计划，负责烟叶产业计划的分配、落实、督查;负责全县烟叶生产的技术指导和服务;负责全县烟叶生产基层设施建设的规划、实施、验收管理;负责全县烟叶生产各项扶持政策的兑现。

(七)城建组。负责办理住房和城乡建设(人民防空)、自然资源、生态环境、城市管理、市场监管等方面的文电、会议、督查、联络等工作;负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。

(八)工交组。负责办理科技和工业信息化、交通运输、工业集中区、通信等方面的文电、会议、督查、联络等工作;负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。

(九)商贸组。负责办理商务、卫生健康、红十字会等方面的文电、会议，督查、联络等工作:负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿。

(十)社会发展组。负责办理教育、文化旅游广电体育等方面的文电、会议、督查、联络等工作;负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文棚。

(十一)金融工作组。拟订全县金融:业发展战略和中长期规划:提出加强全县金融行业服务、促进金融行业发展的意见和政策建议;协调解决地方部门推进全县金融金融业改革发展稳定重大问题:会同有关市场体系建设:政府及企业发行企业债券等工作:负责指导、协调和推动地方政负责指导地方性金融行业协会及行的宏观指导并组织标考核:负责对驻县金融管理部门和银行、调实施金融突发事件应急工作，会同有关部门查处和打击非法金胜机构和非法全融业务活动，整顿和规范全县会融市场快序:起织协调有关部门防苑、化解、处置各类地方金融风险，维护会融稳定:协调有关郁门依法傲好防范和处置非法集资工作: 依法对辖区内小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、 典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所等进行监管:负责全县上市资源的开发、培育扶持和企业上市的再融资工作。

(十二)法治组。负责办理公安、司法等方面的文电、会议、督查、联络等工作;负责起草、修改分管相应工作县政府领导同志的讲话、报告等文稿;负贵县政府大院的社会治安综合治理和安全保卫工作;调解处理县政府院内有关民事纠纷，协助公安部门处理发生在机关院内的刑事及民事案件和违反社会治安管理条例的人和事;负责管理传达室和机关院内的报刊收发工作:协助配合信访部门做好来访群单众的接待工作;维护机关正常秩序。

(十三)督查室(县政府督查室)。负责国务院、省政府、市政府、县政府重要决定、快策、块汉贯彻落实的督查和情况综合:生国务质:省政府，市政府、县政府领导问志重类指不，贷力事项以及会议决定的督办及落实情况反馈:负责全县政府系统督查工作的业务指导;负责省长、 市长、县长信箱的办理回复工作;负责组织和指导《邵阳县志》、《那阳年鉴》的续编工作。

（十四)建议提案办理组。负贵县政府承接的省、市、县人大代表建议和政协委员提案的办理工作:负贵县政府办与县人大办、县政协办、县人大政协有关专门委员会的工作联络: 负责县人大、县政协有关会议、活动联系工作。

(十五)机关事务管理组。负责县人民政府所属房屋的分配和管理工作;负责政府院内的环境卫生、园林绿化和基建项目的组织实施工作;负责县政府大院办公室、生活用房、公用设施、供水供电、通讯等管理工作;负责县政府召开的大型会议的后勤保障工作;负责公务接待工作;负责县政府领导同志工作用车和县政府办公室工作用车;负责县政府机关经费预(决)算和财务开支的审核、呈报工作;负责县政府办公室国有资产的管理、处置及采购计划工作。

机关党委。负贵县政府办及所属单位的党群工作。

（十六）邵阳县政府发展研究中心

职能配置、内设构和人员编制规定

第一条根据《中共邵阳市委机构编制委员会办公室<关于邵阳县机构改革涉改科级事业单位调整>的批复》(市编 发(2019) 13号)和《中共邵阳县委机构编制委员会<关于调整涉改科级事业单位>的通知》(邵编发 (2019) 1号)，制定本规定。

第二条邵阳县政府发展研究中心(以下简称县政府发展研究中心)，为县人民政府直属正科级公益一类全额拨款事业单 位。第三条县政府发展研究中心的主要职责是:

(1)围绕全县经济社会发展和改革开放中有关全局性、综合性、战略性、长期性问题，开展跟踪研究和超前谋划;接受委托参与或组织对有关部门和地区拟定的中长期发展规划和政策措施提出意见和建议。

(2)研究县内与县外经济发展动态，对宏观经济政策的综合运用提出意见和建议;对全县经济运行状况、发展前景、发展路径等进行定性与定量分析研究、监测预测、预警预报。

(3)研究全县经济结构战略调整和产业政策，研究全县财政、税收、金融、资本市场、国有资产管理、外资利用、对外投资及公共财力分配等宏观性、战略性和热点难点问题，为县委、县政府提供决策建议。

(4)研究人力资源开发、就业、卫生健康、收入分配、社会保障政策和自然资源的合理开发利用、生态平衡与环境保护政策，研究区域发展战略、新型城镇化、城乡统筹发展、乡村振兴区域合作等问题，为经济社会的可持续发展提供咨询建

(5)受县委、县人民政府委托，就有关经济社会发展和改革开放等方面的重大课题组织开展专题调研，对重大经济社会政策方案及实施效果进行评估。

(6)开展与相关研究机构的交流和合作。

(7)承办县委、县政府交办的其它事项。

第四条县政府发展研究中心设下列内设机构，为正股级:

(1) 综合部。负责本单位文电、机要、保密、档案、财务和人事、机构编制、退休人员服务、党建、接待联络等工作。

(2) 经济运行分析部。负责全县经济运行及宏观经济形势的分析、监测、预测;综合研究中长期经济发展、跨区域经济发展和重大技术经济的战略与政策;接受委托参与或组织对有关部门和地区拟定的中长期发展规划和政策措施提出咨询意见;办理本单位承担的全县性中心工作。

(3)产业经济研究部。负责研究产业组织、产业结构、产业布局和产业政策、协调发展问题，研究促进产业结构优化的投资结构和投资政策，提出综合性的对策建议。

(4)社会发展研究部。负责人力资源开发、就业、卫生健康、社会分配与社会保障、生态平衡、环境保护和资源开发等社会发展领域的调查研究、决策咨询、政策评估工作。

(5)综合调研部。负责对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作的重大课题组织调查研究，为县委、县政府决策提供建议;承办县委、县政府交办的其他调研信息服务。

第五条县政府发展研究中心核定事业编制 15名。其中主任1名，副主任1名;股级职数5名。

　（十七）邵阳县金融服务中心

　　职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条根据《中共邵阳市委机构编制委员会办公室<关于邵阳县机构改革涉改科级事业单位调整>的批复》(市编发(2019)13号)和《中共邵阳县委机构编制委员会<关于调整涉改科级事业单位>的通知》(邵编发 (2019) 1号)，制定本规定。

第二条设立邵阳县金融服务中心(以下简称县金融服务中心)，隶属县人民政府办公室管理的正科级公益一类全额拨款事业单位。

第三条县金融服务中心贯彻落实党中央和省委、市委关于金融工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对金融工作的集中统一领导。主要职责是:

(1)协助行政主管部门拟订全县金融发展中长期规划、金融业服务地方经济社会发展的政策措施;负责研究分析宏观金融形势、金融政策和新型金融组织金融活动运行情况。

(2)负责协调做好辖区内各商业银行、保险公司、证券公司、投资担保公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构等各类金融机构的联系引进和优质服务工作。

(3)负责促进政府与金融机构的合作、金融机构和企业的对接，引导、协调和鼓励金融机构加大对全县经济社会发展的支持力度。

(4)负责推进全县多层次资本市场建设与发展上市、并内企业上市后备资源培育:统苏推进县城内企业挂牌、购等工作:协助推动政府及企业发行债券。

(5)协助行政主管部门做好金融突发范和处置非法集资、金融知识宣传教下培训等工作，维护县域金融秩序和金融安全。

(6)协助行政主管部门推动全县保险体系建设，促进全县保险市场规范发展。

(7)承担县人民政府办公室交办的其他工作。

第四条县金融服务中心设下列内设机构，为正股级:

(1)综合部。负责公文处理、会议服务、督查督办、档案管理、政工人事、财务后勤等工作:负责综合性文稿起草、信息宣传和金融培训工作，参与全县金融业发展规划拟订;负责研究分析全县金融业统计数据和运行情况，提出有关政策建议;负责研究分析全县银行、保险、证券等金融行业发展规划和运行情况，提出有关政策建议。

(2)发展部。负责联系协调辖区内金融机构，培育资本市场，促进金融服务实体经济，支持县域经济社会发展:负责研究分析全县资本市场运作情况，提出有关政策建议:协助证券监管机构做好服务工作，负责驻邵证券、期货机构及县属证券、 期货机构的联系服务，协调和推动企业上市、股权挂牌:负贵对拟上市企业发行股票、拟挂牌企业股权桂牌提出初步意见，协调非县属国有控股上市公司的资产重组，参与县属国有控股上市公司资产重组工作:负责协助驻邵证券监管机构做好上市公司的规范发展;负责股权投资、创业投资、 融资租赁等业务规范发展服务工作。

(3)服务部。负责协助行政主管部门做好全县打击和处置非法集资等工作，维护辖区内金融秩序和金融安全:负责引导银行、保险、典当行、小额贷款、融资担保等金融机构各项业务规范发展;负责驻邵及属地银行业机构的服务协调工作;负责驻邵及属地保险机构的服务协调工作;负责协调推进全县农村金融机构改革发展服务工作;负责协调、配合中央驻邵金融监管部门法定监管范围之外的新型金融组织和金融活动。

第五条县金融服务中心核定事业编制10名，设主任1名，副主任1名;股级职数6名。

三、部门收支概况

2020年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入既包括一般公共预算收入、政府性基金收入，又包括事业单位经营服务等收入，支出包括县直机关及所属事业单位基本运行的经费。

（1）2020年初预算收入1776.64万元，其中：一般公共预算拨款1776.64万元，政府性基金预算拨款0万元，纳入财政专户管理的非税收入拨款0万元。收入较上年减少268.96万元，主要原因（或项目）是：1、财政部门预算按上年标准额度减少20%；2、县民宗局并入县统战部、县移民局并入县水利局、县人防办并入县住建局，减少了三个单位的部门项目经费预算。

（2）2020年初预算支出1776.64万元，其中:一般公共服务1776.64万元，公共安全0万元，教育0万元，科学技术0万元，支出较上年较上年减少268.96万元，主要原因（或项目）是：1、财政部门预算按上年标准额度减少20%；2、县民宗局并入县统战部、县移民局并入县水利局、县人防办并入县住建局，减少了三个单位的部门项目经费预算。

四、一般公共预算拨款支出

2020年一般公共预算拨款支出1776.64万元。

基本支出：1117.64万元，用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。其中：工资福利支出899.25万元,商品和福利支出122.22万元，对个人和家庭补助支出96.17万元。

项目支出：659万元，用于单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等。其中：（秘书组文印经费10万元、县政府办公室日常事务工作经费180万元、县政府党建工作经费10万元、县政府大院公共区维修经费30万元、县政府机关物业、安保经费70万元、县政府办公设备维护和办公用品购置经费60万元、县政府订阅政治读物经费10万元、县政府七楼会议室及常务会议室维护及会议经费50万元，县政府中心工作经费32万元，县政府金融服务中心工作经费30万元，县政府办应急维稳经费13万元，县小水库水淹粮食补贴县级部分46万元，邵阳县政府网站运行经费25万元，县政府防范处置非法集资工作经费13万元，县经济发展中心综合调研工作经费26万元，县经济发展中心决策咨询工作经费6万元，县经济发展中心重大经济社会政策实施效果评估工作经费6万元，县经济发展中心经济发展动态监测、预测工作经费6万元，县经济发展中心内参编制工作经费10万元，县经济发展中心调研、决策人员培训经费6万元）。

五、“三公”经费预算情况

2020年“三公”经费预算数为25万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置及运行费0万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行费0万元），公务接待费25万元。

持平：2020年“三公”经费预算与2019年减少15万元。邵阳县人民政府办公室严格按照中央、省、市和县委县政府要求，厉行节约，继续严控“三公”经费。

六、政府性基金预算

1、没有政府性基金预算：邵阳县人民政府办公室2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、国有资本经营预算

1、没有国有资本经营预算：邵阳县人民政府办公室2020年没有国有资本经营预算收入安排的支出。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关（事业）运行经费

2020年邵阳县人民政府办公室机关履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用一般公共预算安排的机关运行经费，合计122.22万元，比上年188.7万元减少66.48万元，主要原因是减少公务人员减少预算，县民宗局并入县统战部、县移民局并入县水利局、县人防办并入县住建局，减少了三个单位的部门。

（二）政府采购情况

2020年邵阳县人民政府办公室政府采购预算总额0万元。

（三）国有资产占有使用情况

1、有公车和大型设备：邵阳县政府有１辆定向保障车辆。单位价值200万元以上的大型设备0台。

（四）预算绩效管理情况

　2020年邵阳县人民政府办公室整体支出和专项资金（项目支出）均实行预算支出绩效目标管理。

附件下载：邵阳县政府办2020年部门预算公开套表