政府工作报告

——2024年3月28日在邵阳县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  周玉祥

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，基本完成了县十八届人大第三次会议确定的目标任务。

——发展态势回稳向好。全年实现地区生产总值214亿元，增长4.2%；地方一般公共预算收入7.9亿元，增长15.6%；规模工业增加值增长0.1%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长5.9%；全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、4.4%、8%。

——要素资源加速集聚。头部互联网企业腾讯首次在县级设立品牌体验中心。中南大学粉末冶金国家工程研究中心产学研示范基地、中南林业科技大学（邵阳）油茶智能装备推广应用中心、湖南省新能源储能工程技术研究中心落户我县。孚瓯科技釉面3D打印、佰科新材料钨钴二次利用等核心技术取得突破。举办第二届人才发展暨湘商回归大会，全职引才310人，柔性引才2248人，广大乡贤主动认领公益项目211个，总金额1.6亿元。

——重大项目滚动建设。开工建设重点项目118个，完成投资90亿元。白新高速正式通车，邵永高铁开工建设，犬木塘水库、天子湖国家水上国民休闲运动中心、油茶产业示范园、智慧商贸物流园等重大项目稳步推进，户外屋顶光伏系统接入批复和并网规模排名全省第一，全国前列。

——城乡展现动人魅力。成功创建省级森林城市、全省民族团结进步示范县。塘田战时讲学院旧址确定为国家4A级旅游景区，天子湖国家湿地公园认定为省级旅游度假区，入选省文旅新业态示范基地，五峰铺镇新田村入选中国美丽休闲乡村。红色电影《烽火塘田》全国上映并入选“光影铸魂”电影党课。

——实干赢得荣誉奖励。“打造内陆地区改革开放高地”“固定资产投资”获省政府真抓实干督查激励。连续获得湖南省“平安县市区”称号。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）坚持抓产业增动能。初步构建“1+1+1”现代产业体系。快速建成39万㎡新材料产业园，着力打造先进制造业产业集群。油茶产业入选省级中小企业特色产业集群，油茶产业融合发展示范园入列第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单。建成新经济产业园，引进湘江鲲鹏、筑企通等互联网企业22家。新增省级专精特新中小企业11家，通过高新技术企业认定26家，创建省级企业技术中心3家。创新推出优化营商环境“企业评议部门”“局长电视践诺”“三员代办”机制，营商环境总体评价获得全省先进。深入实施经营主体培育工程，新增经营主体6221家，新注册企业1519户。“五好”园区创建稳步推进，启航邵阳首个亚欧非海外仓，新增入园企业36家，亩均税收达到20.8万元，高新区获评“全省安全生产优秀园区”“全省十大高效用地园区”。

（二）坚持促消费增活力。积极培育消费热点，成功承办湖南省第五届环金江湖自行车赛、2023年中国桨板超级联赛暨第二届天子湖桨板公开赛。聚力推动消费提振，先后举办首届房交会、“新春文化节”展销活动、农副产品现场展销会等促销活动12场，带动消费2.5亿元，商品房销售面积逆势增长38.9%。东方凤凰城消费集聚区入选全省首批夜间消费聚集示范区。

（三）坚持推改革扩开放。持续深化“放管服”改革，赋权园区行政审批事项52项。全面推行“不见面审批”，实现政务服务“跨省（域）通办”，“湘易办”APP上线县级“一网通办”服务事项968项，政务公开工作获全省先进。推进乡镇、社区建制调整，完成小溪市撤乡设镇，塘渡口镇峡山社区、大木山社区、莲湖社区分设。在全省率先开展基层环保体制机制改革试点，成立21个乡镇场生态环境保护事务中心。积极开展招商引资，“湘商回归”和返乡创业示范街挂牌成立，新引进招商项目52个，资金107.41亿元，湘商回归签约项目30个，签约金额44.2亿元；湘商回湘投资注册新企业10个，到位资金23.71亿元。

（四）坚持拓成果促振兴。开展防返贫监测和帮扶，新纳入监测对象267户994人，消除风险258户859人，户均享受帮扶措施4.77个，守住了不发生规模性返贫底线。持续拓展“两不愁三保障”成果，安排统筹整合资金3.03亿元，发放小额金融贷款5086万元，符合入学条件的“五类”学生无一人辍学，脱贫人口医保、防返贫保实现“全覆盖”，易地搬迁户全部落实产业支持、就业帮扶。开展“农村人居环境整治攻坚年”行动，拆除空心房2631座、旱厕4670座，改（新）建农村户厕3123座，农村改厕问题整改率达100%。推动乡村产业发展，新建高标准农田3.86万亩，粮食播种面积104.74万亩，总产46.63万吨，获评全国大豆单产提升整建制推进县；生猪存栏53.94万头、出栏91.42万头；种植烤烟1.8万亩，产量4.55万担；油茶造林1.5万亩，抚育低改2.7万亩。以“湖湘千万工程”为抓手，建成1个省级、4个市级、15个县级、20个乡级美丽庭院，被授牌全国百强“宜居宜业和美乡村”创建示范基地。蔡桥乡水口村典型经验被中央、省市媒体推介。全县村集体经济经营性年收入村均达到16.96万元，考核获全市A类等次。

（五）坚持提品质建城镇。以创建全国文明城市、省级卫生城市、省级森林城市、全省民族团结进步示范县为抓手，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设。改造老旧小区26个，开工棚改项目5个，完成保障性租赁住房806套，建设政府直管保障性租赁住房242套；提质改造综合农贸市场1个；建成乡镇休闲公园21个、公厕24个、县城特色巷5条、示范巷32条、母婴室14个。

（六）坚持抓治理护生态。扎实推进环保督察、长江经济带生态环境警示片反馈问题整改，长阳矿区、芳鑫金属废渣等问题完成整改销号。空气质量优良率达到98.2%，地表水考核断面全部达标。新建25处村级集中式污水处理设施。突出河湖“四乱”排查整治，立案涉水公益诉讼案件12起，打击非法捕捞14起。

（七）坚持办实事惠民生。省市重点民生实事全面完成，城镇新增就业5031人、农村劳动力转移就业8176人。养老保险、工伤保险、失业保险实现扩面提质，基本医保、大病保险、医疗救助三重待遇保障落实落地。新建乡镇寄宿制学校7所，提质改造乡村学校31所，芙蓉、思源2个教育集团挂牌成立，“双减”工作被教育部通报表扬。推进广电服务标准化、均等化发展，被评为全省广播电视公共服务先进县。开展分级诊疗试点，建立县乡医联体13个，改造提质乡镇卫生院7个，县妇计中心、康祥医院实现整体搬迁。低保、特困、孤儿、残疾人“两项补贴”救助标准持续提高，县社会福利院入住运行，建成县级统筹统管区域性敬老院7个，乡镇综合养老服务中心19个。

（八）坚持防风险守底线。政府性债务总体可控。防范和处置非法集资工作被评为全省先进单位。完成1478套“保交楼”任务，进度排名全市第一。生产安全形势持续好转，事故起数、死亡人数分别下降50%、45.5%。启动省级食品安全示范县创建，被评为全省食品安全先进县。深入开展“四下基层”，创新接访“三个一”机制，信访事项一次性化解率上升至98.37%，群众参评满意率提升至99.38%。推进法治邵阳县建设，全省公安机关执法办案管理中心提质增效现场推进会在我县召开，五峰铺司法所获评全省模范司法所。禁毒、反电诈、“利剑护蕾”等工作排名全市前列，成功创建全省疏堵结合防溺水试点县。

一年来，我们坚持党建引领，深入开展主题教育，扎实推进“走找想促”，政府系统党的建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议100件、政协提案116件，办复率、见面率和满意率均达到100%。从严正风肃纪，全力抓好巡视和审计反馈问题整改，着力开展政府投资项目招投标、超概算等突出问题整改，全面推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，行政权力运行更加规范。深入开展国防动员和双拥共建，全面做好供销市管、外事侨务、民族宗教、机关事务、档案史志、邮政通信、气象水文、石油盐业、银行保险、退役军人服务保障等工作，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、社科、文联、工商、扶残助残等事业取得新发展。

各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民埋头苦干的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与邵阳县建设的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

我们也清醒认识到，邵阳县发展还面临不少困难和问题：一是经济恢复向好基础仍需巩固。有效需求不足，社会预期偏弱，经营主体困难较多，规模工业增加值等部分指标没有达到预期目标。二是发展支撑力尚显不足。企业科技创新、高新技术攻关能力较弱，重大优质项目储备不够。三是财政收支平衡困难。“三保”、还本付息等刚性支出保障有压力。四是统筹发展和安全压力较大。安全生产、森林火灾、生态环保等领域风险隐患仍然存在。五是部分干部与高质量发展要求不相适应。破解难题、敢作敢为的争先意识不强，适应新常态、迎接新挑战的能力素质仍有待提升。对此，我们一定坚持问题导向，努力加以改进。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。全年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，落实省、市决策部署和县委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以实干实绩书写中国式现代化邵阳县新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长10%。城镇新增就业4700人、城镇调查失业率5.5%以内；居民收入增速高于经济增速。粮食产量47万吨以上。生态环境质量持续改善。

完成今年的预期目标，重点要大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”，抓好以下工作：

（一）实施产业培塑行动，着力构建现代化产业体系

推动产业质量提振。加快完善“1+1+1”现代产业体系，推动建筑新材料、硬质合金、油茶精深加工、铅碳固态电池、数字新经济等5大重点产业集群高端化、智能化、绿色化发展。重点扶持佰科、赛维克、国安刀具为主的硬质合金企业，以崀玉、孚瓯、金拓为主的建筑新材料企业，与长沙、株洲等地联合申报国家级先进制造业产业集群。加快推进长城新能源上市，力争把长阳铺工业园打造成省级新能源重点园区。加快推进国家油茶产业融合发展示范园、中国油茶科创谷示范基地建设，打造1-2家国内领先、全球一流的油茶链主企业。以“智赋万企”行动为抓手，持续深化与头部互联网企业合作，大力发展“大智移云”、AI等新一代信息技术，带动企业“上云”500家、“上平台”50家，支持企业打造智能工位、智能车间、智能工厂，力争数字经济增长30%以上。

推动产业项目提速。坚持扩增量、优存量、提质量，突出抓好制造业“3个20”重点工程实施，即实施长城新能源储能硅胶蓄电池、佰科硬质合金、可成科技自动化恒温生产车间、莲花山矿区建筑石料用灰岩矿综合开发、弘凯新能源锂电池、富仕阻燃新材料、华凯科技碳纤维新材料智能智造等亿元以上制造项目20个，培育扶持南方、孚瓯、金拓、长城新能源等重点工业企业20家，新增可成科技、赛维克、晶源、华凯等规模工业企业20家。确保重点项目尽早投产达产、重点企业提质增效，“小升规”企业入规入统，推动工业经济企稳回升、换档升级。

推动产业平台提效。对标“五好”园区20项评价指标，靶向发力攻坚，确保县高新区综合排名进入全省园区前80名。推行差别化保障、标准化准入、常态化达效考核机制，抓好僵尸企业和破产企业清退、“三类”土地清理、闲置资产盘活等工作，力争园区亩均税收不低于22万元。

（二）实施创新提升行动，着力培育新质生产力

健全科创机制。落实全社会研发经费投入三年行动计划，全社会研发经费投入增长12%以上，有研发活动的规模工业企业占比达60%以上。深化与中南大学、深圳大学、湖南中医药大学等高校产学研合作，新增有效发明专利18件，完成知识产权质押融资登记金额1000万元。加快科研成果转化，运营好潇湘科技要素大市场邵阳县分市场，力争技术合同成交额增长20%以上。

提升科创能力。对接省“4+4”科创工程，加快推进长城新能源省储能工程技术研究中心、中南大学粉末冶金国家工程研究中心、中南林业科技大学油茶智能装备推广应用中心建设，新增省级科创平台3家以上，布局市工程技术研究中心1家。实施高企倍增和科技型中小企业培育行动，新增高新技术企业10家以上，新增省级以上专精特新中小企业5家以上。支持企业参与国省“揭榜挂帅”，推动硬质合金刀具回收、储能硅胶电池关键技术研发等科创项目取得重大突破。

引育科创人才。举办好第三届人才发展大会，柔性引才500人以上，引进教育、卫生、农业等专业人才100名，选派“三区人才”18名、科技特派员15名。创新产教融合、校企合作模式，推动更多高校、高职毕业生来县留县创新创业。

（三）实施激发需求行动，着力激发经济发展动能

激发有效益的投资。坚持“项目为王”，紧盯开工和投资两项指标，健全完善项目前期工作协调机制、要素保障联席会议制度，全年组织实施重点建设项目132个，完成投资100亿元以上。加快推进邵永高铁、犬木塘水库、新新高速、城乡客运一体化、天子湖大道二期、天子湖湿地修复与保护、渣滩水闸除险加固、电力基础设施、整县屋顶光伏开发、高标准农田等“十大基建项目”，完成投资30亿元以上。抢抓国家扩投资政策机遇，分类编制好中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期国债等重大项目三年储备库，储备项目总投资100亿元以上，争取中央预算内资金、债券资金20亿元以上。

激发有潜能的消费。大力发展夜间经济，深化东方凤凰城、夫夷天街等特色街区建设，推动天子湖不夜城争创全省第二批夜间消费聚集示范区。着力推动文旅消费，提质升级天子湖国家湿地公园、塘田战时讲学院旧址、济公岩、813军旅小镇等景区，培育发展“旅游＋”新业态。用好用足促进消费政策措施，激活新能源汽车、电子产品、住房、家电等大宗消费，提振住宿、家政、养老、托育等服务消费。支持传统商贸企业数字化改造，加快培育电商产业聚集区、直播电商基地，发展数字消费，力争电商销售额突破10亿元。加强县域商业体系建设，加快农村客货邮融合发展，推进工业品下乡、农产品进城，扩大农村消费。

激发有活力的外贸。深度融入粤港澳大湾区、长江经济带建设，加快承接产业转移示范区建设。主动对接“邵阳—怀化—东盟接续班列”、全省五大国际物流通道、陆海新通道，充分利用中非经贸产业园、亚欧非邵阳海外仓等平台，推动产贸融合、跨境电商、业绩回流。积极参与第十三届中国中部博览会、第十一届全球湘商大会、第二届湖南—东盟投资贸易洽谈会暨第七届全球邵商大会等重大经贸活动，推动邵企出海、邵品出境，外贸进出口同比增长15%以上。

（四）实施改革攻坚行动，着力汇聚更多资源要素

纵深推进重点改革。全面落实新一轮机构改革任务。持续深化平台公司改革，加大资产归集力度，多元布局，多种经营，增强融资授信能力，提升核心竞争力。深化财税体制改革，开展财政重大专项和项目经费清理，全面实施预算绩效管理，开源节流，保障财政稳健运行。继续深化供销综合改革，组建供销集团。

优化要素市场保障。提高土地要素配置效率，新增建设用地1000亩以上。定期举办政银企对接，提升中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，发放小微企业贷款10亿元以上。推进数据共享，探索数据互联互通、有价交易、有偿使用。落实水电气价格改革，促进电力系统降损提效，加快推进夫夷新园铁路物流园、中国供销智慧商贸物流园建设，降低企业用能、物流成本。

打造优良营商环境。持续提升政务服务质效，抓好“湘易办”APP推广应用，归并整合12345政务服务便民热线功能，实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，企业和群众诉求“一线应答”。推进涉企审批服务“一照通”改革，推动营业执照与涉企审批事项的“证照联办”“一照通行”“一照通办”。完善驻企服务员制度，常态长效开展“三送三解三优”活动，落实涉企减税降费政策，力争把企业综合经营成本降到全市县级最低水平。深化法治化营商环境专项行动，发挥“营商环境110”作用，严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等行为，争创全省营商环境先进县。

（五）实施主体强身行动，着力提升市场经济活力

开展经营主体梯次培育。加强企业的“全生命周期”服务，支持存量企业扩能升级，新增省级及以上专精特新中小企业6家以上。推动“个转企、企入规”，新增“个转企”62户。推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，申报省上市后备企业8家以上。

推进湘商回归返乡创业。大力实施精准招商，围绕新材料、油茶、新经济等主导产业，绘制产业链图谱，大力开展集群招商、产业链招商、产业生态招商，常态化走出去招商，全年招引项目60个以上，其中投资超亿元项目30个以上，超10亿元项目2个以上。持续推动湘商回归和返乡创业、校友回湘、湘智回归，新增注册“湘商回归”企业20家以上，新增返乡创业主体3000个以上。

促进民营企业培优做强。坚定不移支持和发展民营经济，贯彻落实政府和社会资本合作新机制，探索特许经营新模式，进一步简化企业开办和注销程序，年净增经营主体6000户以上。帮助指导孚欧科技、长城新能源、蓝印花布等企业开展标准化建设，鼓励支持企业参与市长质量奖、省长质量奖评选。

（六）实施区域共进行动，着力推进城乡融合发展

提升县城核心带动力。推进以县城为重要载体的新型城镇化，全面完成52个老旧小区改造，2个棚户区改造，建成保障性租赁住房800套以上。全力争取卫星安置区、红石保障性住房、下马巷老旧小区、夷江南路—塘千公路老旧小区、桂竹山社区万宝路老旧小区等5个老旧小区改造基础配套项目。启动政德路、建设大道、莲花路、白云路、祖老山路、红鑫路、书院路、富康路、人民路、龙源路等10条市政道路建设。加快城市供水管网、燃气管道设施老化更新改造，完成沙坪水厂提质改造，推进天子湖饮水工程。开工建设县城城东区排水防涝工程项目，推进大坝河、芙蓉学校、供销物流园等区域雨污分流。建成建筑垃圾资源化利用项目，启动生活垃圾分类压缩转运一体化建设 。实施智慧停车项目建设，规划停车位700个左右，新建充电桩20个以上。持续推动文明城市、卫生城市创建，实施城市品质、污水处置、渣土管理“三大提升行动”，推进背街小巷路灯安装、垃圾中转站和公共厕所建设，完成第一污水处理厂提标改造，全面落实建筑工地“8个100%”要求。开展燃气安全、控违拆违、县城顽瘴痼疾等“三大专项整治”，建好智慧城市智慧中心，推动城市运行“一网统管”，落实常态化巡查机制，确保违建“零增长”，全面整治出店经营、乱堆乱放等问题。

建设宜居宜业乡村。统筹推进油茶小镇、望江湖非遗小镇、813军旅小镇等特色小镇建设。加快推进建制镇、乡政府驻地“村改社区”，带动农村人口就地城镇化。持续推进农村人居环境整治，农村垃圾集中收运率、资源化利用率、无害化处理率达到100%。新建农村公路53公里，完成农村公路安防设施建设60公里，健全农村公路养护机制，争创全省城乡客运一体化示范县。探索开展“乡村治理+数字乡村”试点示范，引导社会力量参与乡村治理。挖掘乡村文化资源，推进移风易俗，培育文明乡风，打造和谐村居环境，创建“和美湘村”示范村50个。

巩固脱贫攻坚成果。做好防返贫常态化监测和动态调整，落实“三包一”帮扶工作机制，确保现有监测户稳定退出率达到40%以上，坚决防止出现规模性返贫。扎实开展产业、就业、健康、教育等针对性帮扶，持续开展“农业经理人”“农村工匠”培训，培育致富带头人和新型职业农民2000名以上。抓好控辍保学、大病救助、分类资助、住房安全、易地扶贫搬迁后续扶持，持续巩固“两不愁三保障”成果。

壮大特色农业产业。全力抓好耕地保护，推进耕地质量提升工程，加快高标准农田建设，持续开展“非农化”“非粮化”整治，新建高标准农田3.9万亩，完成耕地恢复1.39万亩，新增水田面积1000亩。全面落实粮食生产任务，开展双季稻“万千百”梯级示范行动，继续推广大豆玉米带状复合种植，提升农业机械化水平，全年粮食作物播种面积稳定在107万亩以上，确保全省产粮大县地位不动摇。新造油茶林1.5万亩以上，种植烤烟1.8万亩，出栏生猪100万头以上。大力发展水果、药材、蔬菜等“一片一特”产业，鼓励谷洲、长阳铺、九公桥融入邵阳市城郊农业美丽经济带建设，推进中药材产业“一中心三基地建设”。实施“农业倍增计划”，引导农产品加工小作坊规范发展，引进培育1家国家级农业加工龙头企业，新增农产品加工企业40家以上，农产品加工转化率达到60%以上。

提升生态系统质量。推进绿色低碳转型，落实“碳达峰十大行动”，实施“双控”制度，持续削减主要污染物总量。推进绿色矿山建设，支持金拓科技探索矿产开发与综合利用。巩固创森成果，完成1400亩省级生态廊道、3万亩石漠化造林、20公里生物防火林带建设。打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展秸秆焚烧、工地扬尘污染专项整治，县城空气质量达标率稳定在97%以上。完成入河排污口整治，推进河湖“清四乱”，确保集中式饮用水断面、地表水断面100%达标。抓好第三次全国土壤普查，推进遗留矿山生态恢复，严格建设用地安全准入管理和农业面源污染治理，确保土壤环境风险得到全面管控。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完善自然保护地建设，推进邵阳市林草科技园建设，加强生物多样性保护，全面提升生态系统稳定性、持续性和碳汇能力。

（七）实施安全守底行动，着力保持社会和谐稳定

防范化解风险。坚持居安思危，坚决防范化解各类重大风险。坚决防止新增隐性债务、综合运用金融手段和市场化方式有效化解存量，着力防范化解债务风险。严厉打击非法金融活动，依法妥善处置非法集资案件。扎实做好“保交楼”工作，维护人民群众合法权益。

筑牢安全防线。推行安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，运用落实好“三查一曝光”有效举措，聚焦消防、燃气、危化品、道路交通、城市运行等重点行业领域开展风险排查和专项整治，着力提升本质安全水平。全面落实食品安全“两个责任”，创建省级食品安全示范县。

提升社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，健全基层治理平台，发展壮大群防群治力量，完善共建共治共享的社会治理体系。强化社会治安整体防控，开展公安信息化应用能力提升行动，常态化开展扫黑除恶，打好打赢反电诈、禁毒人民战争，抓好“利剑护蕾”、学生防溺水等工作。

（八）实施民生可感行动，着力增强群众获得感幸福感

坚持就业优先。完善就业创业公共服务体系，常态化开展援企稳岗帮扶，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口、残疾人等重点群体就业创业工作，兜底帮扶困难群体就业，实现失业人员再就业2600人、困难人员再就业650人，确保零就业家庭动态清零。

提升公共服务。全面完成省、市重点民生实事任务，坚持“民主”定“民生”，高质量完成人大代表票决的民生实事项目。深化健康邵阳县建设，推进医药卫生体制改革，整合县、乡两级医疗资源，组建紧密型县域医共体，加快建设国家中医药综合改革示范区。推进县传染病防治中心、中医医院急诊门诊楼、九公桥正源医养、铭仁医院二期项目建设。办好人民满意的教育，完成县二中“徐特立项目”、县工业职中达标建设、德望中学和博文学校整体搬迁，启动湖达职业学校二期和文萃职业中专一期项目，建设乡镇标准化寄宿制学校4所，优化提质乡村小规模学校10所。推进县一中、十一中、塘渡口镇中学集团化办学，倾力打造优质教育品牌。实施文旅体育惠民行动，办好第三届天子湖桨板赛、邵阳市第31届中小学生田径运动会等文化旅游体育活动。

健全社保体系。加强基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保障体系建设，推进全民参保计划，扩大养老保险、医疗保险覆盖面，落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤和失业保险省级统筹。稳步提高城乡低保、孤儿、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”保障标准，完成特殊困难老年人家庭适老化改造432户，残疾人家庭无障碍改造330户，建设老年食堂、助餐服务点9个，新增婴幼儿照护托位439个，康复救助残疾儿童195人，提升“一老一小”服务保障水平。

三、全面加强政府自身建设

我们将牢记“三个务必”，牢固树立和践行正确的政绩观，着力提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。

（一）坚定政治立场。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程、各环节，始终在县委领导下开展工作，确保贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求不偏向、不走样。

（二）坚持人民至上。把为民造福作为最大政绩，大力推进节约型政府建设，“三公”经费、一般性支出再压减10%，集中财力办好事关发展的大事和群众期盼的实事。持续走好新时代党的群众路线，传承弘扬“四下基层”优良作风，常态化开展“走找想促”活动，持续深入调查研究，用干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

（三）坚持大抓落实。坚持改革创新，求真务实，勇于打破思维定势和路径依赖，实施清单式管理、专班式推进、跟踪式问效、靶向式攻坚，切实做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，切实减轻基层负担。落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，激励干部真抓实干、埋头苦干、善作善成。

（四）坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，加强审计监督、统计监督，高质量承办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，让执法监管既有力度又有温度。抓好行政复议与应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上。

（五）坚持清正廉洁。善于以巡视、巡察、审计的视角审视问题，推进工作。全面推进清廉政府建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。加强项目建设、资金管理、招投标等重点领域、关键环节廉政风险防控，加强财政预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。

各位代表，使命重在担当，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇毅前行、锐意进取，为实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展、谱写中国式现代化邵阳县新篇章而努力奋斗！