近年来，邵阳县认真做好林业生态与脱贫攻坚结合文章，落实生态护林员项目“生态补偿脱贫一批”，以油茶产业之长补贫困之短，林业助力脱贫攻坚成效明显。

（一）精准识别贫困人口，生态护林员项目助力脱贫攻坚

自2017年以来，全县建档立卡贫困人口转岗为生态护林员使我县2380户脱贫致富，达到了“一人护林、全家脱贫”的良好效果，并且使全县的公益林、天然林、退耕还林的生态林得到有效管护，森林火灾损失率、林业有害生物成灾率都下降了5%－10%，确保了全县森林生态安全。

（二）注重生态产业主导，油茶产业助力脱贫攻坚

邵阳县享有“中国茶油之都”之美称，邵阳油茶被纳入首批“中国特色农产品优势区”，现有油茶林70.6万亩，年产茶油2.04万吨，同时又是国家贫困县。近年来，邵阳县将油茶产业发展与脱贫攻坚紧密结合起来，以产业之长补贫困之短，科学定位，高位推动，油茶产业已成为全县脱贫攻坚的第一产业，累计带动2.5万名贫困群众实现了稳定脱贫，占全县累计脱贫人口的15.3%。

全县参与油茶种植企业24家、专业合作社116家、个体大户382户，完成油茶造林25.4万亩，油茶低改15.3万亩，油茶林总面积70.6万亩，年产茶油2.04万吨，产业年产值24.2亿元。

二、主要做法

（一）严格生态护林员管理，落实项目政策

1、领导高度重视。县委、县政府高度重视建档立卡贫困人口生态护林员管理工作，县成立了由林业、财政、扶贫等相关部门组成的邵阳县生态护林员选聘和管理工作领导小组。林业部门作为牵头部门，抓好组织实施；财政部门负责资金的监督管理和资金拨付；扶贫部门负责提供建档立卡贫困户资料信息；乡镇人民政府具体组织实施选聘和护林员的日常管理工作。

2、严格选聘程序。按精准到户、突出重点、自愿公正、就近管护、统一管理的原则，从全县选择年龄在18－65岁之间，小学文化程度以上，身体健康，能胜任野外巡护工作，责任心强，并熟悉管护区域内村情、山情、民情的建档立卡贫困人员，通过公告、申报、审核、公示和聘用5个流程选聘建档立卡贫困人口生态护林员。通过签订管护协议一年一签的方法，落实护林员管护全县各乡镇所有林地面积143.5万亩，2020年度人均管护面积约1235亩。

3、及时发放资金。2017-2019年发放生态护林员补助资金共计1218.0万元，其中省拨付专项资金1206.0万元，2018年县级扶贫资金配套资金12.0万元，所有资金全部用于生态护林员护林劳务服务报酬，补助标准按10000元/人/年，其工资的发放方式是按每个季度发放1800元/人，由财政通过扶贫“一卡通”平台明白卡直接发放到人，另按2800元/人的标准提留作为绩效工资，依据年终考核结果发放。县财政共解决资金12.18万元（2017年2.97万元、2018年409万元、2019年5.12万元），按100元/人为每名生态护林员购买人身意外伤害保险。2020年县扣除100元/人为护林员购买人身意外伤害保险，余下2700元作为年底绩效考核补助，所有管护补助资金按季度进行发放，在个季度结束后7个工作日发放到位，至今2020年生态护林员已发放了二个季度管护补助（4－6月）、（7－9月）3600元/人，共计418.32万元。

（二）激活油茶产业脱贫动能，注重“五个结合”

1、精准脱贫与林地流转相结合，实现以地增收。积极引导林地流转，促使有林权的贫困群众凭林权证自由转让，能获得每年每亩30－100元的林地流转费用。

2、精准脱贫与入股分红相结合，实现以林增收。引导贫困群众以林地入股公司、专业合作社、造林大户等，按照3：7、4：6或5：5等比例实施收益分成，通过委托帮扶，全县有3287户建档立卡贫困户、10993名贫困人口实现脱贫增收。如湖南根生生态农业开发有限公司在蔡桥乡水口村新造油茶林853.1亩，已有696亩油茶林陆续投产，参与分红农户475人，其中贫困农户40户、105人，2019年采摘油茶鲜果12万斤，农户分得油茶果6万斤、折合人民币12万元。邵阳县丰之林油茶专业合作社在小溪市乡文昌村新造高产良种油茶1600亩，其中投产面积800亩，土地租金按240元/人·年，通过委托帮扶吸纳全村130户贫困农户、543名贫困人口发展油茶产业，预计5年固定保底分红可达43.4万元。

3、精准脱贫与劳务用工相结合，实现以劳增收。作为劳动密集型产业，每亩油茶林管护每年需用工4个工日，带动贫困群众就近就地务工脱贫。如邵阳县石梅农产品种植专业合作社在全县2个乡镇、5个村共完成油茶造林3000亩，解决了周边留守老人、贫困农户110人的务工就业问题，其中贫困农户22户、68人，每年发放用工工资38万元，人均年增收3500元。

4、精准脱贫与“四旁”绿化相结合，实现造林增收。鼓励和引导贫困群众利用村旁、宅旁、路旁、水旁的空坪隙地、荒山荒地、旱土，大力开展油茶“四旁”造林，自我垫资，政府扶持，全额增收，稳定脱贫。通过直接帮扶，全县有2612户建档立卡贫困户、10260名贫困人口实现脱贫增收。现年62岁的白仓镇黄连村贫困户莫田清，妻子患肾结石引发双肾衰竭，不能干重体力活，2012年承包村集体荒山种植油茶44.1亩, 2019年产茶油700斤、收益4.2万元。

5、精准脱贫与林下间种相结合，实现种养增收。鼓励林农采取以耕代抚的形式，培育林下经济，实现林外增收。我县贫困农户共间种花生、大豆、牡丹等经济作物7800亩，年增收150万元。