一、管理体系初步建立

我县各级各部门高度重视应急管理工作，把应急管理工作摆上重要议事日程抓好抓实。县委、县政府成立了由书记、县长任主任，常务副县长任常务副主任、各副县长任副组长的安全生产委员会。围绕工作总目标，制定印发《<邵阳县落实落细国务院安全生产工作“十五条硬措施”的具体举措>的通知》《邵阳县关于调整安委会成员单位的通知》《邵阳县安全生产工作职责规定》等系列文件，明确12个专委会并规范运行，确定涉多部门事项的具体监管部门厘清责任边界，进一步完善全覆盖的安全生产责任工作体系，各部门单位明确排名第一的副职负责安全生产为领导干部履行职责、企业落实主体责任提供了安全生产“明白纸”。

二、强力开展“打非治违”行动

为消除非法烟花爆竹安全隐患，营造良好的社会治安环境。据悉该县今年把“打非治违”作为重点工作来抓，年初邵阳县人民政府出台《邵阳县烟花爆竹领域“打非治违”专项行动方案》，成立县委常委、常务副县长罗杰为组长，应急、市监、交通、公安等部门为成员的烟花爆竹“打非治违”领导小组。在县“打非小组”的统一领导下，扎实开展烟花爆竹“打非治违”行动，打击处理了一批县内非法经营、储存、运输烟花爆竹的行为，自行动开展以来行政拘留82人，收缴非法烟花爆竹4585件，价值28万余元。同时为深入排查烟花爆竹“打非治违，工作”，邵阳县安委办印发关于《邵阳县烟花爆竹行业安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知，综合运用信息化监管手段，聚焦重点地区、重点场所、重点时段、重点人员，组织有关部门及乡镇对辖区进行全面排查，逐一排查，重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、果林场等可能出现非法生产、储存烟花爆竹的场所，切实排查整治烟花爆竹领域安全隐患。严格烟花爆竹储存、经营、运输、燃放审

批许可、监管，严格落实企业安全管理主体责任。

三、推行“校政合作”探索隐患排查治理新模式

邵阳县通过与湖南安全职业技术学院签订战略合作协议，推进应急管理体系和安全监管人才建设。一是实行订单培养。在湖南安全职业技术学院开设安全监管能力提升班，每期从我县选派20-30名一线工作安全监管人员，由湖南省安全职业技术学院对其进行3-6个月的短期培训，全面提升基层安全监管人员的隐患排查能力和执法水平。经过协商第一期开班暂定于10月。二是开展“手把手”现场教学，开展企业安全体检。利用安全职院的专家队伍，丰富的行业资源和先进的技术装备，对全县的非煤矿山、危化、烟花爆竹批发、工贸、商业综合体等行业企业进行“会诊式”检查。在对企业全方位“体检”过程中，我县组织相关部门安全监管人员和乡镇安全监管人员以及企业法人、安全员，通过专家现场“手把手”教学，教导安全监管人员如何开展隐患排查整治，企业如何落实主体责任，如何落实企业安全分级管理。截止目前，已完成89个企业“体检”，出台企业隐患检查报告89个，摸排出一般隐患4683个，整改到位4521个，整改率为96.54%；摸排出重大隐患43个，整改到位38处，整改率为88.37%。

四、充分做好应急准备

我县把应急预案作为应急指挥体系的“牛鼻子”，通过与湖南安全职业技术学院开展政校合作，对全县应急预案全面梳理，重新编制修订《邵阳县突发事件总体应急预案》，修订完善林业、农业农村、科工信等9个部门的行业应急预案，对水利、气象、自然资源、民宗等20个部门重新制订28个应急预案，规范和指导突发事件应急处置工作。

五、做实三项机制

安全生产责任不落实就是最大的安全隐患。一是责任机制，做实安全生产“翻身仗”，严格乡镇场和安委会成员单位“翻身仗”方案中涉及的单位，明确相关单位任务清单、责任清单、时间表、路线图，即全年安全生产“翻身仗”要做那些事，由那些人做，怎么做，什么时候完成目标任务等。二是协同（会商）机制，安委办将组织各级各部门按照安全生产“翻身仗”涉及重点行业领域进行专题会议研判会商，部署摸排风险隐患排查和要求，进一步深入推进“翻身仗”涉及的30个重点领域开展隐患排查整治工作，牢牢抓住从根本上防范遏制事故工作主线，全力开展隐患清零行动，督促企业强化风险识别分级、科学精准落实管控、全面排查整治隐患，强化各类重大风险动态管理，健全完善双重预防工作机制，大力推动安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由监管行政执法为主向企业日常自查自纠转变。聘请第三方（湖南省安全职业技术学院）培训提高业务能力水平，对全县应急预案、隐患排查，监管执法等重点工作进行现场培训。三是严格督促考核。制定《乡镇场安全生产月度考核细则》《各专委会安全生产季度考评细则》，对乡镇场实行“一月一考核、一月一排名、一月一讲评”考核，对县直单位实行季度考核，对发现的问题责令限期整改，针对行业突出共性问题，及时移交相关县直职能部门，督促开展专项整治行动，今年已开展安全生产暗访7次，发现问题758条，向乡镇和县直单位发放交办函92个，督促开展燃气整治、摩托车拆伞戴帽等专项行动5个。

六、持续深入开展强执法、防事故行动

为打好安全生产“翻身仗”，我局在做好服务、抓好优化营商环境前提下，对发现问题并指出问题要求整改的单位和个人下达隐患整改文书2960起，整改到位2858起，整改率为98.30%,对拒不整改的隐患的单位和个人进行立案查处，行政处罚205家，重大案件26起，处罚58万元。一季度共出动检查 929 起，出动执法人员 1199人，派出专家26人次，发现重大隐患12起，整改到位12起；挂牌2起整改到位2起，停产停业整顿15家，关闭吊证1家，警示曝光6个，曝光单位1个，建议提醒28个，约谈通报3起，组织全县各乡镇场培训1次。我县安全翻身仗好的做法在省安全翻身仗简报推广2次，市16次，获省、市领导高度好评。

   七、突出隐患排查整改

翻身仗以来我县按照重大隐患排查2023行动要求，下发各行业领域重大隐患认定标准，细致排查各行业隐患，分级分类建立安全隐患台账，落实重大隐患“一单四制”，实施闭环管理。聚焦道路交通隐患整治，坚持“一地一策”，对重点路段进行集中调度，投入120万元，对下花桥镇勒马坳、五峰铺镇界牌村、长阳铺镇G320天桥渡槽、G207檀正桥等4个交通事故多发频发路段进行专项整治。4月份以来，我县邀请湖南安全技术职业学院专家，深入燃气、建筑、工贸等重点企业进行解剖式安全体检，排查隐患，并现场解说，指导监管人员有效开展监管，已专家7人开展排查5轮次，检查企业198家，查处安全隐患488条，全部移交至企业和相关监管部门处置。今年来共摸排出一般隐患6088个，整改4796个，整改率93.22%；摸排重大隐患123处，整改104处，整改完成率85%。

八、加强宣传营造全员参与氛围。

翻身仗以来我县大力开展“幸福敲门、安全到家”活动，我县将每月最后一天定为进村（社区）集中入户走访日，上门入户宣传安全知识，结合季节特点，排查群众家庭安全隐患。实施集中宣传，扎实开展“5·12”防灾减灾宣传、“安全生产月”活动、“五进”活动，在特定时段，邀请群众、企业从业人员参与集中宣讲活动，普及安全知识，现场演示消防灭火、突发急救等实用操作。