邵阳县城乡规划管理局行政权力清单（共27项）
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序号 |
职权名称 |
类别 |
实施依据 |
实施主体 |
单位 意见 |
备注 |
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1 |
核发选址意见书 |
行政许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条第一款 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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2 |
建设用地规划许可（含临时用地） |
行政许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条第一款 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 第三十八条第二款 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 第四十四条第一款 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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3 |
建设工程规划许可（含临时建设） |
行政许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第二款 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 第四十四条第一款 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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4 |
乡村建设规划许可 |
行政许可 |
《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第一款、第二款、第三款 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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5 |
超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；违反国家有关标准编制城乡规划的行为处罚 |
行政处罚 |
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。 |
邵阳市规划局 |
保留 |
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6 |
对未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作行为的处罚 |
行政处罚 |
《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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7 |
对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设行为的处罚 |
行政处罚 |
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
根据邵发（2014）10号文件，将未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设的处罚权进行拆分。县城管局负责对规划批前的违法建设进行处罚；我局负责对规划批后的违法建设进行处罚。 |
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8 |
对未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除行为的处罚 |
行政处罚 |
《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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9 |
建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的处罚 |
行政处罚 |
《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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10 |
对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设行为责令停止建设、限期拆除、没收实物或者违法收入 |
行政强制 |
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
根据邵发（2014）10号文件，将未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设的处罚权进行拆分。县城管局负责对规划批前的违法建设进行处罚；我局负责对规划批后的违法建设进行处罚。 |
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11 |
城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查 |
行政检查 |
《城乡规划法》第五十一条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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12 |
组织编制和修改城市总体规划、城市分区规划 |
其他行政权力 |
《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。 第四十七条 有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（二）行政区划调整确需修改规划的；（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；（四）经评估确需修改规划的；（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。 修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。 《城市规划编制办法》（建设部第146号）第十一条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
受县人民政府委托 |
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13 |
审查镇人民政府所在地镇的总体规划 |
其他行政权力 |
《中华人民共和国城乡规划法》第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
受县人民政府委托 |
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14 |
组织编制控制性详细规划、重要地段的修建性详细规划和地下空间开发利用规划 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第十三条第二款 城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求组织编制，经城市、县人民政府批准后，报同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制，报县级人民政府审批。其中，设区的市城市规划区内的镇的控制性详细规划，报设区的市人民政府审批。 第十四条第二款 城市、县人民政府所在地镇重要地块的修建性详细规划，由城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报城市、县人民政府审批；其他镇重要地块的修建性详细规划，由镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批。其中，设区的市城市规划区内的镇重要地块的修建性详细规划，报设区的市人民政府审批。 第十五条 城市、县人民政府所在地镇的地下空间开发利用规划，由城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城镇总体规划，会同建设、国土、公安、消防、人防等有关部门编制，报同级人民政府审批。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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15 |
组织修改控制性详细规划 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第四十一条 控制性详细规划有下列情形之一的，组织编制机关可以依法组织修改：(一)总体规划修改后需要修改的；(二)重大建设项目选址影响规划用地布局的；(三)规划的主要内容在实施中发现明显不适当的。 规划修改前，组织编制机关应当组织论证，采取听证会、座谈会等方式征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，报原审批机关审查同意后方可组织修改。涉及修改总体规划强制性内容的，应当按照法定程序先修改总体规划。规划修改后，依照本办法第十三条的规定报批。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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16 |
审查城市规划区内的镇的总体规划和乡规划、村庄规划 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第十条第二款 县人民政府所在地镇的总体规划，由县人民政府组织编制，报设区的市、自治州人民政府审批。其他镇的总体规划和乡规划、村庄规划，由镇、乡人民政府组织编制，报县级人民政府审批；其中，设区的市城市规划区内的镇的总体规划和乡规划、村庄规划，报设区的市人民政府审批。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
受县人民政府委托 |
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出具国有土地出让规划条件、建设用地规划设计条件 |
其他行政权力 |
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条第一款 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。 《湖南省实施<城乡规划法>办法》第二十二条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在申请划拨建设用地前，应当取得项目所在地设区的市或者县(市)人民政府城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证。 建设用地规划许可证按照下列规定核发：(一)申请人持项目批准(核准、备案)文件、选址意见书和有关材料，向核发建设用地规划许可证的城乡规划主管部门提交申请书；(二)受理申请的机关自受理申请之日起二十个工作日内核定建设用地规划条件并作出决定。符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。 第二十三条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，应当取得城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证。 建设用地规划许可证按照下列规定核发；(一)项目所在地设区的市或者县(市)人民政府城乡规划主管部门自受理土地储备机构的书面申请之日起二十个工作日内提出建设用地规划条件；(二)土地管理部门依据建设用地规划条件进行出让；(三)受让建设用地的单位或者个人持项目批准(核准、备案)文件和土地出让合同等材料向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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通过出让获得的土地使用权再转让时受让方办理规划登记手续 |
其他行政权力 |
《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号、住房城乡建设部令第9号）第十条第一款：“通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续”。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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19 |
审批建设单位编制的修建性详规 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第十四条第三款 需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位依据控制性详细规划编制，报项目所在地设区的市或者县(市)人民政府城乡规划主管部门审批。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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核定建设工程规划条件 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第二十五条第一款 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的单位或者个人，应当按照下列规定向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请核发建设工程规划许可证：(一)申请人持项目批准(核准、备案)文件和使用土地的有关证明文件、建设用地规划审批手续等材料，向受理申请的机关提交申请书。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划；(二)受理申请的机关应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到征求意见书之日起五个工作日内反馈书面意见；(三)受理申请的机关自受理申请之日起二十五个工作日内核定建设工程规划条件、审查建设工程规划设计方案并作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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审查建设工程规划设计方案 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第二十五条第一款及第三项 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的单位或者个人，应当按照下列规定向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请核发建设工程规划许可证：(一)申请人持项目批准(核准、备案)文件和使用土地的有关证明文件、建设用地规划审批手续等材料，向受理申请的机关提交申请书。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划；(二)受理申请的机关应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到征求意见书之日起五个工作日内反馈书面意见；(三)受理申请的机关自受理申请之日起二十五个工作日内核定建设工程规划条件、审查建设工程规划设计方案并作出决定。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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22 |
变更“一书三证”的内容 |
其它行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第四十三条 选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因修改规划需要变更内容的，按照本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十八条的规定重新办理手续。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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在建设工程开工前组织定位、放线 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第二十五条第一款、第二款 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的单位或者个人，应当按照下列规定向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请核发建设工程规划许可证：(一)申请人持项目批准(核准、备案)文件和使用土地的有关证明文件、建设用地规划审批手续等材料，向受理申请的机关提交申请书。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划；(二)受理申请的机关应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到征求意见书之日起五个工作日内反馈书面意见；(三)受理申请的机关自受理申请之日起二十五个工作日内核定建设工程规划条件、审查建设工程规划设计方案并作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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建设工程的基础、管线等隐蔽工程完工后，组织验线 |
其他行政权力 |
《湖南省实施<城乡规划法>办法》第二十五条第一款、第二款 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的单位或者个人，应当按照下列规定向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请核发建设工程规划许可证：(一)申请人持项目批准(核准、备案)文件和使用土地的有关证明文件、建设用地规划审批手续等材料，向受理申请的机关提交申请书。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划；(二)受理申请的机关应当征求有关部门的书面意见。有关部门应当自收到征求意见书之日起五个工作日内反馈书面意见；(三)受理申请的机关自受理申请之日起二十五个工作日内核定建设工程规划条件、审查建设工程规划设计方案并作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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25 |
建设工程竣工规划条件核实 |
其他行政权力 |
《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条第一款 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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26 |
规划设计条件变更 |
其它行政权力 |
《城乡规划法》第四十三建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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27 |
城市测绘管理工作 |
其他行政权力 |
《中华人民共和国测绘法》（中华人民共和国主席令第七十五号）第四条 县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。 |
邵阳县规划局 |
保留 |
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