各社会组织：

现将《邵阳县社会组织联合监管实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

邵阳县民政局                   邵阳县财政局

邵阳县税务局                    邵阳县审计局

邵阳县教育局                     邵阳县公安局

邵阳县文体广电新闻出版局          邵阳县科学技术协会

2018年12月14日

邵阳县社会组织联合监管实施方案

为进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，发挥社会组织的积极作用，根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，结合我县实际，制定以下实施方案：

一、总体要求

以培育服务、监管规范、参与发展为重点，积极引导发展，严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制，打造结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。

二、工作职责

民政部门：负责依法做好社会组织登记管理。加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查，加强名称审核。落实法定代表人离任审计制度，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”对严重违反国家有关法律法规的社会组织，要依法吊销其登记证书；对弄虚作假骗取登记的社会组织，依法撤销登记；对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织，依法予以取缔。对长期不参加年检的社会组织，依法吊销登记证书或督促其注销登记。完善社会组织清算、注销制度，确保社会组织资产不被侵占、私分或者挪用。

财政部门：要严格执按照国家有关财务会计制度和票据管理使用制度，加强对社会组织财政、财务、会计等政策执行情况的监督检查，发现问题依法处罚并及时通报民政部门。

税务部门：负责推动社会组织依法进行税务登记，加强对社会组织非营利性的监督，严格核查非营利组织享受税收优惠政策的条件，落实非营利性收入免税申报和经营性收入依法纳税制度；加强对社会组织的税务检查，对违法违规开展营利性经营活动的，依法取消税收优惠资格，通报有关部门依法处罚社会组织和主要责任人。

审计机关：负责对社会组织的财务收支情况、国有资产管理使用情况进行审计监督。

公安部门：查处非法社会组织的违法违规行为，对被依法取缔后仍以非法社会组织名义活动的，公安机关要依法处理。

教育局、文体广电新闻出版局、科协行管部门：负责完善工作程序，严格审查标准，切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关，支持符合条件的社会组织依法成立。负责将社会组织纳入行业管理，加强业务指导和行业监管，引导社会组织健康发展，配合登记管理机关做好本职能领域社会组织的登记审查，协助登记管理机关和相关部门查处对本领域社会组织非法活动和非法社会组织。负责对所主管社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接收境外捐赠资助、按章程开展活动等事项管理，每年组织专项监督抽查，协助有关部门查处社会组织违法违规行为，督促指导内部管理混乱的社会组织进行整改，组织指导社会组织清算工作。

三、认真组织实施

（一）加强服务管理。各部门要有专门机构和人员负责社会组织登记管理日常工作，加快完善社会组织管理信息系统和社会组织信用信息管理平台，推进社会组织法人库建设，提高监管水平和服务能力。

（二）加强宣传引导。各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种方式，广泛宣传社会组织在参与社会建设和治理中的积极作用，及时总结、宣传、推广先进典型。加强社会组织理论研究和文化建设，提高公众对社会组织的认识，为社会组织改革发展营造良好社会氛围。

（三）加强社会监督。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督，建立对社会组织违法违规行为及非法社会组织投诉举报受理和奖励机制，依法向社会公告行政处罚和取缔情况。