2001年，邵阳县被确定为国家扶贫开发工作重点县。该县借国家扶贫开发工作东风，舞起经济社会发展龙头，通“经”活“络”，大展宏图。以砺志增智为切入点，不断提升居民素质；以强基固本为制高点，不断加快脱贫步伐。全县上下牢牢把握历史机遇，始终坚持以扶贫开发工作总揽全局，有效地开展基础设施扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫，在扶贫开发主战场谱写了一篇篇新的华章。9年磨砺，9年拼搏，新的辉煌，新的腾飞，百万人民向小康生活迈出了坚实的步伐。
　　一、主要成效
　　2009年，全县实现国内生产总值532255万元，为2001年的2.8倍，年均增长13.5%；人均GDP5332元，为2001年的2.62倍，年均增长12.7%；财政收入达26654万元，为2001年的2.63倍，年均增长12.8%；农民人均纯收入2399元，为2001年的2.25倍，年均增长10.7%；9年里，贫困人口减少7.86万人，年均减少5.2%。
　　一是经济结构调整不断优化。9年期间，邵阳县三次产业结构不断优化，趋向合理。2001年三次为业比为43.68：14.31：42.01，第二产业比重不足15%；2005年三次产业比为35.06：21.61：43.33；2009年三次产业比为29.58：33.05：37.37。新型工业化步伐不断加快，推动第二产业比重不断提升，到2009年，第二产业之比首次突破30%，达33%。而第一产业比重由2001年的43.68%，下降到29.58%。
　　 二是经济增长速度不断加快。9年来，邵阳县经济总量由小变大，由弱变强，增速不断飙升。9年里，全县GDP增加338756万元，翻了近3倍。按不变价计算，年均增长11.67%。全县经济实现数量与质量双重提升，呈现出凸现又好又快的特点。财政收入不断扩张，2001年，全县财政总收入10148万元，其中地方财政收入8677万元；2009年，全县财政总收入26659万元，其中地方财政收入18255万元；分别增长162.8%、110.4%；年均分别增长12.8%、9.74%。非农产业呈现“跳跃式”发展态势，2001年，全县二、三产业经济总量108976万元，占全县生产总值的56.3%；2009年，全县二、三产业经济总量374798万元，占全县生产总值的70.4%。9年期间，年均增长16.69%。非公有制经济蓬勃发展。随着国有企业改革改制的不断推向纵深，民营经济得到了飞速发展，占据了县域经济“半壁江山”。2001年全县非公有制经济实现增加值50310万元，2009年非公有制经济实现331900万元，年均增长26.6%。规模工业企业个数成倍增加，2001年，全县规模工业企业32家，2009年71家，增长122%，年均增长10.5%。规模工业企业效益提升， 2001年，规模工业企业净利润为-165万元，2009年为2153万元，增长37.86%。 
　　三是基础设施建设不断加强。投资力度加大。2001年，全社会固定资产投资额25704万元，2009年全社会固定资产投资总额为450512万元，增加424808万元，年均增长43.04%。基础设施条件有了较大改观。全县交通、邮电通信等基础设施强力推进，为县域经济的发展夯实了平台。2001年，全县公路里程1413.2公里，2009年，全县公路通车里程3366.4公里，增长138.2%。并新增铁路37.4公里，高速公路54公里。邮电通讯事业有了较快发展，2001年，全县邮政通讯业务总量为1151.66万元；2009年，全县完成邮政通调业务量13369.11万元，增长1060.8%，年均增长35.86%。
　　四是小康社会建设进程不断提速。2009年小康实现程度达63.75%，比2001年提高11.24个百分点。城乡居民养老保险和医疗保险基本保险不断普及。邵阳县成为首批新型农村养老保险试点县，占全县11.2%的60岁以上老年人领取了基本养老金。城镇居民就业率逐步提高。2001年，全县城镇居民就业率为96%，2009年城镇就业率为96.1%，提高0.1个百分点。
　　二、邵阳县扶贫开发的措施与做法
　　自2001年邵阳县被确定为国家扶贫开发重点县以来，邵阳县找准着力点，借机发力，迎难而上，多措并举，强力推进，打响扶贫开发攻坚战。
　　瞄准“主战场”，农村建设投入力度加大。邵阳县坚持把农村项目扶贫作为扶贫开发的“主战场”，充分发挥扶贫资金“酵母”作用，捆绑各项支农资金集中投入贫困村基础设施建设。9年来，全县共集中投入资金7297万元，其中财政投入扶贫资金5479.4万元，新修、维修各类水利工程650处，使贫困人口人均增加旱涝保收面积0.34亩；新建人畜饮水工程580处，解决了5.5万人、1.7万头大牲畜的饮水难问题；特别在有名的干旱之地??黄荆乡、郦家坪镇新修了5处大型集中供水工程，让22个村2.1万村民喝水了“放心水”，告别了“下雨三日水缸满，天晴七日井底干”的历史；投资1500万元，架设输电线路91千米，321个行政进行了电网改造，实现了“村村通电”目标；新修、维修村级公路564公里，解决了10.4万群众行路问题。
　　演好“重头戏”，做大做强特色农业。邵阳县坚持把产业扶贫作为扶贫开发的“重头戏”，实施整村推进、连片开发，着力调整产业结构，转变农民脱贫致富方式。9年来，全县共投入财政扶贫资金2693.5万元，培育优质稻、烤烟、油茶、生猪四大支柱产业。2009年，全县水稻种植面积95.4万亩，其中优质稻45万亩，粮食总产量达到45.59万吨，跻身“全国粮食生产先进县”行列；种植烤烟4万亩，产烟10万担，实现烟叶税收1380万元，烟农人平增收2230元，成为全省现代化烟叶生产示范县；新造油茶林2.5万亩，复垦、改造低产油茶林5万亩，全县油茶林面积达42.5万亩，2009年10月被中国食品工业协会命名为“中国油茶之都”；新建标准化规模型生猪养殖场50个，累计规模型生猪养殖场达887家，年出栏肉猪95.5万头，列入全国生猪调出大县。通过产业扶贫，收到了“吹糠见米”的效果，为农业增效，农民增收铺好了底子。
　　激发“助推器”，造就一大批科技型农民人才。邵阳县把科技扶贫作为扶贫开发的“助推器”，全力实施“阳光计划，雨露行动”，全方位开展农村劳动力转移培训和农民实用技术培训，为农民“输血充电”。9年来，全县共投入财政扶贫资金1232万元，输送6500名贫困村青年农民到外地参加劳动力转移培训，掌握技术特长。县职业技术学校举办农民实用技术培训班85期，增训农民7800人次。并选派220名种养能手到安江农校和长沙农校参加科技骨干班培训，回乡发挥示范效应，带动乡邻发展产业。
　　启动“新引擎”，成功衔接“两项制度”。邵阳县坚持把机制创新作为扶贫开发的“新引擎”。2009年，邵阳县被国家确定为农村最低生活保障制度与扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点县，该县把这项工作作为惠及百姓的民心工程来抓，作为探索扶贫开发之路的新课题来做，全县上下联动，扎实工作，获得了成功，总结出好的经验。得到了国家扶贫办和省、市的高度评价。邵阳县坚持从实际出发，新识别方法，按照“一个比例、两个公认、三个结合“的遴选原则，选出选准11.2万需要帮扶的人，针对贫困农户的不同情况和实际需求，投入财政扶贫资金2690万元，坚持因户制宜，确定了“政策扶持、产业扶持、能力扶持和住房扶持”的“四轮驱动”办法，开展帮扶。通过成立扶贫志愿者服务队、建立扶贫互助基金、开设扶贫志愿者网站等形式，动员全社会力量参与扶贫开发，收到了很好的效果。2010年1月，全国“两项制度”有效衔接试点工作总结现场会议在邵阳县召开，为全国扶贫开发工作提供了样板。
　　三、有效经验与启示
　　9年来，邵阳县把握机遇，把准航向，以扶贫开发为平台，推动县域经济社会又好又快发展。9年的扶贫开发之路，曲折艰辛，崎岖坎坷，有汗水，也有喜悦。这9年是全县经济发展速度快，民生民利实惠多的时期。回首9年的扶贫开发历程，经验可鉴，启迪深远。
　　一是项目建设是贫困地区脱贫奔小康的重要支撑。邵阳县牢牢树立抓项目就是抓生产力，抓项目就是抓发展的观念，以项目为主体，把群众最盼望，最需要，最迫切的项目作为扶贫开发的立足点，抓得紧抓得实。9年里，邵阳县实施扶贫项目1107个，涉及产业结构调整、基础设施建设、民生工程改善、社会公益事业等领域，有力拉动了县域经济发展和社会事业进步。
　　二是整合资源、连片开发是贫困地区脱贫奔小康的有效模式。在产业扶贫过程中，邵阳县注重整合资源，实施连片开发。按照“一乡一业，一村一品”的模式，采取“政府主导、社会参与、农户为主”的办法，整体推进160个贫困村，做大做强特色产业。目前，全县建立了以河伯乡为龙头的“万亩连片优质烤烟生产基地”；以五峰铺镇为龙头的“万亩连片优质稻高产示范基地”；以长阳铺镇为龙头的“万亩连片礼品西瓜生产基地”；以长乐乡为龙头的“5万亩连片油茶基地”；以郦家坪镇为龙头的“5000亩连片药材生产基地”；以小溪市乡为龙头的“3000亩连片百合生产基地”。连片开发的生产基地，为贫困群众搭建好致富的舞台。
　　三是有效衔接“两项制度”是贫困地区脱贫奔小康的重要路径。两项制度有效衔接，以低保维持生存，以扶贫开发促进发展，是新时期完善扶贫开发机制，推进扶贫开发战略的创新之举和奠基之作。邵阳县开展“两项制度” 有效衔接试点，实现了开发式扶贫与生活救助“两轮驱动”。该县蔡桥乡福林村“五龙公司”于2009年组建了油茶专业合作社，村里所有低保户和扶贫开发对象采取以油茶林入股的方式，全部吸纳到合社里来，收益按公司与农户3：7的比例分成，并雇请社员到公司务工，结成利益共同体。社员除享受股份分红外，每月还可以获得500?800元的劳务收入，脱贫有方，立竿见影。
　　四是提高自我发展能力是贫困地区脱贫奔小康的关键环节。“授人以鱼，不如授之以渔”。邵阳县坚持扶贫先增智，扶贫先扶志的原则，利用县农科教中心、职业技术教育基地和劳动培训中心等载体，聘请省、市有名的技术专家授课，增强村民“造血功能”。并组织农业、畜牧、农机、烟草等部门技术人员下乡，手把手地指导农民种植和养殖技术。通过技术培训和指导，全县涌现出一批职业烟农、职业茶农和养猪专业户、种粮大户，外出务工人员返乡发展种养业不断增多。通过农村“土专家”人才计划的实施，为县域经济的发展增添了活力。
　　四、工作建议与思考
　　一是思想上进一步提高对扶贫开发工作的认识。邵阳县是革命老区，“塘田战时讲学院”，在抗战初期，时称“中国南方抗日军政大学”，为抗战胜利做出了重要贡献。该县地处衡邵干旱走廊，自然条件差，自然灾害频繁，人均耕地面积少，经济总量小，属于经济欠发达地区。2009年，邵阳县人均国民生产总值5332元，为全省人平20226元的26.3%；人均地方财政收入182.5元，为全省人平1250元的14.9%；农民人均纯收入2399元，为全省人平4910元的48.9%；小康实现程度63.75%，低于全省小康水平的12.55个百分点。全县贫困村农民人均收入为1860元，其中人纯收入在920元以下的贫困人口4.96万人，在921元?1196元的5.26万人，在1197元?1500元的8.69万人。因此，邵阳县扶贫攻坚依然任重道远，十分艰巨和紧迫。
　　二是工作上继续加大扶贫开发力度。奋发赶超，不进则退，邵阳县人民思富、盼望和求变的愿望强烈。目前，全县经济社会发展势头良好，前景看好。完善大交通，建设大工业，推进大农业，需要借机发力，再谋新篇。邵阳县将立足本县实际，完善扶贫开发长效机制，加大扶贫开发工作力度，巩固扶贫开发成果，加快经济社会发展步伐。
　　三是制度上深入持久地衔接好“两项制度”。邵阳县作为首批全国农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接试点县，为全国扶贫开发工作创造了经验，树立了旗帜。“两项制度”有效衔接的主题需要进一步实践和深化，全县上下将满怀壮志，发扬创先争优精神，深入持久地衔接好“两项制度”，早日实现脱贫奔小康的目标。