今年以来，邵阳县委、县政府以空前的力度狠抓优化营商环境持久仗工作，着力从“完善机制、强化调度、提升能力、优化服务”等方面见真章、出实招，政务环境、市场环境、治治环境持续优化，市场主体满意度显著提升。

　　一、主要作法及成效

1、强化顶层设计，健全组织体系。一是强化组织领导。成立打好优化发展环境持久仗工作专班，由书记、县长任双组长，常务副县长总牵头，各相关单位为专班成员。各单位也相应成立了工作班，明确专人负责。二是压实具体责任。对标全省营商环境考核指标，将全县优化营商环境工作细化为127项具体举措，每项举措做到“五定”即定事、定人、定目标、定责任、定时限。县直各单位、各部门、各乡镇场相应制定工作方案，将责任落实到各部门、各岗位。三是完善相关制度。印发了《邵阳县打好“优化发展环境持久仗”实施方案》、《优化营商环境创优提质专项工作方案》、《优化营商环境考评办法》，全方位系统推进营商环境工作。

2、统筹各方合力，强化调度体系。一是明确目标。以争取省政府持久仗督查激励为目标，明确10个牵头单位，分别负责统筹调度11项一级指标，要求每个指标年底排名要进入全省前30。二是高频调度。建立“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”和“月调度、季督查、半年评议、年末总结”的总调度机制，县优化办负责统筹协调，各指标牵头单位负责指标调度，各责任单位协同配合。三是严格奖惩。强化考评结果运用，对考评排名前三的单位通报表彰并绩效加分，对省营商环境评价排50名以后的指标牵头单位和责任单位一律追责，排全省倒数后三名和全市倒数第一名的单位一把手、分管领导和股室负责人就地免职。

3、突出政务环境，提升指标体系。一是找准问题短板。围绕去年省营商环境考核评价中我县的扣分点、失分点和企业、群众反馈、收集的各类问题，深挖问题根源、拿出务实举措，形成责任、任务、问题、督导、考核“四张清单”，开展全面整改整治，以问题的整改推动营商环境持续优化。二是深化改革创新。推行联合审批、容缺审批、多测合一、多评合一、告知承诺等制度，实行“三员代办”，带动“一扇门”“一张网”“跑一次”“一件事”等工作突破提级。围绕减事项、减材料、减环节、减时限，将“互联网+政务服务”一体化平台应用情况列入部门的业务考评，推动“一件事一次办”。构建数据共享体系，推动各部门管理系统与“一张网”全面对接，彻底打通“数据孤岛”“信息壁垒”，实现数据多跑路、群众少跑腿。推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用分级分类监管、包容审慎监管，对77种轻微违法并及时纠正的行为，推行“首违不罚、轻违不罚”，在法定范围内给予企业自我纠错的空间。各部门赋权县高新区行政审批事项52项，为园区24家企业、重点项目办理用地预审及选址等行政审批事项29项，真正实现了“园区事，园区办”。全面落实“要素跟着项目走”保障机制，开辟重大项目用地审批“绿色通道”，推行“拿地即开工”等举措。今年共完成征地470亩、招挂拍土地125亩。三是推动全面提升。企业开办指标涉及的企业登记、印章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金缴存登记、医保登记等6件事整合为“一件事”，办理时限压缩至1个工作日内。办理建筑许可指标的建筑工程施工许可证的办理材料，由原来的20项简化为6项，办理时限由原来的7个工作日缩减至3个工作日内。不动产登记一般转移登记压缩至1个工作日内，企业间不动产转移登记办理0.5个工作日内办结。双随机一公开覆盖率全市第一。

4、聚焦市场环境，做优服务体系。一是许承诺。组织“局长电视践诺”，县直各部门和各乡镇场通过电视、网络、报刊和宣传公示栏向社会公开承诺审批权限“应放尽放”、服务流程“能优则优”、审批流程“能快则快”。二是促履诺。开展“企业评议部门”，组织两代表一委员、营商环境义务监督员深入企业和重点建设项目工程调查走访，收集各类问题意见。今年来，已召开现场评议会议2次，现场交办答复问题45个，并全部当场明确解决办法、解决时限和责任人。三是联企业。持续开展“走基层、找问题、想办法、促发展”和“三送三解三优”活动，组织县级领导、各乡镇场、县直机关单位对全县市场主体广覆盖进行扶持培育，坚决落实减税降费、降本增效等政策措施，帮助企业解决实际困难和问题，提高市场主体获得感和满意度。今年来，全县共帮助企业解决问题1310个，新增经营主体5109家。落实企业奖补和减税降费及退税缓税缓费政策，为33个重大审批项目兑付优惠资金13615万元，兑现企业奖补资金3800余万元。四是查案件。组织开展“护航重点项目建设，打击非法阻工闹事”专项行动攻坚，严肃查处破坏生产经营、扰乱单位秩序、寻衅滋事、阻工阻路等扰乱经济发展环境的案件。今年，县纪委监委查处破坏营商案件12起，处理17人，其中，党纪政纪处分14人；公安部门累计办理行政案件7起，刑事案件1起；行政拘留13人，刑事拘留5人。

　　二、下一步工作计划

下一步，我县将紧紧围绕争取省政府持久仗督查激励的目标，坚决扛牢优化营商环境这一重大政治责任，把企业和群众满意度作为首要标准，对标先进一流，坚定铁的决心，从政务环境、市场环境、法治环境、人文环境的关键环节和难点问题上深化改革、推动突破，奋力打好优化发展环境持久仗，不断厚植县域经济高质量发展的沃土。