邵政办发〔2013〕2号

各乡、镇人民政府，场管委，县直机关各单位：

　　《邵阳县2013年春运工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　邵阳县人民政府办公室

2013年1月25日

邵阳县2013年春运工作方案

　　为做好我县2013年春运工作，确保春运期间交通安全畅通、营运规范有序、社会平安稳定，根据国家有关法律法规和上级春运工作会议精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，认真贯彻执行上级关于2013年春运工作文件和会议精神，明确职责，强化责任，落实各项安全制度和防控措施，加大交通安全监管力度，提高服务质量，全面优化春运环境和交通安全秩序，确保春运工作任务圆满完成。

　　二、工作目标

　　有效遏制交通营运的违章行为；杜绝道路、水路重特大交通事故和恶性案件发生，一般事故减少至最低程度；超载、超限现象和客运车票非法涨价及宰客甩客行为得到有效遏制和及时整治；杜绝道路、水路“三乱”行为；确保春运交通营运畅通有序、客运市场秩序规范、广大乘车旅客安全满意、全县春运平安稳定。

　　三、工作步骤

　　根据上级规定，2013年春运时间自1月26日开始至3月6日结束，为期40天。具体工作步骤是：

　　（一）筹备部署（2013年1月10日至1月26日）。

　　主要工作任务：1、成立县春运工作领导小组，制定春运工作方案，交通、公路、公管等单位对交通建设工程和道路路况进行督促检查维修；2、城管、公安交警、交通运输(海事)等职能部门办好驾驶员、车（船）主、司乘人员培训班，做好车辆检测，搞好运量调查，落实运力及调度措施；3、召开春运工作动员大会，签订春运工作责任状；4、各单位进行春运前安全隐患的排查和整改；5、各乡镇场、春运各工作小组根据各自的职责和有关要求，认真组织，周密部署，作好春运前各项准备工作；6、搞好宣传发动和交通安全法律法规教育，增强广大人民群众的安全意识和出行乘客的自我防范意识。

　　（二）具体实施（2013年1月26日至3月6日）。

　　主要工作任务：各工作小组人员按时到岗到位，按照春运工作方案的职责分工认真开展工作，严格路面监管巡查，加强重点路段、站场码头安全的源头值班管理，确保交通营运安全有序，平安畅通，圆满完成2013年春运工作任务。

　　（三）总结表彰（2013年3月10日左右）。

　　主要工作任务：对照工作方案和签订的责任状，结合工作中的督查情况，对各乡镇场和县直相关单位的春运工作进行考评，评选先进单位和先进个人，并召开总结会议进行表彰奖励。

　　四、职责分工

　　县人民政府成立春运工作领导小组。全县的春运工作由县春运工作领导小组负责组织部署，下设8组1室，其职责如下：

　　（一）办公室

　　主　任：罗解平

　　成　员：刘凤田　肖向军朱雅军颜志武  伍志梅

　　职　责：1、负责各组工作开展的衔接协调；2、负责全县春运工作情况综合上报；3、负责接待上级政府的春运工作检查；4、负责对各乡镇场、县直相关部门的春运工作考评总结。

　　（二）运力调度、站场营运安全组

　　牵头单位：交通运输局

　　责任单位：县运管所、县湘运公司、公安局交警大队

　　组　长：刘铭

　　副组长：李晓东　刘红武

　　成　员：毛雪勇运管所驻站办县湘运公司

　　抽调的公安干警

　　职　责：1、负责落实与运量相适应的运力安排和调度，合理安排客运车辆营运站点排班发车，及时公布每天的车次、售票情况等运输信息；2、负责新、老车站（场）营运秩序的维护和治安管理，及时处理突发事件和营运矛盾纠纷，确保旅客人身财产安全；3、完善车辆进出站检查登记制度，加强“三品”检查，防止旅客携“三品”乘车；4、负责组织举办好运输企业、车主的安全教育培训班，加强对客运车辆的管理和司乘人员的安全管理和教育，严把春运车辆及驾驶人员的准入关，切实做到所有营运车辆出站前、收班后的安全技术检查；5、落实客运车站（场）营运专人值班，搞好站（场）的各项便民服务和卫生清扫，妥善做好车站（场）内滞留旅客的安置服务等工作，及时疏导处理交通拥堵，确保畅通；6、加强执法检查，打击甩客、欺客、宰客、卖客等不法行为，协助物价部门查处客运车辆非法涨价、乱收费行为。

　　（三）路面监管巡查组

　　责任单位：县公安交警大队、县城管局

　　组长：姜志勇

　　副组长：孙　敢周曙

　　成　员：交警大队全体工作人员，城管局抽调人员

　　职　责：1、负责县域内国道、省道、县道、乡道、城镇内重点路段的路面巡查监管，督促指导各乡镇场抓好乡、村道路交通安全工作；2、负责县城内公交车、出租车的安全营运管理和摊贩占道经营的整顿；3、负责及时处理交通安全突发事件和拥堵事件，确保县域内国道、省道、县道、乡道和县城城区内24小时交通畅通；4、负责打击车匪路霸和查堵客运车辆违法装载“三品”行为，落实重点地段、危险路段的专人值班和安全警示标志的设置；5、负责查处各种无牌无证、拼装、报废车辆上路行驶，农用车、非客运车辆非法载客、无证驾车、人货混装、超载超限、疲劳驾车、酒后驾车等各种违法行车行为，及时妥善处理超载客运车辆、旅客分流工作；6、负责严把客运车辆和驾驶员参与春运准入关，严格认真核发各种准入的相关证件；7、负责组织参加春运的驾驶员、乘务员进行培训，做到每台客运车辆有一名交警负责安全监管，并签订安全责任状，定期跟踪检查；8、负责县城内交通秩序，确保大富豪十字路口、老汽车站三叉路口、汽车西站门口、县湘运汽车站门口等路段的交通畅通，打击各种甩客、拉客、欺客、宰客等不法行为；9、协助物价部门查处客运票价非法涨价、乱收费行为。

　　（四）票价监管检查组

　　责任单位：县物价局

　　组　长：唐丁生

　　副组长：向能志

　　成　员：物价局相关人员，交警、运管各抽3人

　　职　责：1、负责全县境内各条客运线路营运票价的核算定价、票价公告张贴，宣传解释票价政策；2、负责县域内所有客运车辆营运票价的监管稽查，及时严厉查处运输企业、车主非法涨价、乱收费行为；3、及时快速参与因票价引起的堵车堵路事件；4、协同公安交警及时打击票霸、票贩子及各种倒卖车票行为。

　　（五）道路畅通组

　　牵头单位：交通运输局

　　责任单位：公路局、农村公路管理局

　　组　长：刘铭

　　副 组 长：蒋战成颜学友曾永康

　　成　员：县公路局、公管所抽调工作人员

　　职　责：1、负责及时搞好本单位所承担养护的道路维修，对重点路段加强路况的监控，清理取缔“马路市场”，配备防寒、防冻、防滑材料，对全县农村公路网络进行全面巡查，对高海拔、山背面的公路及桥梁等易结冰地段明确专人防守，特殊时期实行24小时值班；及时组织专业人员对结冰路段实施道路清扫、铲雪、洒盐等除冰防滑措施，确保县内的国道、省道、县道、乡道安全畅通；2、负责落实本单位承担养护的道路危险路段、重点路段的安全警示标志和三级以下（含三级）公路禁行时段（22：00——6：00）禁行告示牌的设置；3、负责大埠头车渡码头的安全管理工作。

　　（六）水上交通安全组

　　责任单位：邵阳县地方海事处

　　组长：刘铭

　　副组长：尹中东吕东英

　　成员：地方海事处所有工作人员

　　职　责：1、负责县域内水上交通安全监管和客货运码头的“三品”检查及现场值班执勤管理，落实、水上交通安全“三位一体”及签单发航员制度；2、负责全县所有船舶的安全检查，督促船主落实安全隐患整改，按要求做好所有船舶发牌、发证、发照工作；3、负责查处“三无”（无牌、无证、无照）船舶，打击各种非法摆渡及非法从事客运的船舶；4、负责搞好农用船管理，杜绝农用船参与客、渡营运和经营性货物运输；5、负责县域内所有船舶驾驶员安全知识的培训，落实客、渡运输船舶户籍化管理；6、负责全县所有码头、船舶安全技术状况和救生消防设施、安全警示标志等设施配备的检查落实，杜绝超载、人货混装、“三品”上船。

　　（七）乡镇属地安全组

　　责任单位：各乡镇场

　　组　长：各乡镇场党政主要负责人

　　副 组 长：各乡镇场分管交通安全的负责人

　　成　员：各乡镇场按工作需要自行确定工作人员

　　职　责：见各乡镇场与县政府签订的责任状。

　　（八）打击处置组

　　责任单位：县公安局

　　组长：向爱民

　　副组长：罗永忠唐洪斌

　　成员：县公安局抽调人员

　　职责：1、对故意违反交通规章并拒绝接受处罚的人员、故意妨碍堵塞交通的人员、非法参运和非法营运人员、暴力抗拒执法的人员依法进行严厉打击。2、对春运工作中发生的突发事件及时进行处置。

　　（九）工作督查组

　　组　长：张雄强

　　副组长：秦永存李友发蒋事民熊立功

　　成　员：春运办公室人员

　　职　责：1、负责春运期间对各乡镇场、各工作小组工作开展情况的督查，及时将督查情况予以通报；2、负责督促各乡镇场、县直各单位的安全隐患整改；3、负责全县公路、水路春运期间营运秩序的检查，会同有关执法单位严厉查处“三乱”行为。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。春运（安全）工作是春节期间的一项十分重要的工作，牵涉面广，工作量大。抓好春运（安全）工作，确保交通畅通，事关全县的安全稳定大局和全县人民春节的平安祥和，各乡镇场和县直各部门务必引起高度重视，认真履行春运（安全）工作职责。各乡镇场、县直各单位要成立由党政主要负责人任组长的春运领导小组和工作班子，安排春运工作专项经费，制订完善的春运（安全）工作方案和突发事件应急方案，认真组织，周密部署，将春运（安全）工作各项安全措施落到实处，确保全县春运（安全）工作有序开展（各乡镇场和各牵头单位将春运领导小组名单和春运工作方案及应急预案必须在1月22日前报县春运办。地点：交通运输局办公室，电话：6821505）。

　　（二）抓好宣传教育，提高服务质量。县直相关单位和各乡镇场要在全县所有车站、码头及旅客上下车的集中地段和城镇主要街道悬挂横幅、张贴标语，大力宣传交通安全法律法规，印发春运安全知识宣传单，及时分发到各车、船驾驶员和乘客手中。电视台要开辟春运工作宣传专栏，及时跟踪报道春运工作开展情况，以便让广大旅客及时知晓春运有关法规政策和春运信息，增强全社会的春运安全意识和自我防范保护意识。各相关部门单位要树立全心全意为旅客服务的思想，坚持以人为本，改进工作方法，提高服务质量。县湘运公司要为旅客出行创造便利条件，及时发布运输信息，改善站容车貌，搞好站场卫生，候车大厅要提供茶水和取暖条件；运输企业在保证安全的前提下，努力提高车、船正点率，因故发生延误时，要耐心细致地做好解释和后勤服务工作，努力营造和谐的春运氛围。

　　（三）落实安全措施，确保春运安全。安全是春运工作的核心。各地、各有关部门和运输企业要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，切实落实春运安全措施。要认真落实“五个管严”。一要严把车船准运关，管严客车（船）。严格审查和检测拟投入春运车辆（船）的技术性能，确保每辆投入春运的客运车（船）符合安全技术标准，严禁不合格、没有营运资格的车（船）上路（下水）载客。加大农村地区道路执法和管理力度，严厉查处“黑车”、报废车、农用车违法载客行为。二要严把车船准驾关，管严驾驶员。严格客运驾驶员和客运船舶船员的资格审查，严禁不符合要求的驾驶员驾驶客运车船。加强对司乘人员的教育，消除事故隐患。三要严把客运场站、码头关，管严车站、码头。交通运管和公安交警部门要强化对客运场站的管理，严把售票关、检票关和出站关，严禁客车超员出站或人货混装。强化易燃、易爆、易腐等危险化学品的查堵力度，坚决把“三品”拒之站场和车船之外。四要严把危险化学品运输车辆和驾驶员关。交警、安监、交通运输等部门对危险化学品运输车辆要进行集中安全检验，对驾驶员要集中进行一次安全教育。五要严把道路安全关，管严事故多发路段、航道及安全隐患路段、航道加大排查力度和整改力度。公安交警要在主要公路干线、城市繁华路段等加强交通指挥和疏导，在事故多发地段、易堵路段要设执勤点、事故报警点，加强巡逻，整治行车和秩序。公路部门要及时改造危险道路，改善行车条件，在危险路段设立交通警示标志、标线和其他交通安全设施。在施工路段要按规定在现场设置安全防护设施，在出入口进行限速、警示提示或利用可变信息板等设施予以公告。对途经三级以下（含三级）山区客运班线进行检查，对达不到安全通行要求的，要调整好发车时间和发车班次。海事部门要加大对重点航道通航秩序的整治力度，对占道船舶要及时清理，加强疏导。乡、镇政府要对乡道、山区道路、渡口、渡船进行整治，排除不安全因素。六要严把县际进入口关。加大对客运车辆超载的查处力度，确保超载，违章车辆不出入辖区。

　　（四）强化工作责任，确保交通畅通。强化对“三品”检查和车辆驾驶员准入证件签发责任。严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”的检查责任制；对营运车辆、驾驶员准入的各类证件发放，认真落实“谁主管、谁检审、谁负责”、“谁发证、谁签字、谁负责”检审签发责任制。所有参与客运的车辆和驾驶员必须具有职能部门统一核发的“客运车辆准驾证”、“春运临检合格证”、“春运证”、“包车证”、“加班牌”。对不符合安全技术条件的车辆，一律不发给《2013年春运临检合格证》，严禁参与春运。各单位、各工作小组按照各自职责，各负其责，相互配合，通力协作，齐抓共管，共同把我县春运（安全）工作做好，坚决杜绝因违反程序发证、“三品”检查收缴不严和故障车辆营运而引发的交通安全事故；各乡镇场要按照春运工作职责要求，明确职责分工，责任到岗到人，签订好安全工作目标管理责任状，及时疏导处理辖区内各类交通拥堵行为，确保营运畅通。

　　（五）严格考核督查，严肃工作纪律。春运领导小组对各乡镇场和县直相关部门的春运（安全）工作实行责任目标管理（目标管理责任书另行签订）。督查组要加强对各乡镇场和各工作小组的工作督查，将督查情况及时通报，其通报情况作为其单位春运（安全）工作目标管理考核和评选先进单位、个人的重要依据。所有工作人员必须尽职尽责尽力做好春运工作，坚持依法行政，讲究工作方法，严格执行国家有关法律、法规和各级政府有关春运工作的政策和会议精神。坚决杜绝因工作方法和执法不当而引发群体性事件。对因工作组织部署不力、工作责任不到位而酿成安全隐患或造成安全事故的，按国家有关法规严肃追究责任，造成重大后果触犯刑律的，依法追究刑事责任。

邵阳县人民政府办公室

2013年1月25日印发