一、政策背景

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，必须深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，以着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，大力实施县委“三兴三区”战略，全面实施乡村振兴战略落地见效。

二、政策依据

本《方案》根据2021年5月17日，中共湖南省委 湖南省人民政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》制定。

三、主要内容

1. 巩固提升“两不愁三保障”。落实行业主管部门和乡镇场主体责任，以确保脱贫户“两不愁三保障”、饮水安全质量巩固提升为目标。

2. 健全防止返贫动态监测帮扶机制。切实完成省市交办的防止返贫动态监测帮扶任务，防止发生规模性返致贫。

3. 大力推进农村人居环境整治提升和美丽乡村建设。坚持优环境美家园，不断深化农村人居环境整治，推进农村人居环境整治提升五年行动。

4. 持续用力抓好产业发展。产业发展是乡村振兴的重点，抓住产业发展就抓住了乡村振兴的“牛鼻子”，必须将产业发展摆在乡村振兴重中之重的位置。

5. 逐步补齐农村基础设施建设短板。群众需求为导向，以县下达项目资金总量为基础，不好高骛远，不盲目追求基础设施项目“锦上添花”，坚决把钱用在刀刃上，统筹抓好农村水电路气讯等基础设施建设。

6. 着力打造“两村四片”示范片区。着力推进示范片区先行，着力打造“两村”（49个乡村振兴重点帮扶村、20 个示范创建村）、“四片”（新田--金江湖片、天子湖片、犬木塘水库沿线片、高新技术产业开发区及邵塘大道周边村片）样本，以点带面，发挥示范引领作用。

7. 继续做好就业保障工作，统筹用好公益岗位。继续办好就业帮扶车间，统筹用好公益岗位，抓好就业困难人员就业援助，继续在农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口在当地就业。

8. 科学规范使用统筹整合资金。按照“精准发力，注重实效”的原则，发挥县统筹整合使用资金的主体作用。

9. 做好扶贫资产确权管理工作。落实“谁主管、谁负责”原则，压实行业部门扶贫项目资产管理的指导监管责任，做好扶贫项目资产确权管理工作。

10. 着力提升乡村治理水平。治理有效是乡村振兴的重要保障。以加强基层党组织建设，增强基层党组织政治功能和组织力为关键，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

11. 充分调动社会力量参与乡村振兴。积极运用市场思维，依靠市场力量和社会资源来推动，最广泛地动员各方社会力量参与到乡村振兴战略中。

12. 第二批调整项目库建设审定。更好建好用好项目库，切实提高财政资金使用效益。