邵政办发〔2021〕25号

邵阳县人民政府办公室

关于印发《邵阳县关于实施2021年省重点民生实事项目“困难残疾人家庭无障碍改造项目工作方案》的通知

各乡镇人民政府，场管委，县直相关单位：

《邵阳县关于实施2021年省重点民生实事项目“困难残疾人家庭无障碍改造项目”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                      邵阳县人民政府办公室

                           2021年4月26日

邵阳县关于实施2021年省重点民生实事项目“困难残疾人家庭无障碍改造项目”工作方案

为贯彻落实习近平总书记去年9月在湖南考察时关于无障碍建设的重要讲话精神，高质量完成省重点民生实事项目“困难残疾人家庭无障碍改造”工作任务。根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈2021年全省重点民生实事项目实施意见〉的通知》（湘办发电〔2021〕18号），湘残维字〔2021〕1号，市委市政府关于印发《2021年全市重点民生实事项目实施方案》的通知，经政府研究，制定以下工作方案。

一、项目任务

帮助155户困难残疾人家庭进行无障碍改造。通过项目实施，帮助他们消除或减少居家生活障碍，改善居家环境，提高生活质量，促进融合发展。

二、项目对象

须同时具备以下条件：

（一）持现行有效《中华人民共和国残疾人证》；

（二）原建档立卡和现低保、分散特困供养对象、边缘户等困难家庭；

（三）残疾人有迫切改造需求且住房有改造价值；

（四）已经实施过家庭无障碍改造的对象不再纳入，但2019、2020年资助低于3000元的除外。

三、资助标准

（一）户均5000元，中央、省级财政补助3500元，剩余部分由县财政解决。

（二）按照《中共湖南省委办公厅 湖南省政府办公厅关于印发<2021年全省重点民生实事项目实施意见>的通知》（湘办发电〔2021〕18号）的要求，项目资金户均5000元，中央、省级财政给予补助70%（3500元），县级配套1500元/户，同时按照上级文件要求该项工作经费县财政按300元/户配套预算。  

四、无障碍改造推荐内容

    若残疾人家庭客观上不具有上述推荐内容的改造需求或者不具备上述推荐内容的改造条件，可以按照《湖南省实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目指南》（2018年版）（附件9）实施。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月）

1.制定方案。各乡镇制定好实施方案，做好安排部署、动员。

2.召开工作会议。县政府于4月底前召开工作部署动员会，同时做好业务培训。

（二）组织实施阶段（5—10月）

1.实施方式。采取分年度，集中连片实施，用5年时间实现全县全覆盖。2021年度项目实施重点乡镇为五峰铺、白仓、塘田市、河伯乡4个乡镇。

2.项目对象资格审查流程。①申报。困难残疾人家庭向项目地残联申请，填写申请表（见附件1）②评估。乡镇残联对其无障碍改造需求进行入户调查评估，根据项目数量和评估情况拟定对象③公示。实施对象公示无异议或有异议经核查符合条件的确定为项目对象（见附件2）。④项目对象优先条件。考虑现有资源满足不了整体需求，在确定项目对象中，要做到“三个优先”，即：一户多残的家庭优先；特别困难，急需改造的重度残疾人家庭优先；改造条件许可的优先。

4.制定改造方案。改造前，乡镇残联要会同施工方将改造的内容、方式、影响、结果与残疾人及家属充分沟通，征求意见，共同确定改造方案（含改造设计图等内容），并将施工概算报县残联审核。

5.签订施工合同。县残联与施工方签订《困难残疾人家庭无障碍改造项目施工责任协议书》，明确施工责任和完工时限。

6.施工及验收。县、乡两级残联要求施工方严格按照个性化改造方案精心施工，加强质量监督，严格使用正规厂家产品，在源头上把好质量关，发现问题及时整改，保证项目施工质量。施工结束后，县、乡两级残联要逐户验收，填写验收单（见附件3），验收单须有项目对象或者其监护人签字，未经签字认可，施工队不得撤离。验收前，施工方要及时将预决算、改造方案、改造前后对比图片（图片格式为JPG，图片大小为4M以下）等有关资料4套（上报资料需报送电子档）移交县级残联。县级残联根据验收结果进行资金拨付。市残联将对完成情况组织抽查，抽查将与自查和考核一并进行。

上述实施步骤中未有提及的其他事项，各地按照《湖南省实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目指南》（2018年版）操作。

（三）检查阶段（11—12月）

1.县级残联要建立PPT电子档案（格式见附件4），同时填报统一格式的EXCEL花名册（见附件5）并将有关内容录入“中国残疾人服务平台——无障碍改造”数据库。

2.各乡镇残联于11月1日前向县残联报送本地区汇总后装订成册的整套（含项目总结报告、10户以上典型案例图片及情况介绍和第1-5项附件）档案资料4份。其中典型案例图片及情况介绍和花名册须同时报送电子档。

3.按照统一要求，迎接省市考核办的检查。（考核办法见附件6）。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立困难残疾人无障碍改造工作领导小组，由分管副县长唐军良任组长，县政府办副主任邓方明、县残联党组书记刘凤田、理事长肖更兰为副组长，县财政局副局长孙林红、残联副理事长唐永健、县政府办督查室主任吴海洋、县财政局社保股长邓军武和县残联相关股室负责人为成员，下设办公室，由唐永健兼任办公室主任，具体负责重点民生实事无障碍改造项目的组织实施。

乡镇（场）要参照县政府成立领导小组和工作机构，明确乡镇主要领导为组长，分管领导为直接责任人，安排专人组建专班，切实将实事项目做好做实。请各乡镇将相关责任人员及联络员名册于4月30日前报送残疾人无障碍改造领导小组办公室。

（二）严格项目管理。各地要树立质量意识，按照“工作程序规范化、质量控制指标化、档案内容统一化”的实施要求，可先试点，再铺开，以点到面，逐步推进，确保实事项目任务保质、保量、按时完成。项目资助标准虽按人均计算，但各乡镇应按照《湖南省实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目指南》（2018年版）》的要求处理，避免家庭之间差距过大。各地要高标准、高质量地建设示范乡镇（考核办法见附件8），充分体现残疾人家庭无障碍改造的理念和残疾人的无障碍需求。要加强日常管理，及时按照要求报送相关资料。

（三）加强督查考核。县政府将对各项目实施情况进行一月一报表，一月一调度，半年一讲评，8月组织专项督查，乡镇残联应于每月18日向县残联报送进度表（见附件7）。

（四）严明工作纪律。严禁弄虚作假，禁止将往年已经完成的充抵今年任务。要坚持公平、公正、公开，坚决杜绝优亲厚友、收礼受贿、违规吃请等违法违纪行为。严格资金管理，严禁违法违规处理资金；对质量达不到规定要求，考核为不合格的项目，应拒付工程项目款。

七、联系方式

联系人：邵阳县残联  黄聪

电  话：0739-6821947  

电子邮箱：745763842@qq.com

附件：1.2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目申请表

       2.2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目对象公示

   3.2021年困难残疾人家庭无障碍改造情况表（验收单）

4.2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目PPT档案（格式）

5.2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目花名册

6.2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目考核评分办法

7.2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目第

    月工作进度表

8.分类设计

附件1：

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目

申请表

附件2：

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目

对 象 公 示

    经筛查，你社区（村）       同志，系     残疾人，残疾人证号：        ，符合湖南省困难残疾人家庭无障碍改造项目有关条件，拟作为项目对象。如有异议，请于7日内向乡镇残联反映。

联系电话：

       乡镇残联：

       乡镇残联

年   月   日

附件3：

2021年困难残疾人家庭无障碍改造情况表

（验收单）

                                 编号:        

               市/县（区）                    街道/乡              村

一、残疾人家庭基本情况

1.户主姓名:        2.家庭住址:                               3.联系电话:       

4.家庭人口数:           （人）5.家庭内残疾人数:          （人）

二、残疾人基本情况

1. 姓名：                   2.性别：  (1)男   (2)女

3.残疾人证号：                                              

三、改造内容

地面平整         （平方米），坡化           （处），房门改造    （个）；

厨房：低位灶台 （个）；

卧室：安装扶手 （副）；

卫生间：安装扶手     （副），安装坐便器  （个），浴凳      （个）；

其他：                                                                 。

四、改造完成时间                  年         月

五、改造前后对比照片（另附）

六、验收情况

验收人：                           验收结果：             验收时间：    年    月    日

七、对改造是否满意

(1)满意   (2)基本满意   (3)不满意    残疾人家庭代表

签名：                 

附件4：

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目PPT档案（格式）

说明：1.改造部位和新添设施都须有照片存档，页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.照片规格：JPG，大小不低于4M，人物可不出镜或侧面出镜；每例图集用地名+人名+改造内容文件名命名）。

附件5：

2021年“困难残疾人家庭无障碍改造”项目花名册

填表说明：电子档格式统一为EXCE