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索引号 4305230028/1335-75646 公开责任部门
公开日期 2012-04-27 服务对象
发布单位 文件编号
信息有效性 公开形式 主动公开
主题词 建设 发展 工作 项目 完成 经济 县城 工程 推进 产业 改造 服务 政府 企业 重点 社会 不断 争取 加强 落实 人民 坚持 亿元 规划 积极 农村 增长 提高 教育 资金 全面 城乡 万亩 生产 群众 年内
邵阳县政府工作报告(2012)
  • 2012-04-27 10:22
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政府工作报告

――2012年4月26日在邵阳县第十五届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长 赵湘明

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2011年工作回顾

  2011年,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,积极应对各种困难和挑战,解放思想,抢抓机遇,务实拼搏,乘势而上,全面完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”经济社会发展良好开局。

  经济总量不断壮大,增长方式更加优化。完成地区生产总值81.08亿元,增长12.2%;财政收入4.48亿元,增长29.1%,继去年突破3亿元后,连续两年实现过亿元增长;全社会固定资产投资52.6亿元,增长33.8%;全社会消费品零售总额29.7亿元,增长17.3%;城镇居民人均可支配收入12562元,农民人均纯收入3055元,分别增长14.2%、15.2%。农业集约程度稳步提升。四大特色产业不断发展壮大,逐步走上规模化、集约化。全年落实粮食播种面积130.35万亩,总产56.48万吨,其中优质稻70.52万亩。种植烤烟2.1万亩,收购烟叶6.4万担,烟叶均价达885元/担,创历史新高。新造油茶1.52万亩,低改3.5万亩,现有粮油规模加工企业4家。出栏生猪119万头,全县规模养殖场达561个,其中,年出栏1000头以上的54个,规模化率达60%以上。新兴产业正在形成,郦家坪冬枣基地、蔡桥名贵苗木基地、黄亭市、霞塘云等湘窖酒业高粱基地初步建立。工业带动强度明显提升。坚持把新型工业作为经济发展第一推动力,支持企业技术改造和产业升级,全县规模企业发展到73家,新增11家,完成规模工业增加值21.2亿元,增长20.6%,实现工业税收1.3亿元,年纳税上百万元的企业52家,其中纳税上千万元的企业达到3家,刷新了县域工业企业年纳税不过千万元的历史。邵阳南方水泥年产干法水泥200万吨,实现产值8亿元,纳税1200万元,成为全县工业经济发展的领头雁。三产体系密度全面提升。商贸流通日趋活跃,城乡市场体系日益健全,居民消费水平日渐攀升,新增农家店180家和农资配送中心1家,“万村千乡市场工程”覆盖到全县乡镇和70%的行政村。家电汽摩下乡补助兑付率由67%提高到90%,全年销售家电下乡产品5.3万台,实现销售收入1.18亿元。金融、保险、信息、物业、餐饮、娱乐等现代服务业长足发展,年末金融机构存款余额和贷款余额分别为89.8亿元和21.4亿元,分别增长21.6%和25.7%。

  基础设施不断夯实,发展优势更加凸现。继续把推进项目建设作为首要任务来部署、来落实,一批打基础、管长远、增后劲的重大项目相继动工兴建、竣工使用或落户我县,经济发展基础进一步夯实。政策优势取得突破。承接两个五年规划,对接投资调整方向,谋划并争取到一批事关未来发展的重大政策性项目,我县成为武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县,争取到了衡邵干旱走廊综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、烟草补贴水源项目和全省小农水建设重点县、全省油料生产大县。未来十年,我县在水利建设、生态保护、产业发展、基础设施、扶贫开发等方面将获得国家长期稳定的扶持。基础建设显著变好。交通条件变优。邵安高速完成土石方工程,白新高速前期规划全面启动,邵塘一级公路已全线开工,邵新公路和S317线改造接近尾声,城区段试行通车,S217谷洲段基本完工,建设通乡通村工程159.6公里,95%以上的行政村通了水泥路。电力保障变强。“城乡电网建设年”强力推进,投资额超过“十五”以来的总和,九公桥110KV、白仓110KV、五峰铺35KV变电站建成投运,鹅冲、云峰、谷洲3个35KV变电站扩改完成,黄亭市35KV变电站开工建设,红石220KV变电站预计今年可竣工投运,改造农村电网72个行政村。水利设施变固。长塘、昆仑等8座水库综合改造全面竣工,开工建设17座小I型水库除险加固,新建集中供水工程20处,解决2.06万人口不安全饮水,治理水土保持面积2.3万亩,完成335口山塘维修,改造中低产田0.86万亩。县城面貌变美。生态园林县城建设拉开序幕,县城干道沿线、周边山头、沿江两岸区域全面绿化,芙夷新城开工奠基,中宏宾馆建成开业,垃圾填埋场全面竣工,管道天然气正式运营,旧城改造工程“南方大厦”动工兴建。产业承接喜获丰收。重大招商项目建设步伐加快,邵阳南方水泥一期工程全面建成投产,孔雀滩电站3号机组全部并网发电,瑞柏茶油年产5000吨茶油生产线建成投产,双雄矿业石膏精深加工生产线开工建设。承接产业转移力度加大,正式签约投资2亿元以上项目达6个,香港华丰公司油茶开发、中国华电集团风能发电、中石油成品油库、上海电力集团生物质发电等项目将落户我县,是近年来引进投资过亿元项目最多的一年。

  民生民利不断改善,群众幸福感更加增强。坚持把改善民生作为经济发展的最终目的,全年各类民本民生支出超过10亿元,占财政总支出近60%。社会保障有力。民生保障获得了五个“第一”,即成为全国第一批两项制度衔接试点县,全县城乡低保户和扶贫开发户连续三年获得扶助资金2亿余元;成为全省推行城乡居民基本医疗保险一体化制度唯一试点县,率先实现了全民“医有所保”;成为全省第一批实施农村危房改造和计生两女户建房补助试点县,两年来全县近4000户特困群众喜迁新居,实现“住有所居”;成为全市第一批城乡居民养老保险试点县,全县年满60周岁以上的老人按月领到基础养老金,实现“养老无忧”;成为全市第一个启动乡镇基本药物制度改革县,全县乡镇卫生院实施基本药物制度“零差率”销售,县级医院实行药品集中采购与限价销售,群众医疗负担明显减轻。住房保障能力增强,完成廉租房建设180套,改造公租房100套,发放城镇低收入住房困难家庭租赁补贴2800户。社会事业进步。成为全国首批国家中西部地区农村学前教育推进工程试点项目县、开展农村留守儿童关爱服务体系试点县,完成10所合格学校和8所公办幼儿园建设,完成校安工程建筑面积2.5万平方米,每个乡镇都建好了一所寄宿制初中。科技创新能力增强,实现专利授权47项,获市科技进步奖1项。乡镇卫生院改造全面完成,人民医院迁建住院楼完成60%。新建乡镇综合文化站11个,实现共建共享“农家书屋”275家,蓝印花布作品获国家级银奖,文化作品《遍地狼烟》入围第八届茅盾文学奖,农村电影放映和广播电视“村村通”工作获全省先进。深入开展城乡环境卫生整治行动,长阳铺镇获全市“十佳乡镇”。积极顺应人口计生工作“零基考核”,抓实基础性工作,人口计生工作获全省先进单位。扎实推进扶贫开发,帮扶扶贫对象5.26万人。社会大局稳定。坚持用群众工作统揽信访工作,在全县650个行政村、社区成立群众工作站,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,一批重点信访案件得到有效解决,到市赴省进京访不断下降。严厉打击“两抢一盗”、地下六合彩、毒品等违法犯罪,深入开展“打黑除恶”专项斗争,破获了一批恶势力案件。妥善处置突发事件,扎实开展安全生产隐患集中整治“百日行动”,社会安定和谐。

  政府建设不断加强,依法行政更加规范。不断加强和改进政府自身建设,行政管理的能力和水平进一步提高。民主法制进程加快。深入推进法治邵阳建设,认真贯彻落实《法治湖南建设纲要》,全面推进法治惠民办实事工程,积极开展“法治乡镇村(社区)”、“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”创建评选活动。全面完成“五五”普法任务,启动了“六五”普法工作,完善了公务员学法考法网络,加强了对青少年学生的法制教育。强化全民法治教育,深化基层民主自治,顺利完成第八届村(居)委会换届选举工作。依法推进全民国防教育和后备力量建设,征兵任务圆满完成。强化统战工作,开展了政府部门与民主党派对口联系活动,认真采纳意见与建议,支持社会各界人士参政议政。建议提案办理高效。自觉接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年办理人大议案1件、人大代表建议141件,政协委员提案105件,满意率达100%,问题解决率不断提高。政务公开扎实有序。全面推行电子政务和网上监察系统建设,建立行政审批电子平台,开通12342投诉电话。积极开展全程代办工作,接待群众客商2.2万人次,累计办理证照等手续1.1万余件,满意率达99%。廉政建设全面落实。加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度,严肃查处各类违纪违法案件,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。落实厉行节约各项规定,树立清正廉洁的政府形象。

  与此同时,物价工商、统计移民、史志档案、人事编制、民族宗教、外事侨务、住房公积金、质监药监、邮政通信、气象水文等工作取得新的成绩,妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障,工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会等群团事业长足发展,国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役工作不断进步。

  各位代表,上述成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协、工商联、人民团体和社会各界大力支持的结果,更是百万邵阳人民艰苦创业、奋力进取的结果。在此,我代表县人民政府向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向工商联、人民团体和各界人士,向驻邵武警官兵和所有参与、支持和关心邵阳发展的投资者、建设者和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济总量还不大,产业层级还不高,转型升级的压力较大。二是基础设施欠账较多,基础建设依然压力较大。三是用地、环境、资源、信贷等生产要素的瓶颈问题有待解决。四是安全生产形势依然严峻,面临的安全生产压力较大。以上问题事关全局,我们必须高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。

  二、2012年主要工作

  2012年是实施“十二五”规划承上启下之年,是县政府换届之年,是党的十八大召开之年,做好今年的工作,具有十分重要的意义。2012年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;财政收入增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长7%;人口自然增长率控制在6‰以内,节能减排完成省市控制性目标任务。

  实现上述目标,必须突出抓好五大建设:

  (一)突出项目建设,改善基础条件

  坚持把项目建设作为经济发展的第一要务,改善基础设施条件,努力提高经济发展的带动力和支撑力。

  抢抓新机遇,争取更多的项目落户。“十二五”开局之年,国家调整扶贫开发战略,把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场,决定率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点,将对武陵山地区交通、水利、能源、生态、产业、卫生、教育等方面进行大力扶持。我们要牢牢抓住集中扶贫攻坚机遇,主动融入区域发展和扶贫攻坚主战场,找准空间布局和定位,调动一切积极因素,完善“十二五”经济社会发展规划,谋划并编制一批对接扶贫攻坚主战场的重大项目,在基础建设、产业发展、条件改善、社会事业、生态保护等方面寻找突破口、寻求支持面,让全县更多的项目得到武陵山区扶贫攻坚政策的强大支持。继续加大项目争取和协调力度,对凡是已经列上的项目,必须抓紧落实;凡是已经提上日程的项目,必须抓紧对接;凡是有可能列上的项目,必须不惜代价去争取,力争年内项目争取有新的更大突破。

  落实新举措,争取更多的项目落地。按照“盘活存量、做大增量、科学供给”的要求,实行差别化用地政策,优先保障产业发展、基础设施、民生项目的用地需求,推行统一征地报批、统一开发管理、统一供地机制,强化土地储备,积极争取城乡土地增减挂钩项目工程,盘活存量土地和闲置厂房,加大土地开发整理力度,最大限度地提高土地利用率和产出率,年内要促成已签约招商项目的开工建设。要努力破解资金瓶颈,采取BT、BOT等多种融资模式,全方位、多渠道筹措建设资金,积极争取产业发展资金、科技发展资金、服务业发展资金、农业等相关专项资金,争取国家和省市对我县园区、基地、路网、供气等基础设施建设给予更多支持。鼓励民间资本创办中小企业信用担保公司,继续开展政府搭台、银企联姻融资洽谈活动,帮助规模企业缓解资金短缺,年内银行支持企业放贷要达到8亿元以上。要继续优化施工环境,坚持依法依规办事,坚决、及时、果断、依法处置违法阻挠施工的人和事,特别在执行政策时,要一把尺子量到底,决不能吊高胃口,引发攀比。

  掀起新高潮,争取更多的项目落成。要强力推进项目建设,提高项目开工率,缩短项目建设期,使项目更好更快地为县域经济发展发挥作用。交通方面:重点抓好怀邵衡铁路、洛湛铁路复线改造、邵安高速、邵塘一级公路、邵新公路建设,完成邵塘一级公路路基建设,S317竣工通车,完成白羊铺到小溪市乡10公里的公路建设,完成农村通畅公路40公里,开工建设塘田市对河大桥,启动九公桥大埠头大桥的前期工作,完成11座危桥改造。电力方面:在电网“1515”规划实施的基础上,加大建设力度,全年要新增立项110KV、35KV变电站各1个,争取下花桥110KV变电站的立项和郦家坪35KV变电站的开工,完成红石220KV变电站和黄亭市35KV变电站建设,新建、改造10KV线路58公里,改造农村电网99个行政村,架设12个城区供电台器。水利方面:以争创全国小型农田水利建设重点县为目标,大力推进病险水库除险加固、渠系配套、沟渠疏浚、水土保持、河流治理、人饮工程建设,年内要抓好衡邵干旱走廊综合治理项目的规划设计、评审和立项,治理檀江流域五峰铺段15.8公里,完成17座小Ⅰ型水库、20座小Ⅱ型水库除险加固工程,开工建设白羊铺七里山小农水建设项目,完成渠道清淤和加固改造50公里,清淤山塘100口,完成东方红水闸除险加固,实施红石大坝溪综合治理,完成改造河伯乡中低产田1.08万亩,完成下花桥高标准农田建设1万亩,修建农村饮水安全集中供水工程20处,解决不安全饮水人口8万人。

  (二)突出县城建设,舞活发展龙头

  坚持把县城建设作为县域经济发展的重中之重,确定今年为“县城建设攻坚年”,通过三到五年,彻底改变县城“弱、小、散”的局面,让一个充满现代气息和山水园林特色的新县城展现在市民面前。

  一张蓝图绘到底。强化县城规划的龙头和引擎作用,努力做好县城控规工作。今年要在完善县城总体规划的基础上,完成S317沿线、县城旧城改造、红石工业园区控规审查和报批工作,完成河西片区、梅子院片区控规编制工作,完成5个建制镇的规划编制,完成10个村的新农村建设规划编制工作,积极申报历史文化名镇名村及低碳建设示范乡镇。严格按照县城总规和详规进行建设管理,所有建设项目做到统一规划、统一审批、统一设计、统一施工、统一外装饰。加强规划和国土执法,理顺管理流程,形成工作合力,突出抓好大木山振羽新区、S317和邵新公路城区段及县城规划城郊结合部的违法建设查处,坚决遏制“三违”建筑蔓延之势。

  一个目标干到底。紧紧围绕“山水园林生态县城”建设目标,弈活新区扩容和内涵提升两盘棋,大力发展楼宇经济,努力搞活县城开发,建设品质县城。2012年县城建设主要抓好以下十项工作:一要完成县城新区党政机关路网的铺架,重点推进“一中心两广场两工程五路”建设,即年内要开工建设行政中心,加快推进人民医院、人武部搬迁工程建设,启动市政广场、市民广场和时代大道、政德路、康宁路、人民路、永泰路建设。二要开工建设邵阳县思源实验学校,争取2013年9月1日竣工开学。三要以楼宇经济为主体,着力引进资金雄厚、品位超前、档次较高的房地产开发商,建设高层建筑,开发精品楼盘,启动2-3个高档住宅小区的建设。四要加快机关事业单位搬迁工程建设,年内要开工建设13家机关单位搬迁工程。五要确保垃圾填埋场在6月底正式投运。六要在下半年启动邵新街和人行道的改造工程。七要完成廉租房建设108套,公租房建设200套,经济适用房建设40套,棚户区改造200户,国有林场危旧房改造289户,抓好南方商贸大厦建设。八要抓好山水园林生态县城建设,启动国家森林城市创建工作,继续实行包区域、包山头、包绿化、包资金、包管护“五包”机制,着力推进县城绿地系统规划的落实。九要争取2-3个国家项目,改善县城的生产生活设施条件,启动县城第二水厂修建。十要启动老城区沿江风光带项目建设,搞好规划和设计,争取新区大坝溪改造工程开工建设。

  一如既往管到底。以创建省级文明卫生城市为目标,坚持“建管并重、标本兼治”,围绕创建“文明、整洁、畅通、优美、舒适”的城市环境,下力气推进县城环境卫生综合整治,解决城区主支干道、集贸市场、城市主要入口、城乡结合部等重点区域脏乱差问题。下决心推进县城交通秩序综合整治,严厉打击乱停乱摆、超速超载、酒驾疲驾等违法行为,规范县城车辆停放,规范摩托车、的士经营,启动社会停车场建设,提高城市交通承载和通畅能力。下功夫革除县城陋习,坚持推进殡葬制度改革,移风易俗,文明办丧。

  (三)突出产业建设,培育实体经济

  坚持把产业建设作为经济发展的第一主题,更加注重转型升级,着力培育实体经济,不断提升综合实力。

  坚定不移做强特色经济。以创建“全省农业现代化示范县”为纲,按照“稳粮、兴烟、优茶、强畜”的思路,大力实施“一县数品、一乡一业”发展战略,鼓励引导农户重点发展优质稻、烤烟、油茶、生猪等特色产业,做大规模,提升品质,打造特色经济,建设区域公共品牌。要围绕打造湘中“粮仓”的目标,扎实做好粮食生产的政策引导、示范带动、科技支撑、设施改善、土地流转五篇文章,确保全县粮食生产面积稳定在130万亩以上,粮食总产稳定在56万吨以上,优质稻种植面积70万亩,产量33万吨。坚持质量兴烟,全面提高烟叶单产和质量,年内种植烤烟3.33万亩,收购烟叶10万担,力争三到五年,烟叶收购达到15―20万担。要做大“中国茶油之都”品牌,争创“中国油茶之乡”,年内要认真做好30万亩油茶林管护,完成新造油茶2万亩,低改1.5万亩,油茶采穗圃建设50亩。全面推进生猪标准化规模养殖和产业提质升级,推动生猪精深加工,提高生猪产业附加值,年内发展生猪180万头,出栏125万头,建设1家现代化、标准化的大型规模养殖场,引进1家年加工生猪1万头的龙头化企业。统筹区域均衡发展,切实加大对东部乡镇产业发展的支持力度,重点在基础设施、产业发展等项目上给予支持,协调各区域齐头并进。鼓励乡镇因地制宜发展药材、酒用高粱、玉米、花生、大棚蔬菜、瓜果等特色产业,打造一批专业村、品牌乡,促进农业产业布局多样化、专业化、特色化。继续抓好新农村建设,突出产业建设、村庄建设和资金整合三个重点,按小城镇的标准划定50个中心村,引导农户集中建设。

  坚持不懈做大工业经济。牢固树立“工业经济抓两头,一抓税利大户、二抓劳动力就业大户”的发展思路,坚持 “三条腿”走路,不断壮大实体经济支柱。积极扩大招商引资。要进一步提升服务理念,优化项目服务,强化“四个一”项目帮办和“一对一”项目对接制,争取更多的税利企业和劳动集密型企业落户我县。要搭建招商引资平台,加快推进工业园区基础建设,按照省级工业园的要求,围绕邵塘一级大道,规划建设新的“工业走廊”,着力完善园区基础设施,用三到五年时间,储备土地1000亩,确保20家企业投入生产,产值达15亿元,建设标准厂房2万平方米。积极推进技改扩能。要依托县域丰富的石灰石、石膏、煤炭、水能等资源,通过靠大联强,引进一批附加值高、带动力强、综合实力雄厚的战略投资伙伴,推进现有企业进行技术改造、设备改造,对优势资源进行深度开发和精深加工,重点支持南方水泥厂第二条生产线建设,确保形成年产420万吨水泥生产能力,扶持金拓科技加快建设步伐,使之年内投入生产,继续扶持瑞柏茶油、长江粮油、华强粮油、湖南加百利、芳鑫材料、振华机械、富晟鞋业、长城科技、湘宝汽配等一批规模企业升级换代,技改扩改,争创品牌,增强市场竞争力。积极承接产业转移。立足县域劳动力资源丰富、生产成本相对较低的优势,大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”,积极承接发达地区产业转移,在政策、资金、人才、服务上进行重点支持,帮助转移产业在我县抢先登陆、率先崛起,年内要引进投资过亿元的企业5家,5000万元以上的企业10家。

  坚持不渝做活流通经济。做活流通经济就是要大力发展现代信息业、商贸服务业和现代服务业。要以政务信息化、农村信息化、企业信息化、家庭信息化、社区信息化工程+平安网建设“5+1”工程为抓手,突出信息化基础网络建设、信息资源开发和人员素质提升三个重点,大力发展和提升电子政务、农村信息化、电子商务、远程教育等服务能力,建立基本完善的信息服务体系。大力发展商贸服务业,加强城乡商业网点和农产品批发市场建设,重点规划建设一批县城综合专业贸易市场,推进“万村千乡市场工程”和新网工程建设,健全城乡市场体系,年内要完成大木山专业批发市场的规划和开工建设,新建、改造“万村千乡”配送中心2个,农贸市场2个和农家店120个。大力发展现代服务业,重点发展以方便群众生活的休闲、餐饮、住宿、娱乐、健身以及家政服务等各种新型服务业,满足群众多层次、多样化的需求。大力发展金融、科技服务业,完善城乡金融服务体系,组建农村信用社商业银行,加强科技信息服务区域合作,提升科技服务水平。

  (四)突出民生建设,提升幸福指数

  坚持把增进民生福祉作为政府工作的第一追求,更加注重保障和改善民生,集中力量办民生大事,不断提升人民群众的幸福指数。

  落实民利。竭力落实惠民利民政策,不断提高人民群众物质生活水平。严格落实各项惠民支农政策,推行惠农资金“一卡通”,坚决制止搭车收费和变相截留资金,切实减轻农民负担。着力改善农村居住条件,积极争取农村危房改造、敬老院建设、两女户房屋建设,年内要改造农村危房和修建农村房屋4000户,新建黄塘乡、谷洲镇、诸甲亭乡三所敬老院。积极扩大就业,充分发挥第三产业、中小型企业和民营经济吸纳劳动力的就业功能,进一步推进“阳光工程”、“雨露工程”等各类就业培训,努力拓宽就业渠道,全年完成培训0.3万人,新增就业人员0.4万人。切实抓好社会保障工作,进一步完善养老、医疗、工伤、失业等社会保障保险制度,不断扩大“五险”覆盖面,努力提高保障标准和水平。重点抓好城乡居民养老保险、医疗保险和最低生活保障工作,城乡医疗保险参保率要达到90%以上,新农保参保率要达到60%以上。加大住房公积金归集力度,适当提高财政配套比例。扎实推进扶贫开发,年内直接帮扶扶贫对象3.4万人,完成36个贫困村的整村推进。加强移动、电信、邮政网络建设,启动县城楼房住宅信报箱群建设,提高通信服务能力。

  满足民需。大力发展社会事业,不断满足人民群众日益增长的精神文化新需求。优先发展教育,加大合格制学校和校安工程建设力度,推行九年义务教育阶段中小学生营养补贴制,加强学前教育和义务教育,协调发展高中教育和职业教育,积极争取国际组织、慈善机构、企业团体等社会力量投入,推动教育事业快速发展,年内完成大木山特殊教育学校的建设,改造中小学校校舍2万平方米,建设合格制学校12 所。推动文化繁荣,加强文艺创作,加强基层文化建设,大力实施文化惠民工程,抓好塘田战时讲学院二期保护工程建设,启动县博物馆、文化馆、图书馆和文化休闲广场“三馆一场”建设,开工建设芙夷文化创意产业园。改善医疗条件,加强医疗卫生基础设施建设,完善医疗服务格局,年内争取启动中医院综合大楼建设。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度成果,加强传染病防控工作,有效控制手足口病等重大疫情。深入开展城乡居民健康教育和环境卫生整治行动,营造城乡良好卫生环境。鼓励科技创新,推动科技进步,申请国家专利70件,实施重点科技项目4项。继续推进广播电视由“村村通”向“户户通”延伸,全年新增2-3个基本实现“户户通”乡镇。广泛开展全民健身运动,提高竞技体育水平,强力推进体育设施建设。强化人口和计划生育管理,稳定低生育水平,争创全国计生服务先进单位。

  保障民安。全力保障和维护安全稳定,不断顺应人民群众幸福平安的新要求。始终坚持把安全生产作为经济社会发展的第一要求,不断加强全民安全生产教育,深入开展安全生产隐患排查治理,增加安全生产投入,严格落实安全生产责任制,特别是要加强煤矿、烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、水上交通、校车园车、食品药品、公共场所等领域的安全生产监管,坚决扭转安全生产被动局面。切实加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,深入开展“打黑除恶”专项斗争,净化经济发展环境,不断提高人民群众的满意度。高度重视信访工作,继续推行群众工作站制度,加强和改进信访调处,加大信访案件督查督办力度,及时解决热点难点问题,积极化解信访积案。加强基本生活品和大宗商品的市场监测,坚决遏制乱涨价行为,保证物价基本稳定。

  (五)突出效能建设,打造责任政府

  坚持把效能建设作为改进政府工作的第一举措,在更高的标准上不断开创政府工作新局面。

  增强政府创新力。要加大改革创新力度,大胆突破传统思维定势和条框束缚,勇于担当,攻坚破难,在解决瓶颈问题和历史遗留问题上取得更大突破。积极稳妥推进国有企业改革改制,按照“企业自愿、行业主管、政府主导”的原则,实行行业统筹,成熟一家,改制一家,严格规范国有产权转让和资产处置行为,妥善处理企业改制遗留问题。稳步推进乡镇机构改革工作,科学设置内设机构,妥善安排人员定岗转岗,确保全面完成改革任务。继续深化财政体制改革,推行零基预算,扩大部门预算,实行国库集中支付,探索推行公务卡消费,撤并核算中心,严格控制非生产性开支,压缩“三公经费”30%,加强专项资金管理,严肃查处套取、挪用、侵占、私分专项资金的违法犯罪行为,不断提高财政管理水平。

  提升政府执行力。大力弘扬实干精神,讲实话、重实际、办实事、求实效,谋发展一盘棋,抓工作一个调,上下同心,扎实苦干,使政府真正成为优质公共服务的提供者、良好发展环境的创造者、人民群众合法利益的维护者。推行目标责任制,科学分解工作任务,量化指标,明确时间进度、质量要求、牵头领导和责任人,形成层层负责的目标责任体系,要将县委、县政府确定的重大建设项目、重要工作落实、重点问题解决,件件明确主办单位,项项落实承办领导,一一落实操办人员,确保年度重点工作落实到位。建立督导检查制,对纳入绩效文明考核范围的重点工作和重大工程,坚持一季度一督查,一季度一通报,对进度较慢的项目要制定整改措施,限期整改。健全结果运用制,将绩效考评结果与单位的绩效工资、评先评优指标、干部的提拔使用等相挂钩,对工作务实、任务完成好的要予以表彰奖励,对工作不力、完不成任务的要严格问责。

  提高政府公信力。坚持把依法行政、为民执政的要求体现在政策措施上,落实到具体工作中。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,健全重大事项风险评估、集体决策等制度,规范行政执法行为。完善行政服务机制,做好电子政务的应用与延伸,加快县、镇服务中心建设,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政问责制,真正建立“急事快办、特事特办、难事巧办”和“有报必批、有批必办、有办必果”的政务绿色通道。全面落实党风廉政建设责任制,完善部门预算、领导干部经济责任审计等制度,加大政府投资项目审计力度,加强对重要岗位、关键环节的监督管理,严肃查处违法违纪行为,做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”,保住“底线”、守住“红线”、不碰“高压线”,打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的公务员队伍。

  各位代表,“十二五”的宏伟蓝图引领我们奋勇向前,新一年的目标任务激励我们勇往直前。让我们在县委、县政府的坚强领导下,团结和带领全县人民,同心同德,锐意进取,务实创新,努力工作,以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼!

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