邵阳县政府工作报告(2010)
时间:2012-05-21 来源: 【字体:

 

政府工作报告

——201033日在邵阳县第十五届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  赵湘明

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,围绕富民强县、赶超晋位战略,积极应对金融危机,把握发展机遇,迎难而上,扎实工作,全县经济社会实现平稳快速发展,全面完成了县十五届人大三次会议确定的任务。

经济增长加快。经济效益持续提升。全县完成生产总值54.8亿元,增长12.7%三次产业比由上年的32.225.342.5调整为28.629.442.0,二产业提高4.1个百分点,首次超过一产业。城镇居民人均可支配收入10060元,增长9.2%,农民人均纯收入2399元,增长9%工业经济逆势上扬。实现工业总产值41.8亿元,增长20.4%,实现规模工业增加值9.68亿元,增长27.3%。新增规模工业企业5家,纳税过百万元的规模工业达到31家,比上年增加13家,规模工业完成税收5822万元,同比增长10%,规模工业经济综合效益指数同比提高39.3个百分点。特色农业创出品牌。全县实现农业生产总值27.3亿元,优质稻、烤烟、油茶、生猪四大标志性农业品牌已经形成。全县实现粮食总产量53万吨,种植水稻95.4万亩,其中优质稻45万亩,成为全国粮食生产先进县。发展烤烟种植4万亩,烟叶收购突破10万担,分别增长61.2%40.8%,成为全省现代烟叶生产示范县。新造油茶林5000亩,改造低产油茶林1.36万亩,建立无性系良种苗木繁育基地3个,完成良种苗木嫁接265万株,被中国食品工业协会命名为“中国茶油之都”。发展生猪规模养殖大户达485个,新建、扩建标准化生猪规模养殖场50个,新增规模养殖场38个,出栏生猪95.5万头,成为全国生猪调出大县。社会消费日趋活跃。全社会消费品零售总额达21.2亿元,增长19.3%。完成外贸出口12万美元,实现10年来企业出口零的突破。深入推进“万村千乡”市场和农村“新网”工程建设,新建农家店110个、供销配送中心4个。落实家电、汽车、摩托车下乡等消费政策,群众消费需求不断扩大,城乡商贸流通繁荣有序。招商引资取得突破。全县引进项目112个,到位资金43.25亿元,增长139%,新批外资企业1个,引进外资600万美元,增长101%。中国南方建材13亿元投资项目落户谷洲,新建年产450万吨水泥生产线,这是我县建县以来引进的最大工业项目。财政金融运行平稳。完成财政总收入2.67亿元,增长18.4%,增速居全市第二。税收收入占财政总收入的66.1%,超过全市平均水平,继续保持税大于费的良性结构。煤炭矿石税费统征突破亿元大关。全县金融机构存款余额61.3亿元,贷款余额14.2亿元,分别增长15.6%14.8%

发展后劲增强。2009年,是我县项目建设完成投资最多、推进力度最大的一年,完成全社会固定资产投资45.1亿元,增长43.3%城镇建设加快县城新区建设步伐加快,“六横四纵”道路框架已经形成,完成广场北路、白云路、环湖路、莲花路、光明路、紫阳路延伸段建设,完成振羽大道二期工程和207国道城区段道路路基建设。启动了文化路、振兴路、迎峰路、金鑫路、政德路、康宁路建设,推进了县党政军机关迁建和县人民医院搬迁工程。国土局、总工会、公安局等单位实现整体搬迁,紫荆花园、滨湖花园、凤凰房产、五金交电市场、建材城、廉租房小区等房地产项目主体竣工,中宏四星级宾馆、九达地产等项目动工兴建。旧城改造力度加大,县城污水处理厂建成并投入运行,完成防洪大堤附属设施建设和白虎街等三处下水道改造工程,完成白虎街、邵新街、沿河路亮化和中心城区自来水管网改造工程,安装城市治安防控监控摄像头30个,顺利实现县城车站分步搬迁。全县11个建制镇投入资金6.1亿元,完成建设项目68个,城镇建成区面积由25.48平方公里扩展到28.03平方公里。路网结构改善。邵永高速建成通车,邵安高速、邵新公路、S317公路进入全线施工阶段。塘渡口至邵阳市一级公路顺利挤进全省“十一五”投资计划,已完成工可评审,今年可动工兴建。建设通乡公路60.7公里,建设通村工程155公里,全县通畅工程总里程达1565公里。水利设施加固。完成金江、邵武、江口亭、罗城、双江、峡山口等17座中小型病险水库除险加固,整修、新建小型农田水渠739.1千米,清淤、硬化山塘291口,治理金江小流域水土流失面积10.3公顷。新建集中式安全供水29处,解决3.6万人安全饮水问题。连续三年荣获市“芙蓉杯”水利建设一等奖。供电保障增强。完成县城第二期城网改造和30个行政村的农网改造工程,启动九公桥110KV变电站建设工程,县地方电力公司顺利实现国家电网托管,架设了大岭背至黄塘直供线路,我县东部43万群众“用电难”的问题有望得到根本性转变。孔雀滩电站建设顺利,今年上半年可望投产发电。生态环境变好。大力开展生态环境综合整治,取缔关闭非法锰矿47家,关闭小造纸厂4家,关闭冶炼厂10家。推进退耕还林项目建设,新造林8000亩,封山育林9600亩,补植补造13.5万亩,落实生态公益林保护40.5万亩。积极创建“绿色家园、富裕新村”,新建上浮式沼气池3248口,配套“三改”3000户。

民生有效改善。就业保障有力。全年为城乡劳动者提供职业介绍服务16700人,新增城镇就业3616人,下岗职工实现再就业2660人,共输出农村劳动力11.8万人,实现返乡农民工再就业6.8万人,城镇零就业家庭动态就业援助率达100%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。社保覆盖拓宽。全年企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险新增13463人,率先成为全省14个新型农村社会养老保险制度试点县之一,我县年满60周岁以上的农村老人每人每月可领取55元基础养老金,全年可领到660元,县每年需发放养老金7000万元,农村基本实现养老不犯愁。创造性地开展农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接试点工作,全年新增农村低保对象33800人,识别扶贫开发对象52000 人,发放低保金3300万元。改扩建乡镇敬老院2所,入住81人。发放大病救助资金327万元。保障城镇低收入居民廉租住房1260户。惠农政策落实。全年通过“一折通”发放22项惠农补贴资金1.13亿元,其中发放“家电、汽车、摩托车下乡”补贴1063万元,水稻保险753万元,移民直补资金645.5万元。实施一事一议财政奖补项目148个,补贴项目资金726万元。改造农村危房1628户,发放补助资金1335万元。为民办实事29个项目全面完成,其中11个项目超额完成,被评为全省为民办实事先进集体。社会大局稳定。切实抓好安全生产,安全事故死亡人数比2008年同期下降7.4%,事故受伤人数下降23.7%,直接经济损失下降6 %。信访量比去年同期下降13.7个百分点,其中进京访和到省访分别下降28个百分点和3.6个百分点,信访工作被评为全省先进县。加强社会治安综合治理,扎实开展社会治安整治“百日大会战”专项行动,共侦破刑事案件897起,打掉涉黑涉恶团伙7个,查处治安案件450起,人民群众安全感和满意度不断提高。全省公众安全感测评上升29位,排名全市第三,首次成为全省社会治安综合治理先进县。

民主法制加强。坚持向人大报告工作,密切与政协联系,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会公众监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,全年办理人大议案2件,代表建议144件,政协委员提案131件,问题解决率达82.7%,见面率、答复率、满意率达100%。加强基层组织建设,改造维修了下花桥、长乐等6个乡镇机关,顺利完成25个社区(居委会)换届选举。深入开展“五五”普法教育,干部职工学法懂法用法意识明显增强。深入实施《湖南省行政程序规定》,大力推行政务公开和决策听证,简化行政程序和办事程序,提高了政府依法决策、科学决策、民主决策的水平和能力。扎实推进作风建设,出台了《关于坚决治理干部作风建设中几个突出问题的暂行规定》,聘请督办专员,设立干部作风建设举报奖,深入开展作风督查,对45个单位、43名干部分别作出了通报批评、取消评先评优资格处理,干部作风明显转变。

社会全面进步。加大学校建设、布局调整和资源整合力度,创建农村合格学校6所,改造学校危房2万平方米,有效缓解县城“大班额”问题,化解“普九”债务5952万元。创新关爱留守儿童工作机制,我县留守儿童工作被全国妇联命名为“全国关爱留守儿童工作示范县”。积极创建“湖南省知识产权试点县”,获国家专利52件,推广实施科技项目6个,获市级科技进步奖1项。全面推进文化工作,改造乡镇文化站11家,建设“农家书屋”61个,免费送戏46场,放映公益电影7650场。广泛开展群众文艺活动,县文联被评为全省先进单位。殡葬改革推进顺利。加强公共卫生体系建设,完成县麻风病医院和五峰铺、下花桥、黄亭市、蔡桥、白仓5个乡镇卫生院建设,新建10个村卫生室,积极应对甲型流感,扎实开展医学排查,全力救治确诊病例,所有住院病人康复出院。加强新型农村合作医疗工作,全年参合人数74.6万人,实现参合率90.8%,支付参合资金7400万元。加强妇幼保健工作,实施孕妇平产补助。大力开展全民健身行动,积极组队参加竞技体育,在全国青少年体操比赛中获得12银,在市第二届运动会上获得323729铜、团体总分第3名的好成绩。大力实施计划生育“一低三基”工程,完成计划生育“四术”10657例,巩固全省一类县成果,成为全省流动人口信息录入工作先进县。架设有线电视光缆388公里,铺设电缆分配和入户网1310公里,县城全面开通数字电视,率先在全市实现有线电视城乡同网。组建了常驻民兵应急分队,国防后备力量不断加强。民族、宗教、统计、人事、编制、工商、质监、盐业、邮政、物价、气象、侨务、文史、档案、残联、老龄、人防、移民、工青妇等各项工作都取得新的进步。

各位代表,过去的一年,是进入新世纪以来形势极为严峻、发展极为困难的一年,但也是我县大获丰收的一年,这一年,我县经济发展最快、社会影响最广、群众受惠最多。成绩的取得来之不易,这是全县各行各业、各族人民、各界人士和衷共济、顽强拼搏的结果,凝聚着百万邵阳人民的心血和智慧。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各人民团体和各界人士,向省市驻邵单位、驻邵部队官兵,向所有关心支持邵阳改革和发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾过去的一年,我们也要清醒的看到,我县的经济社会发展中还存在许多困难和问题:经济总量少。与省、市平均水平以及市内先进地区比仍有较大差距。项目建设慢。目前全县投资上亿元的项目仅4个,一些重大项目因环评难度大、征地拆迁矛盾多、施工环境差等原因,建设进度滞后,项目进展缓慢。城市化率低。县城建成区面积不足11平方公里,城市化水平偏低,县城建设步伐缓慢,管理滞后,吸纳和辐射能力弱。收支压力大。主体财源单一,非税收入比重偏大,财税政策性减收增支因素增多,财政收支矛盾和压力加大。融资环境差。金融机构不良贷款率高达33%,存贷比为10023.2,低于警戒线51.8个百分点,贷款难、融资难的问题一直没有得到有效缓解。这些困难和问题必须引起我们高度重视,采取切实有效的措施,逐步解决。

二、2010年工作目标任务

  2010年是决胜“十一五”规划的最后一年,也是为“十二五”规划奠定基础的重要一年。做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统揽,认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,转方式、调结构,抓项目、增后劲,夯基础、惠民生,转作风、强保障,努力实现经济社会发展新跨越。主要预期目标是:生产总值增长12%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长18%,财政收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%,人口自然增长率控制在7.9‰以内,节能减排完成省市控制目标任务。

实现上述目标,要重点抓好六个方面的工作:

(一)强力推进项目建设

抓项目,就是要编制开发项目。要立足资源、区位优势,精心组织、编制、包装、开发项目,建立招商项目库。积极组团参加上海世博会湖南活动周等重大招商活动,宣传推介我县政策、资源、项目、品牌优势,吸引大客商、特别是全国500强企业来我县投资兴业、开发项目。创新招商方式,积极开展小分队招商、网上招商、活动招商、代理招商、以商招商,着力引进一批事关长远发展的战略性项目落户我县。切实抓好重点项目的跟踪服务,促成招商项目早日落地、早见成效。今年要引进投资1亿元以上的企业2个、5000万元以上的企业5个。

抓项目,就是要努力争取项目。要搞好与省市项目主管部门的有效对接,争取更多更大的项目落户我县。在项目争取上,不能因小有成效而松劲松懈,不能因中央调控而停滞不前,不能因个人意志而随意更改,不能因转变方式而顾虑重重,只要有1%的希望,就要付出100%的努力。今年争取项目资金要在去年的基础上增长20%

抓项目,就是要加快实施项目。大力改善基础设施,快速推进重点项目建设。加快交通建设。今年开工建设规划60米宽、路面24.5米宽的邵阳至塘渡口一级公路,加快S317公路建设进度,建成塘渡口和双江口两座大桥,确保2011年竣工通车,做好S217立项和开工前期准备工作,积极做好怀邵衡铁路建设前期准备工作,加快邵安高速建设和邵新公路改造。还要尽最大努力,加大农村通乡通村公路改造力度。加快电力通讯建设。重点推进电站、电网、电讯建设。开工建设九公桥110KV变电站,做好红石220KV变电站、白仓、下花桥2110KV变电站和黄亭市、五丰铺、郦家坪335KV变电站项目报批工作。完成大岭至振羽二期城网和工业园区双回路电力专线架设,加大农村电网改造力度,尽可能多地争取项目、争取资金投入农村电网改造。加快孔雀滩电站建设,确保上半年投产发电。新建23个移动基站和45个电信基站,所有乡镇所在地开通3G网络,全年电讯投资要在3000万元以上。加快水利建设。完成金江、湘和、向阳3座病险水库除险加固,完成金江、黑冲、张家冲三个中型灌区渠系续建配套工程设计评审,启动县城防洪大堤扩建和城市排涝工程,新建农村集中供水工程22处,解决3.5万人饮水安全。大力实施农业综合开发项目,争取完成6万亩高标准粮田建设。积极抓好为民办实事项目。

抓项目,就是要提前规划项目。要坚持“纵观全局、放眼未来,做大规模、舍小求大”的方针,研判发展走势,准确把握县情,高质量编制“十二五” 规划。交通突出建设打通东西、贯穿南北的县内“二纵五横六桥”路网结构;城建突出建设水、电、路等基础设施和服务配套设施;农林水突出粮食生产、县城绿化、河流治理三大重点项目;工业突出抓好粮油、石膏深加工、矿产开采和企业升级改造;第三产业突出专业市场开发、商贸流通建设、旅游产业发展;社会事业突出资源整合、民生改善和保障项目。力争一批事关长远、带动强劲的重大工程纳入国家、省“十二五”规划建设项目。

(二)大力发展现代农业

发展现代农业,要坚持主导产业特色化。始终把优质稻、烤烟、油茶、生猪四大产业作为特色产业,常抓不懈。优质稻生产:粮食种植面积要稳定在125万亩以上,粮食总产达50万吨,优质稻面积在65万亩以上,优质稻产量达30万吨。烤烟生产:坚持科技兴烟,提高烟叶生产质量,烟叶种植面积达2.96万亩,收购烟叶8万担,中上等烟叶达85%以上。油茶生产:新造丰产油茶林1.5万亩,改造低产油茶林3万亩,围绕申报国家级油茶采穗圃建设,建立无性系油茶采穗基地,鼓励县内粮油加工投资兴办油茶基地。生猪生产:新建20个年出栏生猪1000头以上的标准化生态养殖场,发展生猪180万头,年出栏达100万头。

发展现代农业,要坚持基地建设规模化。积极实施“阳光、雨露”工程,着力培养一批懂技术、能致富的新型农民引导种养专业户成立生产协会和专业合作社组织,加速土地流转,推进规模经营。今年要加快建设七大农业示范基地:即杂交高粱基地、反季节蔬菜基地、反季节瓜果基地、优质稻订单基地、双季稻高产竞赛基地、新品种花生基地和油菜基地。

发展现代农业,要坚持加工企业品牌化。要采取企业加基地的模式,依托瑞柏公司、长江粮油、华强粮油、小饭仙米业等农产品加工企业,实现茶油生产电子化、猪肉销售分割化、花生上市袋装化、西瓜箱装化。年内争取创建国家级农业产业化企业1家,省级农业产业化企业1家,引资创办肉联公司1家。通过产品认证、认定和商标注册,开发和培育一批具有邵阳特色的“好米、茶油、金叶、食用肉”系列品牌,加大品牌宣传力度,引导具有竞争优势的品牌产品登陆省卫视、央视等主流媒体进行宣传,使之成为全省乃至全国的知名品牌,提高产品知名度。

发展现代农业,要坚持产品销售商品化。鼓励和支持县内农产品加工企业建立农产品销售公司,在各中心城市设立营销网点,加强与国内大型商场、超市和农产品商贸公司的销售合作。建立农产品销售网站,扩大农产品对外影响。鼓励有条件的专业村成立销售协会,使之内联千家万户,外联广阔市场。让我县农产品进城市、进超市、进集市,入高档宾馆酒店。

(三)加速推进新型工业化

推进新型工业化,必须做大优势产业。要以中国南方建材谷洲水泥厂为龙头,加快谷洲水泥厂一期工程建设,年内形成200万吨干法水泥生产能力,使之成为我县工业的骨干企业。要围绕油茶、花生、大豆、油菜、优质稻等农产品精深加工和综合利用,延伸产业链条。重点支持湖南瑞柏公司建设中国茶油之都生态园,兴建5000吨精炼茶油生产线,建成“中国茶油之都”标志性龙头企业,支持长江粮油年内在红石工业园建成粮油深加工生产线。扶持华强粮油、兴隆粮油、金穗粮油、小饭仙米业等农产品加工企业做大做强,形成食品产业集群。要以安全生产、规模化生产为重点,加大煤矿企业安全技改投入,巩固和提高现有36家煤矿的安全生产能力,加快蔡桥横山、吉山、长乐二房头、流房头煤矿安全开采,做好三比田新勘矿区开发前期准备工作。要依托双雄矿业的产能扩张,着力引进战略合作伙伴,大力发展石膏深度开发加工,提高产品附加值,实现资源效益最大化。年内要引进一家石膏深加工企业。

推进新型工业化,必须培育高新企业。要加快实施“小巨人”工程,继续筛选15个有实力、有潜力、扶得上的规模企业,实施机关单位对口帮扶,实现企业产业升级。要扶持芳鑫材料精深开发自主知识产权工艺产品,加快资源、技术整合和资产重组,与广东芳园公司打捆上市。支持彩鑫制釉大力开发“中国红”专利产品,加快与株洲冶炼厂联合生产线建设,抢占市场份额。支持鸿钲医药乙睛专利产品投入规模生产,成为全省重点医药企业。支持华仁堂制药搞好产品深度研发、包装、申报,争取纳入国家科技部“星火计划”。支持富圣鞋业、长城蓄电、美莎档发、联运水电、聚鑫铁合、湘宝汽配、兴旺配件、昆鹏造纸等规模企业进行技术改造,增加科技含量,提升产业层次,快速成长为具有“专、精、新”特征的科技型企业。

推进新型工业化,必须扩大融资兴业。加大企业融资扶持力度,积极搭建融资平台,鼓励、支持、引导民间资本组建中小企业担保公司,帮助工业企业解决融资难题。坚持政府搭台、银企联姻,加大金融机构贷款投放力度,年内金融机构新增贷款要超过4.5亿元。建立贷款投放奖励机制,鼓励和重奖投放中长期贷款。加强诚信体系建设,切实抓好金融维权,改善信用环境。对干部职工到逾期贷款,严格按政策予以清收,对政府搭台、企业借贷到期未还的,依法强制清收。

推进新型工业化,必须发展园区工业。按照创建“省级工业园区”总体目标,切实抓好红石工业园区的规划、环评和可行性论证。组建园区投融资平台,积极筹措资金,完善基础设施。提高准入门槛,大力引进产品科技含量高、生产工艺先进、成长性好的高新技术、农产品加工企业入园发展,培育低碳产业,年内要新增3个投资1000万元以上的企业。帮助新入园企业尽快启动基建项目,早日实现投产,帮助投产企业保持正常生产,实现生产效益。加快桂竹山、永塘和乡镇工业小区建设,逐步建立红石工业园区与各工业小区优势互补、竞相发展的园区格局。

推进新型工业化,必须强化节能减排。坚持环保前置审批,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,坚决拒绝环评不过关的项目进入。加快节能减排重点工程建设,强化节能减排责任制,综合运用环保、技术标准和产业、融资政策等手段,淘汰落后产能,确保“环保惠民”。加大对不符合国家环保、行业准入政策的企业和生产线实施关停、关闭的力度,设立节能减排基金,加大现有企业配套改造的环保设施、节能设备的投入力度,提高能源综合利用效率,增强企业发展活力,全面完成节能减排指标。

(四)加快建设新型县城

今年要把县城建设作为全县各项工作的重心、经济工作的中心、文明创建的核心来抓,要科学规划、加快建设,开发经营和繁荣县城,努力把县城打造成县域经济的增长极。

高起点规划县城。重点做好县城总体规划、县城路网结构、县城绿化和工业园区四个规划,要围绕建成区25平方公里、人口25万的县城发展规模,按照“东拓西提、南延北展”的县城发展战略,精心修编县城2010-2030年总体规划和各项控制性详规,认真做好城市形象策划。在县城空间布局上,要形成东西走向带状发展格局,近期往东发展以商贸居住、行政办公等功能为主的振羽新城区和行政中心区,往南发展以工业、交通、仓储物流等功能为主的红石工业区,往西发展以教育科研、商贸居住、休闲娱乐等功能为主的夷江新区,远期往北拓城,对接邵阳市区融城,建设县城第二新城区。突出抓好县城规划管理,上收规划审批权,严格规划执法,坚决治理“未批先建、边批边建、少批多建、擅自改变土地用途、提高容积率”等突出问题,维护县城规划严肃性。

高标准建设县城。按照“城在山中、山在绿中、绿在景中、景在城中、水绕城走、城畔水生”的山水园林生态城市要求,推出精品项目,建设精品工程。一是完善基础设施。新区要加速推进振羽大道二期、207国道城区段、S317城区段道路、大岭背至莲子塘水库环城公路四大路网建设,完成广场北路、文化路、金鑫路、迎春路、振兴路、迎峰路、政德路、康宁路等城区干道建设,完成长亭路、白云路、光明路、紫阳路延伸段和环湖路与金塘路联接段建设。旧城区要完成塘千路改造工程,完成新旧城区联接段、杨栗坳路下水道改造工程,完成207国道旧城区段路灯安装和景观灯升级工程。启动社会停车场、垃圾填埋场等工程建设。二是加速机关迁建。重点抓好党政机关和县人武部营院迁建工程、市民广场和振羽油茶生态博览园建设。快速推进县人民医院搬迁工程建设,争取年内完成主体工程建设任务。三是建设园林山水。把县城划分为“春之花、夏之荫、秋之色、冬之韵、五彩缤纷”五个绿化区,用三到五年时间,展示出县城“绿树成林、绿荫环抱、绿色满城”的自然景致。今年要启动县城周边山头绿化工程。加大夫夷河、资水“母体”治理力度,加快夷江资江两岸风光带建设,修筑沿河两岸,绿化美化河堤山岗,再现县城秀美的自然风光。启动县城新区江边水系的治理,清淤疏道,引罗城、马脑口水库活水入城,绕城而行,与夫夷河相融,构筑水水相连、水城共生的水生态景观。深入开展文明卫生县城创建活动,全面推行县城精细化管理,加强环境整治和秩序管理,塑造文明卫生县城新形象。

高效益经营县城。牢固树立经营城市理念,扩大县城土地储备,变“生地”为“熟地”,提升土地价值。严格控制县城供地,政府垄断土地一级市场,规范土地二、三级市场,严厉打击私自买卖土地行为,最大限度地盘活县城土地资产,实现以地生财、滚动开发。大力培育房地产业,严厉打击非法开发,禁止单位集资建房,加大房地产税费清缴力度,促使房地产业健康有序发展。加快县城市场建设,繁荣县城,通过规划专业市场、实施三年扶持政策、奖励品牌营销代理等措施,引导经营户归行入市,搞活商贸流通。迅速建立蔬菜水果、五金家电、建筑建材、小商品等一批专业市场,年内建好大木山蔬菜水果批发市场。要创造条件,吸引步步高等省内知名商业企业和大型连锁商家及国内外饮食休闲“巨头”登陆我县,将县城振羽二期和邵阳一级公路两旁建设成高楼林立、商贸繁荣、流光溢彩的现代新城。要统筹城乡发展,加快小城镇建设,启动中心村建设,积极创建文明乡镇和“六新”村、“五新”村。

(五)扎实推进体制改革

加快推进财政体制改革。扎实做好“省管县”财税信息平台建设,加快实现与“省管县”财政新体制的全面接轨。切实转变观念,主动适应“省管县”财政形势需要。加强财政财务管理,完善政府采购,加大重点建设项目的投资评审和财政监管力度。坚持财政预算,扩大部门预算,严控一般性支出,保证重点支出,为经济发展提供强力保障。

稳妥推进农村综合改革。稳步推进农村土地流转制度改革。加快推进集体林权制度改革,扎实搞好林权勘界、数据输机、权证发放,确保6月底全面完成改革任务。加快乡镇站所机构改革,合理设置站所机构。扎实推进农村“一事一议”试点工作,防止农民负担反弹。

积极推进基本药物制度改革。大力实施惠及广大群众的基本药物制度,建立健全乡镇卫生院医务人员绩效考核机制、工资水平决定机制和激励约束机制,规范津补贴和收入分配秩序,严格执行基本药物零差率销售,积极探索医改配套改革,加速医药卫生体制改革纵深推进。

(六)着力改善民生民本

保障和改善民生是经济发展的最终目的,也是政府的最大追求,必须坚定不移地推进,让发展成果惠及广大群众。

提高社会保障水平。实施积极的就业政策,扎实做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力就业和下岗职工再就业工作。全年计划实现就业和再就业0.6万人,农村转移劳动力稳定在12万人以上。加强养老、失业、医疗、工伤、生育保险工作,全年计划新增参保1.6万人。深入开展新型农村养老保险试点工作,努力扩大覆盖范围,确保新农保惠及更多的农村居民。抓好廉租房建设和农村危房改造,逐步改善困难群体居住条件,年内建设廉租住房1.2万平方米,改造农村危房2000户。按照成片改造、集中建设的原则,搞好县城棚户区建设。切实做好城乡低保工作,积极发展社会福利和慈善事业,努力构建覆盖城乡的新型社会救助体系。

统筹发展社会事业。大力实施“教育强县”战略,突出抓好高中教育,巩固义务教育,提高教育教学质量。要按照完全制小学和寄宿制中学的建设标准,抓住校舍安全改造机遇,加大学校布局调整。今年要调整32所学校布局,新建7所学校。加快科技进步,积极创建“全省知识产权示范县”。今年高新技术产值要增长20%,获市级以上科技进步奖2项,推广新技术、新品种15项。加快公共卫生体系建设,年内完成塘田市、九公桥乡镇卫生院扩建,建设30所村卫生室。搞好重大疾病防控,严厉打击非法行医,保障群众健康权益。做好妇幼保健工作,免费实行婚前体检,继续孕妇平产补助。完善新型农村合作医疗管理机制,切实提高农民参合率。大力繁荣文化事业,加大非物质文化遗产名录申报力度,加快推进文化基础设施建设,以非物质文化传习所建设为契机,启动文化中心建设,新建乡镇综合文化站6家,建设农家书屋110家。积极发展旅游事业,做好旅游景点规划、包装、开发,推出短线旅游项目,打造旅游品牌。开展全民健身活动,提高竞技体育水平。继续抓好有线电视“村村通”建设,丰富群众精神文化生活。切实抓好人口与计划生育工作,加快推进计生信息化建设,确保实现保类创优。严格落实土地管理基本国策,坚守耕地红线,实现耕地占补动态平衡。加强矿产资源管理,规范矿业开发。加强森林防火,切实保护森林资源。扎实做好第六次全国人口普查工作。

积极扩大社会消费。落实好粮食种植、退耕还林、生猪补贴等各项惠农政策,切实增强群众消费能力。进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作,继续实施家电以旧换新政策,增加农机购置补贴,努力拓展消费空间。全力推进“万村千乡”市场工程和农村新网工程,加强配送中心和乡村农家店建设,完善商品流通网络。整顿和规范市场秩序,加强市场监管,强化消费维权,严厉打击假冒伪劣产品和市场欺诈、欺行霸市行为,抓好涉农、涉企、交通、教育、医药等领域价格收费的监督检查,加强行政事业性收费管理,不断优化环境。积极培育休闲、文化、旅游、住房按揭、3G通讯等新的消费热点,扩大群众消费需求。

切实抓好扶贫开发。进一步巩固两项制度衔接试点成果,扎实做好5.2万名扶贫对象的后续帮扶。大力实施公益彩票扶贫项目,认真抓好第三轮整村推进扶贫和互助资金试点工作,力争全年实现5000名绝对贫困人口解决温饱问题。加快推进建设扶贫工作,积极帮助35个贫困村摆脱困境。落实村干部工资待遇和村级组织运转工作经费,改善村级办公场地,年内新建100个村级组织活动场所。

全力维护社会稳定。继续推进平安创建活动,加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒扫黄、整治地下“六合彩”等专项斗争,打击非法集资、放贷等违法犯罪行为。强化安全生产监管,深入开展专项整治,突出抓好煤矿、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑、学校、食品药品、特种设备、危险化学品、消防等重点行业重点领域监管整治,确保安全生产。建立健全信访风险评估、信访救助和信访隐患排查调处机制,认真解决群众反映的突出问题,及时化解社会矛盾。完善应急管理机制,积极应对突发事件,切实提高保障公共安全和抗风险的能力。

三、切实加强政府自身建设

以为民、务实、清廉、高效为目标,加强政府自身建设,努力建设党和人民满意的政府。

坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行人大及其常委会的决议决定,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,办理好人大代表建议和政协委员提案,切实提高办理质量。深入实施“五五”普法规划,加强对全体政府工作人员的普法教育,提高政府工作人员依法行政能力。深入贯彻执行《湖南省行政程序规定》,认真实施依法行政第二个五年规划,积极推行公示和听证制度,充分征询群众和专家意见,切实做到决策讲科学、发展讲规律、办事讲程序。大力推行政务公开,全面实施办事公开制度,积极搭建行政审批电子平台,创建电子政务。加强行政执法和行政许可监督,规范各类行政行为,努力提高政府公信度和满意率。

坚持绩效管理。进一步完善工作责任制和责任追究制,继续坚持领导联点、限时办结、目标管理等有效制度,加强政府绩效考核,切实把考核结果与政绩挂钩、与奖惩挂钩,对工作落实好、项目建设好、任务完成好的乡镇和部门进行奖励,对工作出色、成绩突出的干部要推荐提拔重用;对完不成任务和完成任务不好的,严格落实行政问责制,严肃追究主要领导和相关人员的责任。真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机,努力营造勤政务实、干事创业的良好氛围。

坚持执政为民。注重调查研究,始终做到问政于民、问需于民、问计于民,全体政府工作人员要积极听取群众意见,主动回应群众呼声,从人民群众最关注最关心的事情做起,让群众持续得到更多更好的实惠。注重勤政廉政,始终做到埋头苦干、艰苦奋斗、勤俭节约、勤勉务实,反对铺张浪费、与民争利,反对漂浮懒散、拜金享乐。加强行政审计和廉政监察,严格执行廉洁从政各项规定,着力规范部门财务收支行为,加强预算执行、公共工程和经济责任审计;着力规范市场交易行为,认真落实工程招投标、产权交易、土地出让、政府采购等工作制度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,始终以良好形象赢得人民群众的信任和支持。

各位代表,我们面临的任务艰巨而繁重,我们肩负的使命重大而光荣。让我们在中共邵阳县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结和依靠全县人民,解放思想,同心同德,开拓奋进,苦干实干,为建设文明、富裕的邵阳县而努力奋斗!

 

扫一扫打开当前页
分享到:
 
主办单位:邵阳县人民政府 承办单位:县行政审批服务局 |联系方式:0739-6821117(县政府办) 0739-6834107(行政审批服务局)
网民监督举报电话:0739-6560308(县委网信办) 版权所有:邵阳县人民政府 Copyright 2021 All Rights Reserved
湘ICP备13007878号 湘公网安备 43052302000107号 网站标识码:4305230028
主办单位:邵阳县人民政府
承办单位:邵阳县行政审批服务局