目 录
第一部分 邵阳县民政局部门概况
1、部门职责
2、机构设置
第二部分 2019年度部门决算情况说明
1、收入支出决算总体情况说明
2、收入决算情况说明
3、支出决算情况说明
4、财政拨款收入支出决算总体情况说明
5、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
6、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
7、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
8、政府性基金预算收入支出决算情况
9、其他重要事项情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 2019年度部门整体支出绩效评价报告
第五部分 部门决算表及附件
1、部门收支决算总表
2、部门收入决算表
3、部门支出决算表
4、财政拨款收支决算总表
5、一般公共预算财政拨款支出决算表
6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
7、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第一部分 部门概况
一、部门主要职责
（一）主要职责
1、贯彻执行党和国家、省委省政府、市委市政府关于民政工作的法律法规和方针政策；制订全县民政事业中长期发展规划和年度计划，并组织实施和监督检查。
2、依法对全县社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织进行登记管理和执法监督。
3、贯彻执行社会救助政策、规划和标准，统筹社会救助体系建设,负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、精简退职的老职工生活困难救济工作；负责特困供养和敬老院建设与监督管理工作。
4、贯彻执行城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。
5、负责全县行政区划、行政区域界限管理和地名管理工作，负责权限范围内的行政区划设立、命名、变更和政府驻地迁移审核报批工作,组织、指导乡镇场行政区域界线的勘定和管理工作，负责权限范围内的自然地理实体的命名、更名审核工作。
6、贯彻执行国家婚姻登记政策并组织实施；推进婚俗改革；指导婚姻服务机构的管理工作。
7、贯彻执行国家殡葬管理政策、服务规范并组织实施，推进殡葬改革；指导殡葬服务机构的管理工作。
8、负责生活无着流浪乞讨人员和流浪未成年人救助保护工作；指导生活无着流浪乞讨人员救助管理机构建设；协调跨省、市、州及跨县（市、区）的生活无着流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。
9、统筹推进、督促指导、监督管理全县养老服务工作；拟订全县养老服务事业发展规划并组织实施；承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
10、贯彻执行残疾人权益保护政策并组织实施，落实残疾人“两项补贴”的发放。
11、贯彻执行“三留守”政策并组织实施，健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱服务体系建设。
12、贯彻执行促进慈善事业发展政策，拟订全县慈善事业发展规划；指导社会捐助工作；负责全县福利彩票管理工作；管理本级福利彩票公益金，指导监督全县福利彩票公益金的管理工作。
13、贯彻执行社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设；推进民政科技和民政行业标准化工作。
14、负责全县民政事业财务、国有资产管理和统计、内部审计工作，指导、监督全县民政事业经费的管理和使用。
15、完成县委、县政府交办的其他事项。
16、职能转变。县民政局应强化基本民生保障职能，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务，促进资源向薄弱地区、领域、环节倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体，推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。
17、有关职责分工。
（1）与县卫生健康委员会的有关职责分工。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。县卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
（2）与县自然资源局的有关职责分工。县民政局会同县自然资源局组织编制公布行政区划信息的邵阳县行政区划图。
（二）当年主要工作
（一）坚持发展民政，党的政治建设有力度
1、全面加强党的建设。我局坚持把党建摆在首要位置，认真履行管党治党主体责任，中心组就党的建设、意识形态、兜底保障、扫黑除恶、禁毒、“三留守”等10个专题集中学习15次，开展专题研讨8次；在建党节、端午节、中秋节等特殊节日期间，带领4个支部和社会组织各支部全体党员奔赴下花桥镇衡宝战役五龙岭烈士陵园、岩口铺镇敬老院、长阳铺镇湴田小学开展主题党日、廉政党课等活动；针对民政资金使用的17个风险点，对党风廉政建设等9项制度进行修订完善，出台《邵阳县民政局规章制度应知应会》手册，坚持用制度管人管财管事，确保民政风清气正。
2、扎实开展主题教育。我局坚持把开展主题教育与民政工作紧密结合、把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施有机整合，认真做实“十八个一”，以主题教育引领“民政为民、民政爱民”理念落细落实，班子成员带队深入各乡镇调查研究，完成调研报告6篇，举行主题教育知识抢答赛1次，先后带领4个支部及全县社会组织各支部党员在长阳铺镇湴田村、谷洲镇田江村开展主题教育助力脱贫攻坚和城乡环境同治活动。主题教育工作得到了县督导组的高度评价，并被推荐代表邵阳县迎省督导检查单位之一。
3、决战决胜脱贫攻坚。作为“五个一批”的社会救助兜底保障一批的行业扶贫主责主业单位，我局按照“一线宣传政策、一线调研情况、一线带班培训、一线发现问题、一线整改落实”的“五个一”办法，3名局班子成员分片30余业务骨干的常态调研组，共深入全县126个村，对建档立卡、低保、残疾、边缘家庭进行全覆盖调研，确保了“精准认定、应兜尽兜”行业扶贫在“市预检、省交叉、省第三方评估中”均取得好成绩。同时，按照“尽锐出战”的要求，选派5支工作队11名帮扶队员，入驻长阳铺镇白江、新立、石湾、湴田、长阳铺、银仙桥村进行帮扶，坚持“五个一线”工作法，落细落实脱贫攻坚“三同三讲”活动任务，集中30次组织84名懂农业、爱百姓的干部开展“双走双结”活动；为每个村解决12万元的福彩公益金用于基础设施及公益事业建设。主动向自然资源部门为长阳铺村申报地质灾害，争取地质消危资金用于维修堡矿。
（二）坚持维护民利，社会兜底保障有温度
1、基本民生保障水平稳步提升。按照普惠性、兜底性、基础性社会救助的要求，我们在财政资金十分困难的情况下，坚定不移提高民生保障水平，城乡低保保障标准分别从2018年450元/月、285元/月提高到2019年500元/月和310元/月；城乡低保月人均救助水平分别从260元、181元提高到351元和206元；特困人员分散供养金从4500元/年·人提高到4836元/年·人，均达到或超过省定标准。
2、困难群众基本生活全面保障。今年共发放社会救助资金1.48亿元。全县共保障城市低保对象5935户9453人，发放城市低保金3489万元；农村低保对象18096户27512人（其中兜底对象19560人），发放农村低保金6245万元；城乡特困供养对象6453人（其中集中供养825人），发放特困供养金3277万元；发放临时救助金1207万元，救助人次达13541人，人均救助水平897.3元；按15元/月·人的标准，连续7个月对全县城乡低保和特困供养对象发放临时价格补贴540万元。
3、家庭经济状况核对成效明显。对全县新增社会救助对象采取“逢进必核”原则，全面应用居民家庭经济状况核对系统，全年核对新增社会救助对象8115户23269人，核对率100%；对在保对象按家庭困难程度分别采取一年、半年、三个月复核一次的办法定期清理，全年复查核对象11235户32062人，清退城市低保对象716人、农村低保对象4752人，复核率74.4%，超前完成了省民政厅要求年内复核率达70%的目标任务。
（三）坚持关怀民生，养老事业发展有速度
1、加快推进养老服务设施建设。继续开展敬老院服务质量建设专项行动，打造特困人员住得好的敬老院，采取夜间、节假日突查方式加强敬老院安全生产管理工作；9月28日，投资上千万的九公桥镇区域性敬老院开院运行，入住特困供养对象70多人（其中失能、半失能供养对象23人），目前已成为全市设施齐全、环境优美、服务周到的一流示范性敬老院。同时，我们多方筹措资金，对全县18所敬老院都进行改扩建和提质升级，大力改善居住环境和居住质量，使入住的特困供养对象获得感、幸福感倍增；投入60万元建设30个村（社区）老年人日照中心养老服务示范点，完成了养老服务床位60个的建设任务。
2、大力提升养老事业发展水平。投入资金75.95万元，通过居家养老服务平台，为全县1800余名失能、半失能老人开展助洁、助医、体检、法律维权等服务；全年为6955名65—89岁家庭生活困难的老年人发放基本养老服务补贴225.252万元，为3587名高龄老人发放高龄补贴247.464万元，为57名百岁老人发放长寿补贴28.08万元；为64777名五类老人购买老年人意外险100万元，为全县养老机构1636张养老床位购买机构责任险36万元。
3、广泛开展敬老志愿服务活动。以庆祝新中国成立70周年为契机，在谷洲镇田江村开展“助力脱贫攻坚·九九佳节尊老”大型公益活动，为300多名老年人发放纪念品及慰问金3.7万元；在敬老月活动期间慰问全县高龄及困难老人100名，发放慰问金4万元；联合湖南世纪新娘婚纱摄影公司和长沙盘中餐粮油公司，为全县1.7万多对45岁以上中老年夫妇免费拍摄婚纱照，并赠送食用油1.8万瓶。
（四）坚持引导民意，基层社会治理有深度
1、积极培育扶持社会组织。今年新成立社会组织8家，通过孵化基地培育社会组织6家，社区社会组织备案504个；依法依规完成全县社会组织2018年度年检年审工作，参检率达96%，年检合格率达90%；为提升财政资金效益和政府公共服务管理水平，通过政府购买服务的方式，委托第三方机构对全县社会组织法人离任进行审计，已完成10家；引导“三社力量”参与精准扶贫，先后组织全县社会组织在长阳铺镇新立、湴田等6个贫困村开展学雷锋志愿服务、脱贫攻坚、城乡同治、“微心愿”等公益活动，募集爱心善款16.6万元；进一步整治行业协会商会，完成16家行业协会商会脱钩工作。
2、不断提高社会治理水平。完成国家级、省级、市级、县级《标准地名词典词条》和《标准地名志词条》；按照“一约四会一队“的要求，全县21个乡镇场419个村（社区）设立并完善了村务公开栏、村规民约、居民公约，全县419个村成立了红白喜事理事会，打造了黄亭市镇油斯、七里山场木铎、小溪市乡龙井村等20多个移风易俗示范村，我县移风易俗创新实验区被列为全省城乡治理创新实验区先进行列；同时，在局机关创建了新时代文明实践中心，在长阳铺镇新立村建立了新时代文明实践服务所，大力推进”四美进农家”活动，着力打造新农村文明新风尚。积极推动民政领域扫黑除恶专项斗争，引导各乡镇村（居）民将扫黑除恶工作、移风易俗融入到村规民约、居民公约中，建立健全涉黑涉恶线索管理台账，通过摸底排查，共收集到涉黑涉恶、违法违纪问题线索62条，审查处置62条。
3、全力推进社会管理服务。为加强基层民政能力建设，激发社会力量活力，通过政府购买服务方式，在全县建立乡镇社会工作服务站，面向社会公开聘用乡镇社工站专职工作人员50名；广泛搭建慈善公益活动平台，先后开展春节送温暖、扶贫助学、关爱贫困儿童、“生命之光”大病救助等公益活动，分别为残疾人、孤儿、特困老人、留守儿童发放了食用油、大米、文具等价值4.88万元的物资，为7名建档立卡贫困户申请了7万元大病救助金，充分发挥慈善组织在救助制度中的补充作用；积极开展亲帮亲户帮户互助脱贫奔小康慈善募捐活动，爱心商会、机关及企事业单位和社会爱心人士踊跃参与，共募集爱心善款2628.139万元。
（五）坚持服务民愿，专项事务管理有厚度
1、加快发展社会福利事业。全面落实孤儿基本生活保障，从今年1月起，社会散居孤儿由800元/月·人提高到950元/月·人，集中供养孤儿由1200元/月·人提高到1350元/月·人；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准从55元/人·月提高到60元/人·月。全年共为487名孤儿发放基本生活费555.68万元，并继续为孤儿购买农保12.175万元；县儿童福利院开工建设；配备了427名村（居）儿童主任；为19228名残疾人发放残疾人“两项补贴”1842万元。
2、加大福利彩票发行力度。今年新增投注站10家、福彩销售亭2家，完成福彩销量1304万元；坚持福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，先后在长阳铺镇新立村、岩口铺镇敬老院、谷洲镇田江村开展助老志愿服务活动，对孤儿、困境儿童、因贫辍学儿童等开展“福泽潇湘·扶贫助学”公益活动，为104名贫困学子发放福彩助学金27.89万元，助力寒门学子在求学路上不掉队。
3、全面落实惠民殡葬政策。今年继续对城乡低保户、特困供养人员实行惠民殡葬救助，并将惠民殡葬范围扩大到重点优抚对象、低收入困难群众，共为118名困难群众免除基本殡葬服务费用23.42万元，火化遗体307具。加强县城区域内巡逻，及时处置搭设灵堂、灵棚等违规殡葬行为，全年出动殡葬执法260余次，下发办丧通知260余份，执法成功率达98%。
4、成功创建标准化婚登机关。通过对婚登大厅重新装修、开通登记服务绿色通道、举行颁证仪式、聘请专心理辅导师和律师等来提升婚姻登记服务质量，今年我局成功创建了全省3A级婚姻登记机关；全年办理婚姻登记7941对，补发证件1830对，登记合格率、群众满意率均为100%；对新中国成立以来现存的12万对婚姻登记对象档案全部录入系统，实现纸质版和电子版档案“双套制”保管。
5、做好流浪乞讨救助工作。加大对流浪乞讨人员的主动救助力度，积极开展街头巡查和“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”专项救助活动，随时发现随时收站，全年共救助流浪乞讨人员2012人，护送返乡人员249次，送治42名流浪乞讨精神病人、83名建档立卡暴力精神病人，发放救助金189万元，确保流浪乞讨人员得到妥善安置。
二、机构设置及决算单位构成
内设机构设置。分别为低收入家庭认定中心、婚姻登记中心、救助管理站、福利彩票管理站、殡仪管理所（殡葬执法大队）、慈善办公室。其中按公务员法管理及参照公务员法管理的单位1个，全额拨款事业单位5个。
决算单位构成。纳入2019年邵阳县民政局决算编报的单位共6个，分别为低收入家庭认定中心、婚姻登记中心、救助管理站、福利彩票管理站、殡仪管理所（殡葬执法大队）、慈善办公室。其中按公务员法管理及参照公务员法管理的单位1个，全额拨款事业单位5个。
部门在职实有人数122人，离退休人员32人，其中：财政全额供养122人；车改后实保留车辆2辆。
当年在职人员122人,比上年增加了5%，离退休人员32人，比上年减少了3%，其原因是在职人员转隶增加，退伍安置人员进单位，退休人员减少是自然消亡。
第二部分 决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计19991.77万元。与2018年相比，增减少12327.83万元，减少38.14%，主要是因为单位职能划转，优抚转隶到退役军人事务局，救灾转隶到应急局、大病医疗划转医保局、老龄办证划到卫健局，资金减少。
二、收入决算情况说明
本年收入合计 9928.53万元，其中：财政拨款收入9928.53 万元，占 100 %；上级补助收入 0 万元，占 0 %；事业收入 0 万元，占0 %；经营收入0 万元，占 0 %；附属单位上缴收入 0 万元，占 0 %；其他收入 0万元，占0 %。
三、支出决算情况说明
本年支出合计 10063.24 万元，其中：基本支出 10063 .24万元，占 100 %；项目支出 0 万元，占 0 %；上缴上级支出 0 万元，占 0 %；经营支出 0 万元，占 0 %；对附属单位补助支出 0 万元，占0 %。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年度财政拨款收、支总计19991.77万元，与2018年相比，减少12327.83万元,减少38.14%，主要是因为单位职能划转，优抚转隶到退役军人事务局，救灾转隶到应急局、大病医疗划转医保局、老龄办证划到卫健局，资金减少。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
1、财政拨款支出决算总体情况
2019年度财政拨款支出 10063.24万元，占本年支出合计的 100%，与2018年相比，财政拨款支出减少 6252.69万元，减少38.32%，主要是因为单位职能划转，优抚转隶到退役军人事务局，救灾转隶到应急局、大病医疗划转医保局、老龄办证划到卫健局，资金减少。
2、财政拨款支出决算结构情况
2019年度财政拨款支出10063.24万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出 10063.24 万元，占100%；教育（类）支出 0 万元，占 0 %;……（可根据实际情况进行增减,要求到类级科目）
3、财政拨款支出决算具体情况
2019年度财政拨款支出年初预算数为 1463.19万元，支出决算数为 10063.24万元，完成年初预算的 687 %，其中：
（1）一般公共服务（类） （款） （项）。
年初预算为 1463.19 万元，支出决算为 10063.24 万元，完成年初预算的 687 %，决算数大于年初预算数的主要原因是上级专移资金的支付。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度财政拨款基本支出 10063.24 万元，其中：人员经费 7917.28万元，占基本支出的 78.67 %,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费……；公用经费 2145.95 万元，占基本支出的 21.33 %，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费……。（可根据实际情况进行增减）
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为 15 万元，支出决算为 8.71 万元，完成预算的 58.06 %，其中：
因公出国（境）费支出预算为 0 万元，支出决算为 0 万元，完成预算的0 %，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是……，与上年相比减少（增加） 0 万元，减少（增长） 0 %，减少（增长）的主要原因是……。
公务接待费支出预算 15 万元，支出决算为 8.71 万元，完成预算的 58.06 %，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是严格控制公务接待其主要原因是严格控制公务接待标准和凭公函接待，减少民政服务对象不必要的接待。，与上年相比减少 6.98万元，减少 44.48 %,减少的主要原因是严格控制公务接待其主要原因是严格控制公务接待标准和凭公函接待，减少民政服务对象不必要的接待。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为 0 万元，支出决算为 0 万元，完成预算的 0 %，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是……，与上年相比减少（增加） 0 万元，减少（增长） 0 %,减少（增长）的主要原因是……。
2、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算 8.71 万元，占 100 %,因公出国（境）费支出决算 0 万元，占 0 %,公务用车购置费及运行维护费支出决算 0 万元，占 0 %。其中：
（1）因公出国（境）费支出决算为 0 万元，全年安排因公出国（境）团组 0个，累计 0 人次,开支内容包括：
……（活动名称）支出 万元，主要用于………（活动内容）
……（可根据实际情况进行增减）
（2）公务接待费支出决算为 8.71 万元，全年共接待来访团组 219 个、来宾 1563 人次，主要是民政工作的开展及交流活动（活动内容）发生的接待支出。
（3）公务用车购置费及运行维护费支出决算为 0万元，其中：公务用车购置费 0 万元， （单位本级或某二级机构）更新公务用车 0 辆……（可根据实际情况进行增减）。公务用车运行维护费 0 万元，主要是……支出，截止2019年 12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为 0 辆。（三公经费支出口径应在专业名词解释中予以说明）
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2019年度政府性基金预算财政拨款收入 0万元；年初结转和结余 0 万元；支出0万元，其中基本支出 0 万元，项目支出 0 万元；年末结转和结余0万元。本单位无政府性基金收支
九、其他重要事项情况说明
1、机关运行经费支出情况
本部门2019年度机关运行经费支出 2145.95 万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持衔接），比年初预算数增加（减少） 2145.95 万元，增长（降低） 0 %。主要原因是：……（具体增减原因由部门根据实际情况填列,机关运行经费支出口径应在专业名词解释中予以说明）
2、一般性支出情况
2019年 本部门开支会议费 4.54 万元，用于召开民政工作会议，人数2500人，内容为民政业务工作交流会议；开支培训费 2.7 万元，用于开展民政救助工作培训，人数 人，内容为低保评定培训；举办……等节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支 0 万元，主要是……。（注：三类会议、培训活动，节庆、晚会、论坛、赛事等活动，请分项列明活动计划及经费预算情况）
3、政府采购支出情况
本部门2019年度政府采购支出总额 419.07 万元，其中：政府采购货物支出 5.68 万元、政府采购工程支出 13.39万元、政府采购服务支出 400 万元。授予中小企业合同金额 19.07 万元，占政府采购支出总额的 4.56 %，其中：授予小微企业合同金额 400 万元，占政府采购支出总额的 95.44 %。（政府采购金额的计算口径为：本部门纳入2019年 度部门预算范围的各项政府采购支出金额之和，不包括涉密采购项目的支出金额）
4、国有资产占用情况
截至2019年12月31日，本单位共有车辆 2 辆，其中，领导干部用车 0 辆、机要通信用车 0 辆、应急保障用车 1 辆、执法执勤用车 1 辆、特种专业技术用车 辆、其他用车 0 辆，其他用车主要是……；单位价值50万元以上通用设备 0 台（套）；单位价值100万元以上专用设备 0 台（套）。
第三部分 相关口径说明及名词解释
一、基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
二、“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
三、“三公”经费决算数：指县级各部门（含下属单位）用财政拨款（含上年结转结余和当年预算）安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数。
第四部分 部门整体支出绩效评价报告
本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等……（按照财政绩效部门要求已公开或其他有关部门要求需随同部门决算一同公开的绩效信息，请作为附件公开）
第五部分 部门决算报表及附件
1、收入支出决算总表
2、收入决算表
3、支出决算表
4、财政拨款收入支出决算总表
5、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
6、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
7、一般公共预算“三公”经费支出决算表
8、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
点击下载：
民政局2019部门决算报表
